徐浩東急忙閉嘴，眼睛卻看著張嘉來。
張嘉來卻問：“為什么不繼續(xù)說？”
沈亢微笑著說：“對不起，因為我嚇唬了他。”
張嘉來說：“你們倆都誤會了，浩東說的黨政分開和黨政分工之別，有一個人也曾說過。這個人三年前去世了，他是我的恩師，著名的黨史專家。我的恩師也曾說過，黨政不能分開，分開的話，還叫執(zhí)政黨嗎？黨領(lǐng)導(dǎo)一切，所以該叫黨政分工，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部分工。剛才浩東說起，于是讓我想到了我的恩師，所以我走神了。”
沈亢說：“浩東，你繼續(xù)。”
徐浩東說：“反思這些年的失誤，我認(rèn)為最大的失誤，是沒有堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切這個最高原則。而在黨內(nèi)，之所以政治生態(tài)惡劣，**泛濫，主要是因為信仰缺失。虛無主義流行，領(lǐng)袖和英雄玷污受辱，表現(xiàn)在社會上，但根源還是在黨內(nèi)，特別是那些混進黨內(nèi)的端起碗吃肉放下碗罵黨的既得利益者。”
張嘉來說：“說得好。”
徐浩東說：“所以我個人認(rèn)為，機構(gòu)改革的總目的，應(yīng)該是實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)力分工。我們現(xiàn)在試點的監(jiān)察委員會，并將監(jiān)察委員會與紀(jì)委合署辦公，將其置于與市政府并行的位置，就是最好的權(quán)力安排。我認(rèn)為權(quán)力應(yīng)該分為三個部分，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)察權(quán)，決策權(quán)歸黨，具體歸各級黨委，執(zhí)行權(quán)歸政府，具體歸各級政府，監(jiān)察權(quán)歸人大、紀(jì)委、監(jiān)察委，以及檢察院和法院。這，就是我說的黨政分工，也叫黨領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)力分工。”
張嘉來說：“這里有一個新問題和一個老問題，一，誰來監(jiān)督監(jiān)察權(quán)的掌握者，二，如何監(jiān)督一把手。”
沈亢也點著頭說：“是啊，權(quán)力的任性，主要表現(xiàn)在一把手的任性。這些年的反腐斗爭經(jīng)驗告訴我們，**往往是從一把手開始的，幾乎百分之八十的**者，都是從擔(dān)任一把手時開始變壞的。我這里說的一把手，不僅是指黨政一把手，也指的是各部門各單位的一把手。”
徐浩東忽然看了看張嘉來和沈亢，“兩位領(lǐng)導(dǎo)，咱們的話題是不是有點偏了？”
張嘉來和沈亢相視而笑。
張嘉來笑著說：“老沈，你說得對，浩東果然是個謹(jǐn)慎的人，政治素養(yǎng)至少比他的實際年齡成熟十歲。”
沈亢笑著說：“老張，他還有一個絕招，諸如此類非正式場合，他說了什么，他都不會承認(rèn)，除非你有錄音錄像”
張嘉來和沈亢二人又是哈哈大笑。
笑過之后，徐浩東說：“兩位領(lǐng)導(dǎo)，聽了鎮(zhèn)國書記的介紹后，我想鄭重提出兩條建議。”
張嘉來點了點頭，“說，我們等的就是你們的建議。”
徐浩東說：“鎮(zhèn)國書記說了五支綜合執(zhí)法隊伍，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，文化旅游市場綜合執(zhí)法隊伍，交通運輸綜合執(zhí)法隊伍，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，加上公安系統(tǒng)執(zhí)法隊伍和城市管理執(zhí)法隊伍，一共是七支執(zhí)法隊伍。我的建議是，希望我們云嶺市取消城管局，同時建立網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法隊伍。”
張嘉來問：“先說網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法隊伍，你們不是有公安局網(wǎng)警大隊嗎？”
徐浩東說：“我們有公安局網(wǎng)警大隊，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)案件偵查，但警力尚顯不足。另外，我們市委宣傳部有網(wǎng)絡(luò)管理辦公室，市委保密局有網(wǎng)絡(luò)安全中心。我們想將其整合成一支隊伍，并從人員和經(jīng)費上給予加強。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)立法正在確立和完善，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法可以名正言順。所以，我們想公開成立網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法處，與公安局網(wǎng)警大隊合署，兩塊牌子一套人馬，由宣傳部和公安局雙重領(lǐng)導(dǎo)，必要時也可由市委保密局調(diào)遣。”
張嘉來點著頭說：“你們可以一試，我個人完全支持。”
沈亢問：“浩東，取消城管局和城管隊伍，這能行嗎？你不怕你們市區(qū)亂套嗎？”
徐浩東說：“首先，我們的城市秩序良好，市民素質(zhì)很高，這是我們?nèi)∠枪荜犖榈那疤帷Ｆ浯危枪軋?zhí)法至今沒有國家層面的立法，坦率講這有以政代法之嫌。此外，我們可以用其他隊伍代替城管隊伍。據(jù)鎮(zhèn)國書記說，整合組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價、商標(biāo)、專利等執(zhí)法職責(zé)和隊伍，組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，同時鼓勵地方將其他直接到市場、進企業(yè)，面向基層、面對老百姓的執(zhí)法隊伍，如商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法、藥品經(jīng)營銷售等，整合劃入市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。我從鎮(zhèn)國書記的話里得到啟發(fā)，我們撤銷城管隊伍，可以將其原有的任務(wù)，分別交給公安局交警支隊、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局和文化旅游市場綜合執(zhí)法局等單位負(fù)責(zé)。”
張嘉來說：“我同意。”
沈亢點著頭說：“我也認(rèn)為可以，你們可以大膽嘗試。不過，老張啊，你沒看出浩東是別有用心嗎？”
張嘉來哦了一聲，“浩東，你真的別有用心嗎？”
徐浩東微笑著說：“張主任，在明天的動員大會上，在你宣布改革方案后，我們想搭個便車，把我們自己的改革措施亮出來。說句大言不慚的話，就算是對你們那個大方案的小補充，其中內(nèi)容就包括我剛才說過的‘一增一撤’。”
張嘉來問沈亢，“老沈，你怎么看？”
沈亢說：“我當(dāng)然支持，因為云嶺是全國唯一一個直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地級市，上級也授予其一定的改革試點權(quán)。此外，省人大常委會也授予了相應(yīng)的地方立法權(quán)，所以從法理上講也沒有問題。”
張嘉來說：“好吧，我請示一下鎮(zhèn)國書記后再予答復(fù)。”
徐浩東看看時近下午五點，便起身告辭，“張主任，沈部長，你們旅途勞累，還是先休息吧。”
張嘉來和沈亢起身送人，雖然貴為上級領(lǐng)導(dǎo)，但對地方一把手，這是必要的尊重。
幾分鐘后，張嘉來站在窗前，看著徐浩東離開的背影，頭也不回地說：“老沈，這個徐浩東果然不凡，像他這么年輕的正廳級干部，主政一方又是如此的成熟，我還是第一次遇到。”
沈亢也踱到窗邊，與張嘉來并肩而立，“老張，我看你來云嶺市，除了機構(gòu)改革試點，主要是為了考察徐浩東的吧。”
張嘉來笑著說：“我就知道瞞不了你這個老組織。不錯，我還有考察徐浩東的任務(wù)。”
沈亢說：“一個好的干部，特別是一把手，甚至能決定一個地方的興衰，這話你信嗎？”
張嘉來說：“這話雖然片面，但有一定的道理。”
沈亢說：“這話是我們省委書記李智宏說的。當(dāng)然，其中有特定的背景，有人打徐浩東的小報告，李智宏書記在省機關(guān)干部會上說了這么幾句話。”
張嘉來說：“原來如此，與咱們一起來的劉老頭，也說過類似的話。”
沈亢哦了一聲，“老張，可否透露一下？”
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