想了一會(huì)，徐浩東拿出一份書面材料，遞到了李智宏的里，“領(lǐng)導(dǎo)，我想表達(dá)的意思都在上面。我聲明三點(diǎn)，一，只說問題，不說成績(jī)；二，其中也有我岳父對(duì)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和判斷；三，個(gè)人看法，不夠縝密，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。”
李智宏翻閱材料，每瀏覽完一張，再遞給戴昌明。
用了約十分鐘，兩位省領(lǐng)導(dǎo)看完了徐浩東的材料。
戴昌明說：“很尖銳，很深刻，很是下了些功夫，特別是關(guān)于對(duì)金融體系的分析和思考，很是一針見血。”
李智宏說：“昌明，評(píng)價(jià)很高嘛。”
戴昌明說：“書記，我不是很懂經(jīng)濟(jì)，更不大懂金融，但對(duì)浩東和許教授的說法非常贊同。我們現(xiàn)在的金融體系確實(shí)混沌，正象材料上所說，亂，亂成了一窩粥。特別是在融資方面，只要是縣市級(jí)以上政府，隨便搞個(gè)平臺(tái)就能融資，沒有監(jiān)管或監(jiān)管形同虛設(shè)，這正是各級(jí)政府債務(wù)形成的主要原因。”
徐浩東說：“說到亂，我可以舉個(gè)例子。兩位領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)你們明確說出省政府負(fù)債的具體數(shù)額。”
李智宏說：“不清楚，只是一個(gè)大概的總數(shù)。”
戴昌明說：“我就更不清楚了。”
徐浩東說：“再舉一例。咱們現(xiàn)在的演藝界，有一種通吃現(xiàn)象，唱了一首好歌，就好像什么都會(huì)了。唱歌的去演戲，演戲的當(dāng)導(dǎo)演，導(dǎo)演還搞劇本，有的干脆編劇制片導(dǎo)演主演一人兼之。現(xiàn)在的金融界如出一轍，一個(gè)銀行職員，還能玩基金還能搞理財(cái)還能炒股票，什么都能干，結(jié)果就是什么都干不好。”
李智宏嗯了一聲，“你這里有一個(gè)說法，看不見的債務(wù)，與隱性債務(wù)不一樣，這是什么意思？”
徐浩東說：“我還是舉例說明吧。我在海州市政協(xié)當(dāng)調(diào)研員時(shí)，曾應(yīng)邀去海州市某市某鎮(zhèn)調(diào)研，這是個(gè)全省經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，在全國(guó)也是排在前三百名之列的。那時(shí)剛好是農(nóng)歷年底，鎮(zhèn)里沒錢了，不僅沒錢了，還欠了不少打白條的債。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，要是沒錢，是過不好年的，村干部的補(bǔ)貼，臨時(shí)工的工資，困難戶的慰問，干部和退休干部的獎(jiǎng)金，等等，等等，都需要花錢。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)找陪同我的市委書記要錢，市委書記說，市里也在借錢過年，還是各過各的，要命一條，要錢沒有。最后，市委書記說，你們問徐浩東，他是財(cái)神。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說，徐調(diào)研員，你要是幫我們搞到錢，讓我們叫你爺都行。”
戴昌明問：“你給他們想了什么辦法？”
徐浩東說：“那個(gè)鎮(zhèn)以皮革業(yè)和小五金聞名省內(nèi)外，皮革市場(chǎng)和小五金市場(chǎng)位于鎮(zhèn)中心，比鄰而建。在兩個(gè)市場(chǎng)之間，有一個(gè)專門管理兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)合辦公室，共有十二間平房。我對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說，十二間平房占地面積不少，浪費(fèi)太多，你們改建為六間三層樓，多出的房間可以出租，增加收入。而空出的六間地基，先賣后批，賣給私人建造民宅，這錢不就來了嗎。他們真的這樣做了，六間地基匆忙出賣，整整賣了一千五百萬元。”
戴昌明笑了，“你這個(gè)辦法，可以叫做殺雞取卵。”
徐浩東說：“這也是沒辦法的辦法，這個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)已經(jīng)負(fù)債兩億，欠的大部分錢都來自銀行，銀行的人見了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都是撒腿便跑的。我這個(gè)辦法實(shí)在不怎么樣，但至少能讓他們過個(gè)好年，他們想都沒想就干了。但這錢來得快，花得也更快，總共一千五百萬元，上繳市財(cái)政三百萬，歸市場(chǎng)辦公室兩百萬，還白條帳一百五十萬，村干部工資和補(bǔ)貼一百萬，臨時(shí)工的工資一百萬，困難戶的慰問金五十萬，干部和退休干部的年終獎(jiǎng)金一百五十萬，還銀行欠款和利息三百五十萬……這一路還下來，一千五百萬已所剩無幾。”
李智宏說：“這一千五百萬元，就是你所說的看不見的債務(wù)？”
徐浩東說：“這難道不是債務(wù)嗎？這是將集體資產(chǎn)變成現(xiàn)金給花了，而且，不僅提前花了，還給折價(jià)花了。那六間地基，如果真正的掛拍賣，每間實(shí)際價(jià)值應(yīng)該在三百二十萬以上。所以為了過年，他們花的錢不是一千五百萬，而應(yīng)該是一千九百二十萬以上。”
李智宏說：“這種情況，下面不少見吧。”
徐浩東說：“很多很多，方式不同，本質(zhì)一樣。所謂蛇有蛇路，蝦有蝦道，越富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債越多，窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反而好一些。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有獨(dú)立自主的財(cái)政預(yù)算，收入是基本上固定的，而支出卻是不固定的，特別是人頭費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有大量的臨時(shí)工，供養(yǎng)這些臨時(shí)工就是一個(gè)巨大的開支。”
戴昌明說：“浩東，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)需要那么多的臨時(shí)工嗎？”
徐浩東說：“昌明書記，你要這樣說，我就得說你不接地氣了。以我們?cè)茙X市為例，常住人口已超三百萬，加上外來非常住人口已接近四百萬。而我們的三十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，正式編制不到五千人，其中還包括勤雜工清潔工等，真正擔(dān)負(fù)工作和責(zé)任的干部也就四千人，這就是說，每個(gè)干部平均要面對(duì)一千個(gè)市民，哪怕是三頭六臂二十四小時(shí)不停的轉(zhuǎn)，工作也是做不完的。所以臨時(shí)工是必須的，如我們?cè)茙X市，基層有近五千名臨時(shí)工，我認(rèn)為是不可或缺的。”
戴昌明說：“浩東，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確實(shí)不甚了解，你不妨詳細(xì)說說。”
徐浩東說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)的臨時(shí)工，以財(cái)政角度分，主要可分為三類。一類是市財(cái)政全額撥款，包括工資和補(bǔ)貼等，與正式編制基本上一樣，比如派出所的輔警。一類是市財(cái)政不足額撥款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報(bào)，市里統(tǒng)招，合同一般三年。還有一類市財(cái)政不負(fù)擔(dān)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自定，他們的開支也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自理，這類工作人員我們?cè)茙X市有一千五百人，平均每人每年開支十萬，一年就需一點(diǎn)五億元，要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決。還有，這個(gè)年終獎(jiǎng)也是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己解決的，即使平均每人每年一萬元，一年也需一個(gè)億。僅上述兩項(xiàng)相加，三十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就需兩點(diǎn)五億，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是八百萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基本上是沒有固定收入的。所以大家都說，能不能當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的一把和二把，要先看你能不能每年搞到八百萬元或一千萬元。”
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