三位閣老中，內(nèi)閣首輔姜尚負(fù)責(zé)統(tǒng)攬局，相當(dāng)于總理政務(wù)大臣；次輔寇準(zhǔn)主要督管朝堂，次輔嚴(yán)嵩則將主要精力放在地方。
三人互相配合，才能讓大夏這個龐大的國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。歐陽朔這位主君則高居內(nèi)閣之上，遙控整個朝局。
…………
二十二日下午，勤政殿。
姜尚、寇準(zhǔn)以及嚴(yán)嵩三位閣老，蕭何、衛(wèi)鞅、范蠡以及杜如晦四位掌院大臣齊聚一堂，共同敲定大夏王朝蓋亞五年的年度財政預(yù)算。
列席廷議的還有工業(yè)署長陳炳光以及四海錢莊主官孟致達(dá)。
自開朝立國起，大夏王朝的財政收支管理就變得發(fā)正規(guī)起來。一年到頭，朝廷財政節(jié)余多少資金，明年又有哪些大的開支，預(yù)計(jì)能有多少財政收入，必須在年前一一敲定，再不能像之前那般隨意支配財政。
到了年尾，還得對年初制定的財政預(yù)算進(jìn)行核算，以理清職責(zé)。
誰超支了，誰就得挨板子。
“開始吧！”
歐陽朔端坐王座，淡淡道。
自登基以來，歐陽朔已經(jīng)很少像當(dāng)領(lǐng)主時那般對領(lǐng)地規(guī)劃大包大攬，細(xì)心地規(guī)劃好一切，讓大臣們執(zhí)行就是。
到了現(xiàn)在，歐陽朔只總覽局，的話確是來少了。
一則很多事情無需他，自有臣子領(lǐng)會意圖，照章辦理。二則歐陽朔現(xiàn)在貴為帝王，金口玉言，隨意一句話就可能影響成千上萬人的命運(yùn)，自然慎重。
姜尚見此，出列道：“范大人，財政院先將去年的開支情況，給王上匯報一下，再議明年的開支。”
“諾！”
范蠡跟著出列，匯報道：“賴王上洪福，朝廷去年年財政收入達(dá)65萬金幣，以稅收跟集團(tuán)收益為主，其中稅收51萬金幣，集團(tuán)收益85萬金幣。”
集團(tuán)收益中，既包括四海錢莊的金融收益，也包括蜀山鋼鐵集團(tuán)、華夏航運(yùn)集團(tuán)等企業(yè)的盈利。
日前，在歐陽朔主導(dǎo)下，工業(yè)署繼蜀山鋼鐵集團(tuán)之后，整合火炮、戰(zhàn)艦、兵器鎧甲、擬態(tài)飛行器、火槍等軍工廠，聯(lián)合設(shè)立蒼龍軍工集團(tuán)，一躍成為王朝規(guī)模最大，盈利能力最強(qiáng)的集團(tuán)。
大夏王朝的集團(tuán)改制正在如火如荼地進(jìn)行，漸漸成為朝廷經(jīng)濟(jì)支柱。
“年財政支出61萬金幣，其中公共事業(yè)支出萬金幣，軍費(fèi)支出185萬金幣，行政支出1萬金幣，補(bǔ)貼性支出5萬金幣，其他支出45萬金幣。”
公共事業(yè)支出，包括基福利、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林水等在內(nèi)的一應(yīng)公共事業(yè)開支，故而占財政支出的大頭。
其他支出中有一項(xiàng)比較特殊，就是王室支出。
夏宮的維護(hù)費(fèi)用，女官、宮女的俸祿、用度，歐陽朔、宋佳以及冰兒等王室成員日常耗費(fèi)等，都有一個完整的賬冊，有定額，而非隨意揮霍。
將王室支出列入其中，意味著歐陽朔并不準(zhǔn)備在國庫之外，設(shè)立私庫。
歷朝歷代的皇家私庫和國庫是分開的，國庫收入一般是農(nóng)業(yè)和商業(yè)稅等，皇家私庫一般是絲、茶、鹽、鐵等壟斷性的產(chǎn)業(yè)稅。
相比之下，大夏早就放開了對絲綢、茶葉與食鹽的專賣。隨著跟澳大利亞簽訂鐵礦石進(jìn)口協(xié)定，對鐵礦石的監(jiān)管也在逐漸松綁。
這些產(chǎn)業(yè)稅也就無從談起。
皇家私庫要養(yǎng)皇親國戚，還要修宮殿等，一般都會有剩余，國庫不足的時候還要拿出來充實(shí)國庫。
當(dāng)然也有不夠的時候。
尤其是到了王朝中后期，皇親國戚陣容龐大，數(shù)以萬計(jì)，他們就像一群蛀蟲在腐蝕著王朝根基。
宮殿的每一次大修，也要耗費(fèi)海量的銀子。
明嘉靖年間，宮里一場大火，僅是要將宮殿修繕完畢，就耗費(fèi)七百萬兩白銀，占了大明朝當(dāng)年財政收入的一半。
國庫則一般用來發(fā)俸祿、修路、架橋、修水利等，遇到災(zāi)年還要賑災(zāi)。當(dāng)然也有奢靡的皇帝，將國庫錢財轉(zhuǎn)到私庫，供個人享樂之用。
明朝中后期，此邪風(fēng)盛行，皇帝驕奢淫逸，縱容宦官打著皇帝的旗號到處斂財，盤剝百姓，侵吞國庫銀。
有些皇帝甚至跟貪官污吏沆瀣一氣，分成贓款，或者通過抄家的方式直接把贓款據(jù)為己有，抄家滅門者不知凡幾。
如此肥了皇家，苦了百姓，斷了王朝根基，
因此，歐陽朔打一開始就要杜絕此弊端。
王室用度除了財政院預(yù)算撥付的費(fèi)用，實(shí)則還有其他經(jīng)濟(jì)來源。
一是歐陽朔外出探險時，繳獲的金銀珠寶會分一些給內(nèi)庫。二則宋佳執(zhí)掌的山與海娛樂控股集團(tuán)，每年都能產(chǎn)生可觀的利潤。
有此兩項(xiàng)收入，王室成員又僅三個，歐陽朔自然無須挪用國庫之財。更何況歐陽朔歷來提倡王室節(jié)儉，除了必要的場合，絕不鋪張浪費(fèi)。
正所謂：上行下效。
以歐陽朔為首的王室提倡節(jié)儉，王公貴族們自然就不敢太過奢靡，整個王朝風(fēng)氣為之一正，方為興盛之道。
……
收支相抵，一年下來，朝廷也不過節(jié)余4萬金幣。
當(dāng)然在外界眼中，大夏擁兵數(shù)百萬，一年之內(nèi)發(fā)動三四場大戰(zhàn)，還能實(shí)現(xiàn)財政節(jié)余，已經(jīng)是一個非常了不起的成就了。
球范圍內(nèi)，一半以上的領(lǐng)地早已入不敷出，只能通過不斷增加賦稅、發(fā)行國債等方式，艱難維持領(lǐng)地運(yùn)轉(zhuǎn)。
第五次系統(tǒng)更新之后，更慢的建設(shè)速度，更真實(shí)的災(zāi)難系統(tǒng)，更聰明的百姓，更激烈的球競爭，會讓這些領(lǐng)地在蓋亞五年更加難熬。
一個不好，甚至可能惹惱覆巢之禍。
炎黃盟接連打了幾次敗仗，底子都快被打光，好在隨著炎黃盟跟北美遠(yuǎn)洋航路的打通，憑借他們的經(jīng)商天分，還是很快就能起死回生。
前番帝塵在拍賣會上耗費(fèi)的四百萬金幣，估計(jì)也是家族掏腰包，以邯鄲城的財政狀況，沒可能拿得出這筆錢來。
談完去年的收支，范蠡接著道：“據(jù)財政院分析，蓋亞五年有四大利好。其一，新進(jìn)的四個行省整合完畢，可極大地增加朝廷稅收。其二，蒼龍軍工集團(tuán)等集團(tuán)經(jīng)過內(nèi)部整合，逐漸走向正軌，將貢獻(xiàn)更加可觀的利潤。”
“其三，工業(yè)化初露崢嶸，民間作坊生產(chǎn)效率大幅度提升，繼而刺激商業(yè)稅的增長。其四，《跨地中海貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定》與《泛太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定》的落地，將進(jìn)一步刺激遠(yuǎn)洋貿(mào)易，增加關(guān)稅。”
“綜合以上利好，財政院初步測算，明年的財政收入將再上一個新臺階，預(yù)計(jì)可達(dá)95萬金幣，甚至突破一個億，實(shí)現(xiàn)46%以上的增長。”
歐陽朔聽了，不置可否，46%的增長率看起來很驚人，可那是建立在王朝不斷開疆拓土的基礎(chǔ)上，而非內(nèi)生增長動力，絕難持久。
想到蓋亞五年的幾場大戰(zhàn)，朝廷財政并不會如何輕松。
姜尚見此，眼神微瞇，道：“財政院的測算雖然很樂觀，可明年的開支也將再上一個臺階，四大院都有哪些大的開支計(jì)劃，都議一議吧！”
王上的一舉一動，自然都在這位內(nèi)閣首輔的注意下。
姜尚完，行政大臣蕭何第一個出列。
公共事業(yè)支出中，除民政署管轄的基福利支出，剩下的公共支出大都由行政院主導(dǎo)，再加上占大頭的行政支出，行政院在四大院中的財政支出是占比最大的，甚至超過花錢如流水的樞密院。
明面上，行政院又沒什么直觀的財政貢獻(xiàn)。
如此也就不難理解，蕭何承受著怎樣的壓力了，但是該的還得，“明年，科教文衛(wèi)署要在四大行省推進(jìn)基礎(chǔ)教育與基礎(chǔ)醫(yī)療，農(nóng)業(yè)署要疏通水利，建設(shè)署要拓展道路絡(luò)，公共開支預(yù)計(jì)要在今年的基礎(chǔ)上再增加4萬金幣。”
歐陽朔問：“四大行省的公共建設(shè)情況，行政院可有派人下去摸底？”
“有的。總體來看，四大行省的基礎(chǔ)還是比較好的，只是因?yàn)橹盎ゲ唤y(tǒng)屬，不成體系，需要統(tǒng)一規(guī)劃，其中的一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也要跟朝廷接軌。”
“轉(zhuǎn)告賈思勰，趁著開春之前，抓緊時間組織百姓疏通水利，有條件的郡縣盡可能地開墾出更多的農(nóng)田，不要讓土地荒廢。”
“諾！”蕭何連忙應(yīng)下。
王上親自囑托之事，怕是另有深意，再怎么重視都不為過。
歐陽朔卻是聯(lián)想到蓋亞更新的“天災(zāi)系統(tǒng)”，讓農(nóng)業(yè)署早作準(zhǔn)備。
隨著王朝工業(yè)化加快，商業(yè)繁榮，從事手工業(yè)的人數(shù)不斷增加，這就造成一個非常嚴(yán)重的問題，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口遭到削弱。
以古代相對落后的農(nóng)耕技術(shù)，想要保證足夠的糧食供應(yīng)，就得有相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)田，更要有足夠的農(nóng)民來耕作。
沒有農(nóng)藥、化肥、雜交水稻輔助的農(nóng)業(yè)，根不可能產(chǎn)生什么奇跡，大幅度提高畝產(chǎn)，只能投入大量的農(nóng)民去耕作。
因此在農(nóng)業(yè)、商業(yè)跟工業(yè)三大板塊，必須要有一個盤考量。8)
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