為了治理好諾大的王朝，歐陽朔最近動作頻頻。

    除了召集百家諸子編制炎黃思想，企圖統一天下思想，宣示正統；制定民法典、商法典以及刑法典，完善大夏法典體系，確立法在王朝治理幟根地位，歐陽朔還準備加強監督。

    大夏的監督體系分為兩明兩暗。

    兩暗為負責華夏區情報的密探組織山海衛，以及負責海外地區情報工作的黑蛇衛；兩明為負責朝廷言路的御史臺，以及內政系統的各級監察署司）。

    暗系，無論是山海衛，還是黑蛇衛，在海量資金的支持下，經過數年的孵化，終于落地生根，趨于穩定，無需做大的改變。

    因此，歐陽朔主要調整的就是明系。

    此前，監察署已經由內政院的單線領導，改為由御史臺跟內政院雙重領導，以此加強對各級官吏的監督與彈劾。

    “但這還遠遠不夠！”

    御史臺作為主管言路與監察的機構，負責監察百官，僅僅盯著朝廷一攤，對地方衙門的監督只能依靠監察署來完成，未免有些力不從心。

    偏偏朝廷京官配備的都是最頂尖的歷史人才，反倒是地方衙門，在融入大夏的過程中，整編了很多舊官吏，有些良莠不齊，乃官吏貪腐的重災區。

    歐陽朔要做的就是讓御史臺下沉，實現對各級衙門的覆蓋。

    唐朝光宅元年，改御史臺為左肅政臺，專管京官、軍隊的監察事務，地方監察事務另設右肅政臺負責。

    稍後，左臺也可以監察地方。

    兩臺每年春秋兩季派出專使以四十八條巡察州縣，春季派遣的稱風俗使，秋季派遣的稱廉察使。神龍元年，改成左右御史臺。

    歐陽朔就是要效法唐朝做法，但又有所改進。

    經與內閣協商之后，御史臺的調整方案很快出爐，主要包括兩方面。

    其一，御史臺派遣御史常駐地方衙門。

    行受督衙門安排一名領侍御史，郡守衙門安排一名殿中侍御史，知府衙門安排一名監察御史，縣衙安排一名見習御史。

    各級御史均可直接一級上報，而且只對上一級御史負責。

    其二，建立御史臺巡查制度。

    大夏將效仿唐朝舊制，每年春秋兩季派出專使巡察天下州縣，春季派遣的稱風俗使，秋季派遣的稱廉察使。

    如此雙管齊下，極大地加強了對百官的監察力度。

    鑒于此，御史太進行新一輪的擴編，自朝廷或者地方衙門，抽調優秀官吏，調入御史臺任職。

    歐陽朔有言在先，選入御史臺的官吏必須素質過硬。

    “干的好，也可優先提拔！”

    一時間，御史臺成為王朝最熱門的機構，官吏們趨之如騖，認為只要進入御史臺任職，就等于身上有了一張護身符，鍍了一層金，乃晉升之不二法門。

    只能，“他們高興的太早了！”

    御史臺的主官御史大夫魏征可是一位冷面判官，再加上兼任御史中丞的監察署長包拯，這兩位組合在一起，無異于宣判御史臺就是閻羅殿。

    “不是什么鬼都能進的。”

    于此同時，為了確冰史臺的權威，使其有足夠的底氣監察百官，經歐陽朔提議，提請御史大夫魏征進入內閣，成為繼張良之后，第二位兼職閣老。

    這一下，御史臺的腰板徹底挺了起來。

    經過調整之后，御史臺就是一柄懸在百官頭頂的利劍，形成震懾。

    這是御史臺好的一面，此外還有隱憂的一面。

    歷史上，無論是御史臺，還是明清時代的都察院，都存在一個隱患，就是監察御史容易成為朝廷文官集團派系斗爭的武器。

    通過“效忠”的監察御史的彈劾，以打倒敵人，是文官趁手段之一。

    如此一來，御史臺的權威就蕩然無存。

    更重要的是，當御史臺被文官集團擺弄時，也直接威脅到皇權，使皇帝失去了對百官的掌控，實在是太危險，容易被文官集團架空。

    “監察御史為了彈劾而彈劾，為世人所詬病。”

    針對此種情況，結合聯邦體制，歐陽朔也有應對之策，那就是讓御史臺跟內政院更緊密地聯系在一起，互相協助，又互相約束。

    御史臺發現官吏貪污線索，當立即移交給內政院審理，御史臺身并無審案權。一旦經內政院審理，發現所彈劾之事乃子虛烏有，監察御史就得擔責。

    輕者影響年終考核，重者立即撤職查辦。

    如此一來，就極大程度地杜絕了御史“濫用職權”的情況發生。

    整個過程中，歐陽朔都沒想過讓山海衛跟黑蛇衛嵌進來，用這兩個密探組織來監督御史臺，效仿明朝的密探治國。

    像山海衛這樣的組織，一旦賦予其過大的職權，就會尾大不掉，反過來咬歐陽朔這位主子，或者背著歐陽朔搞事情。

    這是歐陽朔一直在極力杜絕的。

    就算申不害領導的山海衛，對歐陽朔有著絕對的忠誠，歐陽朔也會漸漸收緊山海衛的職權，使其專注于情報收集，而非秘密監察百官。

    “讓王朝體系在陽光下順利運轉”，才是歐陽朔的終極目標。

    這才是一個新興王朝，一個準備承載華夏文明崛起使命的偉大王朝，所該幽擔當與胸襟，而不是躲在黑暗里窺探一切。

    能傳承百世的，唯有制度。

    今時今日，歐陽朔作為王朝開創者，能夠約束山海衛，等到歐陽朔退位，又怎么能保證這條毒蛇受新主信任，不整出什么幺蛾子來？！

    因此，不管怎么，這都是一大隱患，必須提前預防。

    統一思想，完善法典，加強監察。

    針對王朝發龐大之后出現的種種問題，歐陽朔思來想去，終于祭出了這三板斧。眼下都還只在試驗階段，真正落地之后，相信大夏會大不一樣。

    就在歐陽朔坐鎮都城，對王朝內部進行大刀闊斧的改制時，山海衛突然傳來消息，北方有了異動，讓原平靜的荒野局勢一下變得緊張起來。

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