借平息金宋戰爭和此次收復河南之地，皇太子周復徹底豎立起了“中興明君”的形象，無數臣民為大宋能有這樣的君主而感到欣慰和驕傲，盼望著能在皇太子的帶領下振興國家，收復舊山河、重返祖宗故地。

    隆興二十三年六月，借皇太子大婚，周昚下達赦旨，大赦天下。

    此次赦旨與過去不同的是，不僅是赦免了一般的罪犯，而且還赦免了自大宋南遷以來，所有已經平息的民變參與者的罪名，允許逃亡在外的他們回到自己的原籍去。

    這是出于皇太子周復的建議，自從大宋南遷以來，由于連年征戰，百姓生活極其困苦，民變不斷。雖然第二次和議之后，尤其是周昚登基以來，由于百姓得到了休生養息的機會，民變逐漸減少，但還是生過幾次。

    由于民變一般都被認為是謀反大罪，遇大赦是不能赦免的，這樣導致了不少人無法在民變平息后返鄉，也導致了大量不穩定的流民。他們有的在外面四處飄蕩，有的就如同冷月河和胡玉夫妻二人的手下一般嘯傲山林，反而增加了不穩定的因素。

    現在保甲編制已經接近尾聲，國家和百姓的收入都在增加，再生大規模民變的可能性已經大大減少，不如進行大赦，允許他們返鄉，徹底解決這些流民的問題。

    皇太子成婚后一個月，如同紹興十二年之事的翻板，周昚正式宣布傳位于太子周復，自稱太上皇帝，同時冊封自己的靖安貴妃江氏為太上皇后、康妃葉氏為太上皇貴妃，隨后退居東郊的圣行宮，但內里的不同卻不是外界所能知道的。

    新周復登基之后，宣布當年保持隆興年號，第二年改為重興元年。隨后下旨，冊封皇太子妃馬憶靈為皇后，并冊封原太上皇周構的皇后、自己的祖母吳氏為太皇太后，加封自己的兄長周適為安王、三弟周平為定王，長公主周姬為守義公主、次公主周莉為守誠公主。

    新天子大赦天下之后，又對宗室和臣子諸多封賞，主要是大大提高了有職司和有功榮養官員的俸祿。

    大宋定都汴京的時候，官員不只有俸祿，按朝廷定制還有不少額外的收入，基本上每年都有結余。一個官員就算是不懂經營，如果能兢兢業業的堅持到榮歸，還可以得到一筆賞錢，這個數字也不少。

    所以，大宋官員官俸極厚，甚至于在周邊小國有“大宋九品看門官，俸祿多過小國相”的說法，指的就是大宋豐厚的官俸。

    大宋商業達，學術研究活躍，朝廷從不禁止自己的臣民經商。官員們參與經商、出書的收入算是額外的進項，還不在慣常所說的官俸之中，朝野常有“一任官、一生閑”的說法。

    可大宋南遷之后，朝廷收入減少，官員們的俸祿巨減，紹興年間竟然不足宣和年間的一半。雖然這之后又有過提升，但還是太少。

    現在大宋商業雖然仍然達，但和宣和盛世相比還是有所不及，主要是內貿暫時未能完全恢復到全盛時期。再加上，現有的官員能夠如當年的諸位學宗一樣出書立說者更少，額外進項基本消失。

    到了紹興年間，甚至有官員穿著打了補丁的官服升堂問案或上朝面君的。

    這倒不是官員們故意的示人節儉，實在是因為俸祿過低，又沒有了額外的收入。養家糊口之余還要養自己的手下差役、書辦，如果不貪污、受賄，那官員就只能清貧一點了。

    皇太子周復認為，雖然現在大宋官員中貪污、受賄之風盛行不能全怪官俸過低，但官員們為朝廷效力，也是朝廷的臉面。而且，大宋讀書費用不低，有不少學子必須借貸才能完成學業，“窮酸秀才”一詞說的還真是貼切。

    當官之后，原指望官俸可以還債，倒過來還要繼續往里貼錢，叫人怎么為朝廷盡忠？把朝中臣子全都搞成窮鬼的模樣，也太丟朝廷的人了吧？！

    以皇太子的近臣任欣德為例。任欣德本身雖無父母，但家境并不算差，祖上還留下祖宅一所、良田百畝。正是因為他不用找生活、也支付得起學習的費用，他才能讀書求學。

    可成為太**五品長史之后，任欣德因為屬于所謂的閑官，一月的俸祿不過才二十貫，這還包括按朝廷定制他要養活的四名差役、書辦。

    結果，任欣德為官數年，不只沒有積蓄還得倒貼。幸好他是太子近臣，常常得到額外的賞賜，總算是保住了官體，在平時還不至于太過難看。

    到了周昚下旨，為郡主何月與任欣德賜婚的時候，他可是為難了，居然連禮儀上該出的三百兩紋銀聘禮都出不起，這也是他一直不敢向何家提親的重要原因之一。

    最后，還得靠自己的主子皇太子幫著付，搞得皇太子周復不住的抱怨：“我嫁妹子，還得付男方的聘禮，干脆招婿得了。”

    也正是因為接觸的這種情況多了，皇太子周復才認識到：大宋的官俸，已經低到讓臣子們無法全心全意為朝廷效力的地步。

    這些弊端在先皇周構和太上皇周昚執政時期就已經出現，而且是越來越嚴重，也不是沒有臣子上書朝廷，希望解決官俸太低的問題。

    可先皇周構在位的時候戰亂不斷，國家都快支撐不下去了，臣子們也只好勒緊褲腰帶、共渡時艱。

    太上皇周昚執政之后，國家漸漸有了恢復，對官俸有過小幅度的調整。但大宋的冗官問題一直未能得到真正的解決，再加上太上皇周昚性子太好，孝賢皇后去世后，又增加了為數眾多的閑官，增加了朝廷的財政壓力，這官俸自然也沒辦法提高的太多。

    周復覺得朝廷這些年的收入激增，反正也能夠付得起官員的俸祿。借自己剛剛登基，要賞賜群臣的機會，干脆大幅度的提高有職司和有功榮養臣子們的俸祿，讓真正的良臣、清廉之臣可以安心的為朝廷盡心盡力。也免得那些貪官總說是朝廷逼著他們貪污的，這話還真是好說不好聽。

    當然，周復是不會再增加吃白飯的閑官們的俸祿，養那些蛀蟲。

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