方才還在東張西望，暗自尋思著晌飯的官員們立即被張衡提出的這個問題吸引住了。

    他們中的大多數人都是一方父母官，對江南各地的民情民意最為了解，對如何才治理好各自管轄的州郡也都有著各自的見解，只是礙于自平陳以來的這兩三年里，江南各地的叛亂此起彼伏，朝廷的注意力大都集中到了平定江南叛亂上，還未真正開始著手治理江南。在缺乏統一政令的情況下，這些地方官只求自己治下太平無事，不出現大股的南陳殘部生事造亂即可，哪顧得上百姓們能否吃上飽飯，是否忠心臣服朝廷這些事呢？

    “張長史既然提到了民生和民心這兩件大事，那么本王就問問今日在座的諸位，你們認為，目前在你們治下，最緊迫需解決的民生和民心問題是什么？”楊廣居中而坐，對會場上的情況觀察了多時，眼見張衡提出的問題引起了絕大多數官員的關注，遂適時提出了自己想要了解的問題。

    參加會議的官員們沒有哪個愿意在這個時候出風頭，帶頭回答楊廣的問題。

    楊廣見眾人都不愿開口，也不生氣，遂向張衡說道：“建平，你既為王府長史，方才又自稱要拋磚引玉，那么，現在就把你這塊磚拋出來，叫大家都聽聽，你認為眼下江南最需要朝廷加以解決的民生、民心問題是什么吧？”

    “王爺，諸位，建平雖不曾到江南哪一座州郡做過父母官，但時常陪伴王爺左右，參與政事，對江南各地目前存在的問題也有所了解。我以為，最緊要的是要授民以田，重農抑商。同關內相比，江南地少人稠，尋常百姓最迫切得到的便是可以用來耕種，養家糊口的田地。

    前些時日我奉王命在建康督促重建謝氏宗祠，曾順便到附近的幾個州縣做過一些調查，發現經歷了近幾年的戰亂之后，即連昔日的京畿之地也出現了大量撂荒田地的現象，在人多地少的江南竟然出現這種怪事，這確實出乎我的意料之外。于是，我找了兩個境內撂荒土地最多的縣，向當地的官民詳細了解了當地的情況，據他們對我說，撂荒的土地在平陳前大多歸高門大戶，抑或南陳朝中的大臣所有，平陳以后，這些高門大戶，南陳的朝臣要么被朝廷強行遷到了關內居住，要么成了叛軍的首領，不知所蹤，尋常百姓們未得朝廷授田給他們，自然也不會開荒、耕種這些土地，因此，便出現了無地可種的百姓人多，撂荒閑置的田地也多的奇怪現象……”

    張衡因在蔣山督建謝氏宗祠期間確實深入附近的州縣做過調研，故而他提出的這一問題立即引起了不少州郡官員的共鳴，立時便有人補充道：“張長史，你說的只是一地的情況，在下官掌管的州郡，也有多地出現大量撂荒田地的事，不過，據下官所知，即使是擁有田地的農戶，聽信南陳殘部鼓惑，不思在家務農，跟著起哄造反的也不在少數，還有一些家境殷實的農戶，早就將全家一兩年的口糧藏匿到了山里，他們唯恐全家辛辛苦苦種出的糧食或被朝廷征收，或被土匪打劫，任憑家中田地撂荒也不敢輕易撒種、耕種……”

    一旦有人首先開了口，眾人登時你一言，我一語地說了起來。

    楊廣待眾人七嘴八舌地說過一氣，方向張衡吩咐道：“建平，既然大家都贊同你的說法，今日便可定下來，將田地問題當做頭一個向朝廷呈報，需要加以解決的問題，就由你牽頭，各州郡協助，列出江南目前的田地總數和最近的戶口總數，并提出相應的建言。”

    隨即又轉向眾人問道：“除了田地問題外，各位還有什么要說的嗎？”

    裴蘊坐在一旁，見張衡提出的田地問題不僅引起了與會眾人的極大共鳴，更是得到了楊廣的首肯，被定為了向朝廷呈報的首要問題，略一思索，即拱手站起，向楊廣說道：“方才王爺所提民生、民心兩大問題，張長史所說田地問題屬于民生方面，下官以為，民生固然重要，但民心向背實是關乎江南能否長治久安的最緊要問題。”

    “對改善江南民心向背問題，沖之如有高見，但說就是。”楊廣樂得見到自己身邊的兩位大謀士良性竟爭，為如何更好地治理江南出謀獻策，遂微笑著鼓勵裴蘊道。

    “要解決江南民心向背問題，使絕大多數的江南百姓忠心臣服朝廷，沖之以為，須從兩處同時著手方可：首先，對為數眾多的江南百姓和受到奸人鼓惑、誤入歧途的這部分人，朝廷應持積極包容的態度，通過授予他們土地，鼓勵他們回鄉務農來使他們成為大隋的臣民；同時，應對帶頭生事造亂的少數南陳殘部、余孽，特別是其中兩類人：一類是公然起兵叛亂的首逆如王仲宣等人；二類則是隱藏在暗中，屢屢行兇的‘雁巢’殘部，如蕭如水、張仲堅等人，采用雷霆手段給予堅決清除，下官建言，不妨采取懸賞緝拿的方式對這些人進行追捕，使他們孤立于大部分脅從人員之外，令他們在江南無處藏身。

    換言之，一手給尋常百姓以實惠，另一手嚴厲清除首逆元兇，形成有力震攝，在江南各地百姓心中種下不敢反、不愿反的種子，則江南民心可收矣。”

    裴蘊說罷，與會眾人的反應遠遠不如方才張衡談及田地問題時那么熱烈，只有少數幾位官員向他問道：

    “裴都記室，據你所言，朝廷是不是需將每名要堅決清除的首逆元兇都列出姓名，標明賞格，只有這樣，才能起到孤立他們的效果。”

    “照你這么說，凡是參與過叛亂，兩軍交戰過程中曾殺傷過對方軍士的，是否都該加以清除，這人也太多了吧。”

    裴蘊正要開口向幾位向他們提問的官員做出解釋，就聽楊廣為他喝采道：“好一個不敢反、不愿反！沖之一語切中了解決民心問題的要害，其余都屬細支末節，不必計較太過。沖之，就命你擬出改善江南民心問題的建言，由建平一并匯總呈報朝廷。”

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