“第一，市直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。經(jīng)過去年大半年的試行，證明市直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是可以的，也是有效的，現(xiàn)經(jīng)省委省政府批準，這將正式成立模式固定下來。”

    “第二，賦予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定的財政收支權(quán)。從今年開始，財政收入仍歸市財政局統(tǒng)收，財政支出的四分之一由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道支配，市委市政府只有一個要求，就是至少財政支出的一半必須直接用于民生，其中不包括教育支出。市財政局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出財政辦公室，負責監(jiān)督和管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的財政收支，財政辦公室不歸當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導。”

    “第三，公務員年度考試制度。同志們都知道，公職人員逢進必考，但對公職人員的日常考核卻流于形式。所以我們要正式確立這樣一項制度，由第三方機構(gòu)負責，每年對公職人員進行一次書面考試。無論是市委書記市長還是普通公職人員，不管是博士碩士學士還是大專生高中生，都要參加考試。當然，四十歲到五十歲的公職人員可以兩年一考，五十歲以上的公職人員可以三年一考。”

    “第四，政府機關(guān)零招待費制度。這項制度的試點已進行了整整一年，百姓擁護，效果良好，現(xiàn)經(jīng)省委省政府批準，將作為正式制度確定下來。”

    “第五，政府部門零收費制度。這項制度的試點已進行半年，截止到目前為止，已有一半以上的部門實現(xiàn)了零收費，今年的目標是實現(xiàn)所有部門的零收費，并形成正式的制度確定下來。”

    “第六，建立民意調(diào)查機構(gòu)和第三方監(jiān)督機構(gòu)。這是咱們今年的重要試點工作，市政府將發(fā)出十五張牌照，其中民意調(diào)查機構(gòu)五家，歸市政協(xié)管理，第三方監(jiān)督機構(gòu)十家，歸市人大管理。這些機構(gòu)是干什么的，同志們都知道，我不在這里解釋，但我要強調(diào)一點，這只是試點。”

    “第七，撤銷市流動人口服務管理局。將原流動人口服務管理局的職能，分別交由民政局和公安局，民政局設流動人口服務處，主要負責服務，公安局治安支隊設流動人口管理科，主要負責安全管理。”

    “第八，成立市網(wǎng)絡管理局。整合市委宣傳部網(wǎng)絡管理辦公室、市公安局網(wǎng)警大隊、市委辦公室網(wǎng)絡安全中心、市政府網(wǎng)絡管理辦公室，成立統(tǒng)一負責網(wǎng)絡管理的網(wǎng)絡管理局，行政級別副處級，歸市公安局領(lǐng)導，與市公安局擴建的網(wǎng)警支隊合署辦公。”

    “第九，改組市統(tǒng)計局。將市統(tǒng)計局改組為省統(tǒng)計局和市政府雙重領(lǐng)導，日常工作和具體業(yè)務主要由省統(tǒng)計局負責管理。”

    “第十，撤銷市城市管理行政執(zhí)法局。將城市管理行政執(zhí)法局的職能，分別交給市公安局交巡警支隊，以及即將成立的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局、文化旅游市場綜合執(zhí)法局和交通運輸綜合執(zhí)法局，原城市管理行政執(zhí)法局所有工作人員，同時分別并入上述有關(guān)機構(gòu)。”

    “同志們，我講完了，謝謝。”

    掌聲中，徐浩東鞠了一躬，回到座位邊坐下。

    會議的最后，是指導組組長劉鎮(zhèn)國講話。

    下午四點五十五分，孔正豪宣布會議結(jié)束。

    徐浩東陪著劉鎮(zhèn)國、張嘉來和沈亢三位領(lǐng)導，來到劉鎮(zhèn)國的臨時辦公室。

    坐下后，徐浩東帶著歉意說：“劉書記，這不是最好的辦公室，就請你將就吧。”

    劉鎮(zhèn)國問：“哪個辦公室最好？”

    徐浩東說：“我的，兩面臨窗，一面向東，一面向南。也就是一把手的特權(quán)吧，我不在那里辦公，別人也不敢去。”

    “我無所謂，臨時的嘛。”劉鎮(zhèn)國擺了擺手，“小徐，你的改革十條，前五條可以算是制度建設，而那后五條，動靜有點大喲。”

    徐浩東沒有直接回答，因為有張嘉來和沈亢在，“張主任，沈部長，請兩位領(lǐng)導多多批評指正。”

    張嘉來微笑著不開口。

    沈亢說：“浩東，第六條，建立民意調(diào)查機構(gòu)和第三方監(jiān)督機構(gòu)，你好像沒向省里報告過。”

    徐浩東說：“沈部長，我們本來不想公開的搞，可因為指導組下來，所以我們就想借借東風而已。其實，建立民意調(diào)查機構(gòu)和第三方監(jiān)督機構(gòu)，都是試驗性質(zhì)，不行的話，我們隨時可以停止。關(guān)鍵是民意調(diào)查機構(gòu)由政協(xié)領(lǐng)導，第三方監(jiān)督機構(gòu)由人大領(lǐng)導，從本質(zhì)上講，都是在黨的領(lǐng)導之下。”

    沈亢問劉鎮(zhèn)國，“劉書記，你看？”

    “哈哈……”劉鎮(zhèn)國先大笑了幾聲，“嘉來，沈亢，難道你們沒有看出來嗎，我們都被他給耍了。他搞的這兩個機構(gòu)，要是無疾而終，他可以向媒體和百姓交待，將責任推給我們。要是阻力大，不好搞，他可以借我們的皮去做大旗。現(xiàn)在他借著動員大會推出來，我們要是反對，我們就成了改革的反對者，你們說還有選擇的余地嗎？車馬炮三連將，我們被將死嘍。”

    張嘉來和沈亢也都笑了起來。

    徐浩東是得了便宜還賣乖，笑著說：“領(lǐng)導這樣說話，讓我們下面干活的人寒心啊。”

    “你少來這一套。”斥了一句，劉鎮(zhèn)國說：“小徐，你后四條的動靜也是很大，第八條成立網(wǎng)絡管理局，第九條改組統(tǒng)計局，將統(tǒng)計權(quán)上交，這都還說得過去。但這第七條撤銷流動人口服務管理局，第十條撤銷城市管理行政執(zhí)法局，你們是不是考慮成熟了？”

    沈亢說：“是啊，撤銷流動人口服務管理局，可你們云嶺除了常住人口，還有兩百多萬流動人口，這個機構(gòu)突然撤銷，會不會造成流動人口的無序狀態(tài)呢？”

    徐浩東說：“沈部長，流動人口的救助，實際上是民政局在管；流動人口的就業(yè)，實際上是人社局和就業(yè)中心在管；流動人口的住房，實際上是住建局和住房租賃公司在管；流動人口子女的教育，實際上是教育局在管；流動人口中的一小撮不法分子，實際上是公安局在管……原流動人口服務管理局實際上只是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，而且行政級別比上述幾個部門低一級，實際上什么都不能協(xié)調(diào)，每每遇到問題，還是得由分管的副市長出面才能解決。”

    沈亢點了點頭，“這樣說來，你的改革設想可以一試，但你們要注意，肯定會有新的問題出現(xiàn)，要注意隨時防范和解決。”

    徐浩東急忙表態(tài)，“請沈部長放心，我們會定期進行評估的，同時也準備了相應的預案。”

    張嘉來微笑著說：“浩東，你這個第十條，撤銷城市管理行政執(zhí)法局，這取消城管，算是全國第一個敢這么干的城市，你說說，你們是怎么想的。”

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