與太子結(jié)婚后的水靈對(duì)太子原先的兩位侍妾十分寬和，從不以正妃的身份傲視她們，反而對(duì)她們多加照顧，也常要太子去她們那里，不要因?yàn)樽约旱脑适柽h(yuǎn)了她們。至于太子已有的一子二女，水靈更是盡到了教養(yǎng)之責(zé)，尤其重視對(duì)長(zhǎng)子周適的教導(dǎo)，常常把他帶在身邊，以便將來周適可能成為大宋君主的時(shí)候，能成為一個(gè)好皇帝。
越國王兀術(shù)回金之后，被進(jìn)拜太傅，主掌金朝的軍政。
送越國王兀術(shù)回大金上京的宋使洪皓，因不愿意向金主合剌行臣子之禮，被大金關(guān)了起來。之前大金因看不起宋朝的屈膝，常常扣押宋朝使節(jié)，甚至逼迫他們投靠大金。但此次越國王兀術(shù)是前來祝賀太子大婚，雙方已經(jīng)約定和平共處，扣押使節(jié)就過分了。
使節(jié)被扣的消息傳到大宋，朝野憤怒，但天子仍然不愿意向金人抗議。結(jié)果，諸相中的左相陳康伯當(dāng)面批駁天子旨意，拒絕向金人屈膝，并行書大金要求還回洪皓。
紹興十一年七月，虞水靈生下太子第二個(gè)兒子，舉國歡騰。這不僅僅是因?yàn)榛适矣侄嗔艘粋�(gè)后代，更主要的是他是定國公主所生，不少臣民直接把這個(gè)剛出生的嬰兒，視作了大宋未來的太子。
兩宮太后自然更是歡喜異常，天天守在太**中，幫著照看虞水靈母子。
一個(gè)月后，天子周構(gòu)下旨，賜剛剛滿月的小孫子名為周惇，同時(shí)冊(cè)封為定國公，這又讓人十分的意外。
因?yàn)榘创笏蔚囊?guī)據(jù)，一般只有在皇子至少十歲之后，才有可能冊(cè)封為“公”。天子此封，讓人不得不想到，是不是天子也有立周惇為未來大宋太子的想法。
紹興十年到十二年之間，大宋境內(nèi)并不是很安定，由于前面秦檜掌政之時(shí)，溜須拍馬者升官，為國為民者都被迫害，導(dǎo)致士風(fēng)日下，貪官污吏橫行，冗官、冗軍的問題也越嚴(yán)重，國家的收入大多被消耗在了養(yǎng)人頭上。稅收加重，民變不斷，朝廷用盡各種方法，方才將局勢(shì)穩(wěn)固下來。
在此期間，天子周構(gòu)以想要回位于河南的皇室陵寢地為由，堅(jiān)持對(duì)金投降的政策。
大金主政的兀術(shù)認(rèn)為大宋天子周構(gòu)根本沒有恢復(fù)之志，認(rèn)為讓周構(gòu)稱臣并不是很困難的事。于是他上奏金主，派左宣徽使劉筈出使大宋，贈(zèng)給大宋天子周構(gòu)以皇帝冠冕、金寶、玉冊(cè)，冊(cè)封其為宋帝。
天子周構(gòu)認(rèn)為金朝的冊(cè)封等于是大金放棄再利用靖康天子來威脅他的帝位，心甘情愿作大金的藩臣。下旨以最高禮節(jié)接待金使，根本不以為恥。
雖然秦檜已經(jīng)完蛋，但主和派中的投降派官員仍然控制著朝廷大部分的權(quán)力，他們大都附和天子周構(gòu)的說法，認(rèn)為稱臣是虛的，不用太過在意。
消息傳出后，大宋朝野嘩然，當(dāng)初宋金合談，所約定的是雙方君主以叔侄相稱，并無宋臣服于金的約定。天子這樣做，等于把前面抗金的成果全部丟盡，不少臣民都上書堅(jiān)決反對(duì)。
金人見大宋臣民的反金浪潮又開始掀起，被扣押的洪皓又堅(jiān)決不肯屈服，也害怕雙方重回戰(zhàn)爭(zhēng)局面，只得不再提起冊(cè)封一事。
當(dāng)然，天子周構(gòu)的面子在這一次的“冊(cè)封”風(fēng)波中也都丟盡了。
紹興十二年四月，原都城臨安已經(jīng)重新整修完畢，大宋朝廷遷都回到了臨安。天子周構(gòu)在全**民一片的反對(duì)聲中，知道自己已經(jīng)失去了繼續(xù)統(tǒng)治天下的基礎(chǔ)，與左相陳康伯等人商議后，天子周構(gòu)以身體變差為由，再次宣布由皇太子周復(fù)監(jiān)國，自己退居德奪宮。
在正式向天下宣布這個(gè)決定前，天子召見皇太子夫婦，當(dāng)面說明太子個(gè)性過于良善，容易被臣子欺騙。出于對(duì)太子執(zhí)政的擔(dān)心，天子周構(gòu)請(qǐng)求皇太子妃虞水靈幫助太子打理國政，希望她不要因他人的議論和反對(duì)而放棄。
太子周復(fù)以監(jiān)國的身份，再次向前來道賀其監(jiān)國的金使重申了大宋堅(jiān)持和談協(xié)議的立場(chǎng)，請(qǐng)他轉(zhuǎn)告金主，希望雙方能和平共處。
金朝給予的答復(fù)，是答應(yīng)約束已經(jīng)臣服大金的西夏和吐蕃諸部，不許他們?cè)偃肭炙尉常ＷC大宋邊界上的安全。
不久，天子周構(gòu)“以淡泊為心，頤神養(yǎng)志”為由，宣布仿當(dāng)年徽宗皇帝故事：傳位于太子，自稱太上皇帝，當(dāng)年更為隆興元年。
太子周復(fù)登基后，傳旨冊(cè)封皇太子妃虞水靈為皇后，并明言依父皇之意，皇后與自己同掌朝政。
在皇后的協(xié)助下，繼位不久，天子周復(fù)就開始整頓敝政，調(diào)整全**政布局，并下旨征求吏民的意見，準(zhǔn)備大舉變革。
沒多久，以左諫議大夫肖則上書為契機(jī)，天子周復(fù)下旨為周良嗣等數(shù)位當(dāng)年的靖康事變前舊臣平反，并允許他們的后人回歸大宋。
在諸位中興大臣的支持下，天子周復(fù)開始調(diào)整作為朝廷核心的三省六部，精簡(jiǎn)集中過多的部門和官員。
先，將原來職權(quán)重疊、互相扯皮的門下省、中書省、尚書省三省合為一個(gè)中樞省，并以左、右仆射兼同中書門下平章事，為正職宰相；將原來的數(shù)個(gè)副相門下、中書侍郎等改為參知政事，為副職宰相；廢除尚書左、右丞的名號(hào)。以上五相成為了最高中樞機(jī)關(guān)，輔助皇帝執(zhí)政。
下面的六部中只設(shè)尚書、侍郎為長(zhǎng)官或副長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)主持各部事務(wù)。各部所屬司級(jí)機(jī)構(gòu)，除戶部因事務(wù)繁多未多加減少外，其他五部大量裁減了各個(gè)機(jī)構(gòu)，并明確了各自的職級(jí)和責(zé)任，對(duì)上對(duì)下的辦事效率也有了大大的提高。
建炎初，為了應(yīng)對(duì)金人的侵略、加強(qiáng)對(duì)地方的控制力度，朝廷設(shè)御營司主掌兵權(quán)，由宰相和執(zhí)政兼任御營使和御營副使，中樞與軍事最高機(jī)構(gòu)合并，后又設(shè)諸路軍事都督和三衙等，以方便軍事上的臨陣指揮；地方上設(shè)置招討司、宣撫使司、鎮(zhèn)撫使司、制置使司等諸司，負(fù)責(zé)地方上的軍事。
建炎末年，太上皇周構(gòu)收回地方軍權(quán)之后，又恢復(fù)原樞密院管軍舊制，但三院兩府已經(jīng)比以往有了大量的縮減。天子周復(fù)又按原來太子行在的機(jī)構(gòu)，把原來有管理作戰(zhàn)事務(wù)的樞密院變成了參謀機(jī)構(gòu)，行在的謀士團(tuán)大部進(jìn)入了樞密院任職，原負(fù)責(zé)調(diào)兵的太尉府被撤消。
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