()“于一個(gè)國家而言，戶口版籍的重要性，絲毫不遜色于甲兵。一些蠢材腦子里裝滿了肌肉，認(rèn)為只有軍伍為天下第一要緊，這種人最適合到北虜，跟那些逐水草而居一言不合就動(dòng)刀殺人的家伙混在一起，不要說管理天下，就連一府一縣都管理不了，既不懂得治國也不懂在盛世生存。養(yǎng)兵需要錢糧，連自己的戶口版籍都搞不懂，又哪來的錢糧？又去哪抽丁派役？”
張府書房內(nèi)，張居正望著范進(jìn)，也在反復(fù)推敲著他的建議。雖然條陳已經(jīng)遞了上去，多半也會(huì)批復(fù)，但是張居正的心情始終不能平靜。從以開始看到條陳種的第三條，他就有些吃不準(zhǔn)，自己最終向女兒妥協(xié)，允許其嫁入范家的舉動(dòng)到底是對(duì)是錯(cuò)。
原本在他看來，范進(jìn)屬于自己門下最出色的頭馬，最鋒利的快刀，可是現(xiàn)在看來就覺得有些像震天雷，自己都有些吃不準(zhǔn)能不能保證他不出紕漏。這不能怪張居正膽小，而是范進(jìn)的安排讓膽大如張居正者，都不由得心生遲疑。
事實(shí)上所謂穿越者遠(yuǎn)超時(shí)代的見識(shí)所能發(fā)揮的作用，遠(yuǎn)沒有想象中那么強(qiáng)大。作為一個(gè)疆域萬里的帝國，大明朝的行政體系規(guī)則制度未必完美，但都是立足于大明當(dāng)下的實(shí)際情況所制定。
這些制度的設(shè)立既參考了大明當(dāng)下的社會(huì)實(shí)際，也考量了目前科技水平限制以及工作人員的實(shí)際能力。很多時(shí)候人們看上去的笨辦法，只是當(dāng)下這個(gè)時(shí)代所能采取的方略里最不壞的那個(gè)，或是最有利于維護(hù)國家安定皇帝統(tǒng)治的那個(gè)，更好的辦法不是想不到而是實(shí)施不下去。
以明朝戶口制度為例。在當(dāng)下而言，統(tǒng)計(jì)戶口的意義就在于收稅以及派役，其他的因素壓根不考慮，所以朝廷對(duì)戶口田畝不是不重視，而是制度擺在那，跟時(shí)代脫節(jié)太大。
朱元璋立國之初，將江寧玄武湖包圍起來，設(shè)立黃冊(cè)庫，以重兵看守。為保證黃冊(cè)真實(shí)有效，更是下達(dá)圣旨：我這大軍如今不出征了，都教去各州縣里下著，繞地里去點(diǎn)戶比勘合。比著的便是好百姓，比不著的，便拿來作軍。比到其間，有司官吏隱瞞了的，將那有司官吏處斬。百姓每自躲避了的，依律要了罪過，拿來作軍。
如此可知，當(dāng)初大明對(duì)于戶口的重要性非常清楚，也特別在意。對(duì)于后湖的重要性以及戰(zhàn)略意義，心里也有數(shù)的很，按照官員說發(fā)為：后湖藏天下黃冊(cè)，載戶籍事產(chǎn)，實(shí)國家重務(wù)，億萬載無疆之根本也。
黃冊(cè)每十年一造，地方調(diào)查更新后送交后湖，由江寧國子監(jiān)監(jiān)生負(fù)責(zé)駁查，防止疏漏篡改。在洪武、永樂時(shí)代，這種方法卻是保證了國家對(duì)于基層的把握，也確保了朝廷的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，起到了億萬載根本的作用。但是到了萬歷時(shí)代，這樣的手段就行不通。
先是人員上，國子監(jiān)生不再像過去一樣容易得到官職，江寧國子監(jiān)里讀書的人屈指可數(shù)，完成不了駁查要求，只能從外面雇人。每此駁查光是支付給這些人的工資以及伙食費(fèi)，就是一筆驚人數(shù)字。像是范進(jìn)任職的上元縣，每到駁查之年，就要攤派超過兩萬兩的特別稅，用來支付駁查費(fèi)用。這筆錢不在正稅之內(nèi)，都是老百姓的額外負(fù)擔(dān)，一個(gè)縣的納稅人口承擔(dān)這么大一筆數(shù)字，自然沒人歡喜。
再者地方也越來越怠惰，有的地方官為了省事，上任之后就編造黃冊(cè)，一口氣編出幾十年去，就為了省心。其數(shù)據(jù)自然不足取信，完全沒法當(dāng)收稅依據(jù)。到了萬歷時(shí)期戶口版籍大多不足為信，曾經(jīng)被皇帝百官看作萬載之基的黃冊(cè)淪為門面工程。真正收稅全靠吏員書辦自己家傳的賬目，朝廷無從掌握。
范進(jìn)的辦法，就是從這一條入手，既然黃冊(cè)失效，干脆就把這制度廢了。眼下的國家形勢(shì)怎么也比洪武年好，張居正的鐵腕手段，也不見得就比洪武年的執(zhí)行力差。豁出一筆經(jīng)費(fèi)加上人力，再搞一次全國普查，編造黃冊(cè)，認(rèn)真駁查一次。在這之后，就不再編纂黃冊(cè)，所有戶口田地，就以這次普查的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
這種方法當(dāng)然存在著弊病。比如人不是不死之身，這個(gè)時(shí)候一家五口，到了一百年后，誰知道變成什么樣子。拿著這個(gè)戶籍去收人頭稅或是派役，根本執(zhí)行不下去。張居正當(dāng)然不認(rèn)為范進(jìn)愚蠢到這種地步，連這么簡單的問題都看不出。以他對(duì)范進(jìn)的了解，以及字里行間的意思，范進(jìn)提出這種主張惟一的可能就是：范進(jìn)要在未來徹底取消明朝的人頭稅。
減稅的真正要點(diǎn)，不在于蘇松那幾百萬石積欠，而是運(yùn)行了百多年的人頭稅要徹底廢除。未來國家的稅收將建立在田畝這個(gè)基礎(chǔ)上，所有地區(qū)全按著這份黃冊(cè)上的田畝數(shù)據(jù)計(jì)算稅收和徭役。換句話說，人丁賦稅全攤派到了土地稅收之中。
一直以來奉行的人頭稅依據(jù)就是人多力量大，家里丁口多，就由力量服役納稅。范進(jìn)的思想則是根據(jù)眼下大明的生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，國家不可能維持洪武時(shí)代的土地政策，人多的不一定土地多，按照土地收稅，對(duì)于赤貧階層來說簡直就是福音。
這群已經(jīng)失去了活命土地，被迫個(gè)人當(dāng)?shù)柁r(nóng)的失產(chǎn)者，名下沒有一分田地，一下子就能擺脫賦稅服役的命運(yùn)。隨后，又可以作為朝廷的用工備選，拿著朝廷給的工錢去應(yīng)承徭役。這種稅收改革方案對(duì)于貧民階層有利，但是對(duì)于田地持有者則有害，推行下去絕對(duì)不會(huì)容易。
范進(jìn)也知這種制度想要推廣開阻力非同小可，田骨田皮兩分，按誰來統(tǒng)計(jì)？如果統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確，勢(shì)必造成稅收不公。再者，優(yōu)免制度提高后，地方上的經(jīng)濟(jì)壓力也會(huì)加大，像是江西、浙江那種文風(fēng)興盛之地，一下子出一群舉人進(jìn)士，他們名下的土地又該如何，這些也是問題所在。
是以范進(jìn)打出的補(bǔ)丁就是，黃冊(cè)一經(jīng)編定永不更易，也就是說，在黃冊(cè)編好之后，不管開出多少新田，都屬于自己，其產(chǎn)出跟朝廷無關(guān)，只要有能力開田，就可以肆無忌憚地增加自己的財(cái)富。
在此之前，大明地方官府的一大功績就是開發(fā)新田，開出若干田地，就是給國家增加了足夠的收入。范進(jìn)這個(gè)主張其實(shí)也非獨(dú)創(chuàng)，而是參考了日后清朝的方略，想出來的裱糊手段。
清朝的賦稅負(fù)擔(dān)并不比明朝輕，所謂的用不加賦的依據(jù)，是建立在明末那種變態(tài)的特別稅收攤派以及賦役基礎(chǔ)上。之所以能挺那么多年，最重要的法寶既不是攤丁入畝火耗歸公，更不是可笑的士紳一體納糧，而是新田開發(fā)一概不算業(yè)績。國家的田地?cái)?shù)字恒定不變，不管土地變更河流改道，還是開發(fā)多少新田，都不計(jì)入國家戶口數(shù)據(jù)。
這種方法看上去呆板僵硬，對(duì)于部分地區(qū)有欠公平，但整體而言，還是起到了一個(gè)減壓閥的作用。雖然賦稅高的嚇人，但是有完全免稅的新田作為調(diào)劑，兩下分?jǐn)偅愂找簿筒皇遣豢扇萑獭Q句話說，這種策略給了老百姓一個(gè)收入來源，認(rèn)為開辟出灰色地帶，讓普通百姓有了活下去的希望，也就不想著逃跑或是造反。
對(duì)于地主以及地方的豪強(qiáng)來說，這也是個(gè)好事。畢竟他們對(duì)新田的開發(fā)能力強(qiáng)，老百姓開一畝他們就能開百十畝，開了這個(gè)口子，就可以放心大膽地開墾新田擴(kuò)充家業(yè)，對(duì)這項(xiàng)政策不會(huì)反對(duì)。
蘇松錢糧的豁免以及優(yōu)免的提高，則是包裹于毒藥之外的蜜糖。優(yōu)免這種事大家都很歡迎，蘇松籍的官員在朝堂上也很有些分量，這些人不管是出于個(gè)人目的還是愛護(hù)桑梓，都不可能出來唱反調(diào)。
吞下這個(gè)香餌，后面的鉤子就甩不脫。總不能說只要優(yōu)免，不許重定黃冊(cè)，這種話在朝堂上立不住腳。蘇松欠稅抹平之后，重新厘定賦稅，蘇松籍官員當(dāng)然歡迎，既然如此，重新勘定黃冊(cè)也是必然之事，他們也沒法阻止。
范進(jìn)的這個(gè)建議，既是個(gè)革新，但也是和士紳的一個(gè)妥協(xié)。他從沒想過與天下士紳鄉(xiāng)宦為敵，這種想法本身也不符合明朝實(shí)際。地方上清查田地，總歸離不開士紳宗族配合，徹底得罪他們，地方?jīng)]法行政。重新定黃冊(cè)的政策留了個(gè)后門：過去的黃冊(cè)不看，未來的賬目不改，這次你報(bào)多少就是多少。
以往一些隱沒吞并見不得光的田地，都可以借助這個(gè)機(jī)會(huì)洗白，對(duì)于士紳來說，也未嘗不是一件好事。優(yōu)免田地?cái)?shù)字提高后，還能少報(bào)一部分田，有這些妥協(xié)的空間在，愿意配合工作的人總歸是多數(shù)。
至于少數(shù)頑固的死硬派，當(dāng)然也會(huì)存在。對(duì)這種人范進(jìn)的態(tài)度也很簡單，殺雞儆猴。張居正不是活菩薩，為推行新法殺幾顆人頭或是搞垮幾個(gè)家族，對(duì)他而言都不算什么。真正讓張居正考慮的，還是改變了大明已經(jīng)推行多年的賦稅方法，把丁稅改為畝稅之后的后續(xù)影響。
“老泰山，我大明的法已經(jīng)到了非變不可的時(shí)候。丁稅之害老人家心知肚明，是以才推行一條鞭法以虎頭鼠尾冊(cè)派役，就是為了取消按丁派役這種不合時(shí)宜的規(guī)矩，讓老百姓可以安心留在家里種田。從虎頭鼠尾冊(cè)的方法看，您還是想要把丁稅攤到畝稅里。這樣做未必公平，但起碼可以給最下面的人留一口飯吃，給他們一個(gè)出路。只要他們都安心在田里耕作，朝廷就不用擔(dān)心沒有糧食收成，更不必?fù)?dān)心這些人會(huì)放下鋤頭拿起刀，謀反叛逆。這樣的做法必然會(huì)割一些人的肉，這也是沒辦法的事。割一些肉，讓最下面的人有飯吃，我們自己才能繼續(xù)吃肉。否則的話，就連鍋都會(huì)被砸爛。咱們要想自己吃好住好過好日子，首先要做的，就是護(hù)住這個(gè)鍋，別讓人把鍋砸爛，也要保證鍋里始終有米。”
“我們既要取信于士紳，讓他們相信我們不會(huì)真的不給他們活路，更要取信于百姓，讓黎民百姓相信，朝廷是為了他們好，要給他們一條活路。過程里少不了談判，妥協(xié)，退讓。制度永遠(yuǎn)只是制度，到了落實(shí)的時(shí)候，一定會(huì)變化、走樣甚至陽奉陰違。但是有老人家在，其他人總會(huì)有個(gè)顧慮，這些新法至少可以在幾十年內(nèi)不至于走樣。只要它們能推進(jìn)幾十年，就能為大明造福幾百年。雖然不能保證老百姓安居樂業(yè)，但起碼可以保證內(nèi)無大盜，倉有積粟。”
“至于過程里一些不公平之處，日后也可以設(shè)法改進(jìn)，只要能推行下去，將來就有機(jī)會(huì)精益求精。小婿以前就說過，變法不是朝夕之功，甚至不是一代人的事。我們把黃冊(cè)重新整理好，給大明留一份勉強(qiáng)可以作為依托的戶口版籍，未來的話，時(shí)移事易，可以再行調(diào)整。但是不論如何，保證丁口繁衍，不將百姓視為稅源的思路不能變。只有保證這一點(diǎn)，才能讓官吏不再視百姓為財(cái)源，百姓的心里也舒坦一些，心里不再怨恨官府。沒有田的就沒有稅，給人當(dāng)?shù)钁艋蚴钱?dāng)幫工都可以，朝廷也有的是地方用人。他們有了活路，就不想著謀反，我們這口鍋，也就不怕被人砸壞。”
張居正長嘆一聲，“這個(gè)道理其實(shí)很簡單，大明朝那么多聰明人，也不是都看不懂。但是看得懂不等于就愿意割肉，畢竟這口鍋是大家在吃，割自己的肉總覺得不甘心。大家都這么想，最后沒人做事，該糜爛的還是糜爛下去。歷代先賢變法多敗，不是因?yàn)樯磉叺娜吮浚床怀鑫C(jī)，但是一想到要割自己的肉，心里就不歡喜。這么多人一起反對(duì)的事，最終又怎么可能不出毛病？老夫以畝產(chǎn)代替丁口，距離你想的攤丁入畝確實(shí)只有一步之遙，但是自古以來，不知多少人就倒在這一步之上，壯志未酬前功盡棄。老夫看得出來，你這個(gè)方略既是要為大明延壽，也是要給天子釋疑，證明老夫無意營私，也不想培植黨羽。君臣之間，要用這種手段來爭(zhēng)取信任，退思對(duì)于陛下是不是有些誤解？從設(shè)立學(xué)校到現(xiàn)在的條陳，退思既是在為國出力，同時(shí)也是在和天子斗智，君臣之間到了這一步，總不是社稷之福。”
范進(jìn)道：“老人家心中，天子是何等樣人？”
“中人之姿，所以才更要嚴(yán)加管教。年紀(jì)尚輕，于是非善惡并不分明，才要身體力行，讓天子明白何為世間正道。但不管如何，君臣名分在此，臣侍君總歸要以忠為主。即使為了大局，不得不用些心機(jī)，但心中依舊要牢記自己的身份，不可在心中對(duì)君王不忠，想著欺君舞弊，以小聰明愚弄君上，那便不是個(gè)忠臣所為。”
“小婿明白。但愿是小婿誤解了陛下。”
“不管是不是誤解，你都要記牢，我張家的女婿，必須永遠(yuǎn)忠于陛下，不管到了什么時(shí)候，都不能生出異心，否則老夫第一個(gè)就不饒你！”
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