見(jiàn)眾臣再無(wú)異議，周復(fù)下旨，封馬允為第一任榷易院六品院使，負(fù)責(zé)全面理清外貿(mào)，馬文、康公為、左企毅、韓民功協(xié)助。
在有經(jīng)驗(yàn)的官吏們的主持下，已經(jīng)建立成的大宋皇室對(duì)外經(jīng)經(jīng)商網(wǎng)絡(luò)從此公開(kāi)。表面上剛剛放開(kāi)的外貿(mào)，一年之后就有了豐厚的回報(bào)。尤其是，在原先馬家為皇室求財(cái)所建立的船隊(duì)基礎(chǔ)上建成的皇家遠(yuǎn)航船隊(duì)，兩次遠(yuǎn)航所得的利益就過(guò)了兩百萬(wàn)兩白銀，已接近大宋之前一年財(cái)政收入的一半。
在大宋進(jìn)行大規(guī)模變革的情況下，朝廷政策的調(diào)整一定會(huì)影響到當(dāng)年、甚至今后數(shù)年的財(cái)政收入。大宋外貿(mào)的擴(kuò)大，使得民間和國(guó)家的收入在幾年的時(shí)間里巨增，朝廷有了進(jìn)行深入變革的底氣。
更主要的是，激增的收入和逐漸減少的賦稅也使百姓們看到了國(guó)家振興的希望，朝廷的變革更得到了臣民們的普遍支持，大宋已經(jīng)轉(zhuǎn)向的車輪很難再剎住它那巨大的慣性。
在大宋對(duì)外貿(mào)易獲得明顯成效之后，年過(guò)七十的馬林方才落葉歸根，回國(guó)定居，被天子趙昚封為義侯，追復(fù)趙良嗣謚號(hào)“文義”，給了當(dāng)年聯(lián)金滅遼事件一個(gè)最終的評(píng)價(jià)。
第二節(jié)
在上述兩項(xiàng)措施順利實(shí)施，以及外貿(mào)收入激增的基礎(chǔ)上，周復(fù)開(kāi)始對(duì)冗軍下手了。
此時(shí)的大宋，只有一直由岳云等幾名將領(lǐng)負(fù)責(zé)訓(xùn)練的十萬(wàn)近衛(wèi)軍還有點(diǎn)兒戰(zhàn)斗力。他們主要是由御前諸軍改編而來(lái)，來(lái)自韓世忠、張俊、岳飛等大將的部下，原來(lái)朝廷中的禁軍已經(jīng)不復(fù)存在。但曾經(jīng)上過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)的老兵，經(jīng)過(guò)近二十年的淘汰已經(jīng)不多，余下的也擔(dān)任了將職，新兵大都沒(méi)有什么戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)。
再次是邊境上守衛(wèi)的邊軍，他們分為各地部隊(duì)，有一定的戰(zhàn)斗力，但分布過(guò)散。
各地廂兵還算多，整個(gè)是養(yǎng)老的地方，沒(méi)什么戰(zhàn)斗力。
由各地自行訓(xùn)練的鄉(xiāng)兵們大多來(lái)自抗金時(shí)期的習(xí)慣遺存，倒是還有一定的戰(zhàn)斗力，卻沒(méi)有一個(gè)定規(guī)，有些隨心所欲。
好在這個(gè)時(shí)候的大金也比大宋好不了多少，老一代的將領(lǐng)相繼離去，新的一代貪戀富貴，早已忘記了祖先創(chuàng)業(yè)的艱難。如今的金朝與靖康年間的宋朝沒(méi)什么區(qū)別，君昏臣庸。再加上大金還沒(méi)能進(jìn)化掉的奴隸制尾巴，部族領(lǐng)和朝廷共同管理著這個(gè)國(guó)家，金朝現(xiàn)在比大宋還麻煩，暫時(shí)倒也沒(méi)有大金會(huì)南下攻宋的風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)過(guò)與諸位還建在的老將軍，如岳帥、張俊等人的商議，也是吸取了他們?cè)谕怦v軍和抗金時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)樞密院謀士團(tuán)的再三商討，皇太子決定在當(dāng)年王安石變法中的“將兵法“基礎(chǔ)上，改變現(xiàn)有兵制，將全國(guó)的軍隊(duì)分成地方駐軍及中央軍團(tuán)。
地方駐軍為“**路軍”，負(fù)責(zé)守衛(wèi)地方的安全，并有奉中央之令出戰(zhàn)的義務(wù)。將全國(guó)分成四十多路，每路設(shè)一個(gè)地方駐軍，每路駐軍在數(shù)千到一萬(wàn)不等，設(shè)主帥、副將領(lǐng)各一名，其他將領(lǐng)若干。各路駐軍低層將領(lǐng)不作調(diào)換，保證將領(lǐng)對(duì)下屬的了解，以做到“知兵”。中層將領(lǐng)在升職前赴臨安武校參加培訓(xùn)的時(shí)候，同時(shí)接受評(píng)估，看是調(diào)任還是返回原位，但一般在一支隊(duì)伍中的時(shí)間不少于五年。
如有涉及數(shù)路的大戰(zhàn)事，則由朝廷將涉及的各路統(tǒng)一合編成“**軍”，由朝廷派出高級(jí)將領(lǐng)為帥進(jìn)行指揮。比較特殊的是邊境上的邊防軍，他們直接被改編成了十支邊防路軍，暫時(shí)未做大規(guī)模調(diào)整。這也是怕被大金、西夏等占了便宜。
中央軍團(tuán)還是以“禁軍”相稱，但卻分成了兩級(jí)。普通禁軍有八支名稱為兩個(gè)字的禁軍，每支禁軍有八千到一萬(wàn)左右，都是從下面挑選上來(lái)組成的，戰(zhàn)斗力強(qiáng)于地方駐軍。他們的各級(jí)將領(lǐng)是從下面選調(diào)上來(lái)的，都必須有在地方駐軍從軍的經(jīng)驗(yàn)。
最精銳的是皇室親領(lǐng)的近衛(wèi)禁軍，一共有三支，名稱為“龍威”、“龍勝”、“龍成”。由皇帝或者指派皇室成員帶領(lǐng)，每支人數(shù)大概在三萬(wàn)人左右，由現(xiàn)在的近衛(wèi)軍改編而來(lái)；原以武林人為主的至勇軍也并入“龍威”軍。近衛(wèi)禁軍的將領(lǐng)則是來(lái)自地方軍隊(duì)和下面的普通禁軍，必須有軍旅經(jīng)驗(yàn)。
各級(jí)軍隊(duì)有軍、師、隊(duì)三層固定的編制，統(tǒng)兵官有將、指揮使、校尉三個(gè)級(jí)別，士兵分為軍兵和備軍兩級(jí)，每級(jí)又分若干等，下級(jí)將領(lǐng)必須服從上級(jí)將領(lǐng)的指揮。每支軍隊(duì)中都有專門的后勤隊(duì)，主官為副將，負(fù)責(zé)非戰(zhàn)斗類的后勤任務(wù)，隨軍醫(yī)官隊(duì)也包括在其中。
從地方駐軍以上，每一級(jí)最高的指揮機(jī)構(gòu)都配備有謀士團(tuán)，由精通兵略的文士組成。他們起到為將領(lǐng)提供作戰(zhàn)參考和分薄部分軍權(quán)的作用，這也是得益于天子趙昚和皇后虞水靈在太子行在設(shè)立謀士團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)。
如果領(lǐng)兵的將領(lǐng)不接受謀士團(tuán)的建議，打贏了，謀士團(tuán)不能分割軍功；如果打輸了，將領(lǐng)要承擔(dān)一定的責(zé)任。相反亦然，這樣既可以控制將領(lǐng)的胡亂作為，也可以防止謀士團(tuán)的文士過(guò)于牽制將領(lǐng)的指揮。如果將領(lǐng)真的有了謀反之心，那謀士團(tuán)可以起到牽制和分化的制橫作用。
設(shè)立懂得軍事的謀士團(tuán)約束將領(lǐng)過(guò)于隨意的行為，比起軍權(quán)完全掌握在一名將領(lǐng)手中，或是設(shè)置不懂軍事的監(jiān)軍來(lái)控制將領(lǐng)的行為，應(yīng)該要好的多。
為了不影響軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，以上的軍隊(duì)的軍制整頓從上往下進(jìn)行，先動(dòng)近衛(wèi)軍，再動(dòng)大宋的核心地區(qū)，邊境最后動(dòng)，一層層的推廣開(kāi)來(lái)。這樣，大宋現(xiàn)有的軍隊(duì)就從原來(lái)的一百九十多萬(wàn)縮減成了七十萬(wàn)左右，大大減輕了財(cái)政的壓力。
至于淘汰下來(lái)的大部分廂兵，皇太子在諸臣的建議下，并沒(méi)有把他們直接趕回地方，而是按照他們?cè)瓉?lái)的歸屬，編成專門負(fù)責(zé)后勤的附屬大隊(duì)。凡完成了廂兵編制的地方，由廂兵負(fù)責(zé)原先百姓必須服的傜役，百姓可以用銀錢支付酬勞，價(jià)格由當(dāng)?shù)毓摗?br />
這樣，廂兵們可以有了收入，百姓們也用不著非得丟下自己的生計(jì)去服傜役。
至于原來(lái)那些二溜子、進(jìn)廂兵就是為了混日子的，一律清除。
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