但就是如此優(yōu)的地方，在西元一九八幾年之前卻一直不怎么發(fā)達(dá)，唐代和宋代一直將這里當(dāng)做流放犯人的地方，可見當(dāng)時這里有多么落后明代稍微好一些，起碼不是流放犯人的首選之地了，但百姓依舊窮困。
允熥一直對此不是很理解。也因此，允熥這次南巡特意安排在瓊州多待幾日，探尋這其中緣故。
李書立介紹道：“陛下，瓊州上古三皇五帝之時為“南服荒繳“之地，化外之土夏商周三代為揚(yáng)之南裔。”
“始皇三十三年，派趙佗南下，統(tǒng)一嶺南之地，設(shè)置桂林郡、南海郡和象郡，并從中原遷徙幾十萬人至其地。隨后中原戰(zhàn)亂，龍川令趙佗自立為南王，亦統(tǒng)轄瓊州。”
“漢武帝元鼎六年，伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆等率師平定南元封元年西元前11年，在今瓊州之地設(shè)置珠崖郡、儋耳郡。屬交州刺史管轄。元帝初元三年春罷珠崖郡，設(shè)置朱盧縣，隸屬交州合浦郡。”
“后漢光武帝時，……，三國吳大帝時，……，南北朝時，瓊州之地隸屬南朝，……，梁武帝大同年間中，設(shè)置崖州，統(tǒng)于廣州。這是自從漢元帝罷撤珠崖郡之后，始在瓊州地設(shè)置州郡統(tǒng)轄此地。”
“隋煬帝時，……，唐代改郡為州，設(shè)崖州、儋州、振州、萬安州、瓊州等5個州個縣，屬嶺南道管轄。現(xiàn)在的瓊州之地名稱即來源于唐代的瓊州。唐末天下大亂，此地后屬南漢。”
“宋太祖開寶四年，平南漢，于瓊州設(shè)一州和三個軍，……。前元滅宋后，元世祖至元十五年，于瓊州設(shè)置瓊州路安撫司，隸屬湖廣行中書省。……。文宗天歷二年，又改為乾寧軍民安撫司。不久，升定安縣為南建州。元惠宗至正末年，海南改隸廣西行中書省。”
“我大明洪武元年三月?lián)]師南征，六月降服兩廣十月，改乾寧安撫司為瓊州府，改吉陽軍為崖州，……，于此設(shè)立三州13縣裁撤三縣，仍屬廣西。二年六月，改廣東道為廣東行省，海北海南道改隸廣東，瓊州從廣西劃撥廣東管轄。九年，瓊州府屬海南道。”
“瓊州府為大明，乃至歷朝歷代最南端的領(lǐng)土，北以瓊州海峽與廣東部劃界，西臨北部灣與安南相對，東瀕南洋與臺灣鎮(zhèn)相望，東南和南邊都是蠻夷番國之地。洪武二十六年瓊州島民戶四萬七千有余，口一十九萬五千，田地五百余萬畝，……。”
聽到這里，允熥問道：“瓊州之地，大約有廣東省的一成半，洪武二十六年只有十九萬多人？整個廣東當(dāng)時可有口三百多萬？”
“田地也太少。整個瓊州府土地數(shù)十萬頃，怎會只有這么一點(diǎn)田地？”
“陛下，廣東省下轄十府一直隸州，人口之半在廣州府與惠州府，其次在潮州府，以上三府的百姓有整個廣東省百姓的六成以上，其余諸府州就沒什么人口。”
“其中瓊州府地處天南，地方偏僻，即使歷朝歷代的官府鼓勵百姓遷徙來到瓊州，但大多百姓仍舊不愿前來，所以人口如此之少。”
“至于田地如此少，自然是因為這里的人口太少，無人開墾荒地。”李書立道。
“可是朕聽聞瓊州這里的氣候濕潤，一年四季如同春夏，從無冬天，田地雖然不是很肥沃，但不論種瓜果、菜蔬、糧食都極易成活，為何百姓不愿來到這里？”允熥有些疑惑不解。你現(xiàn)代工業(yè)社會的人去大城市也就罷了，古代的農(nóng)民在哪種地不是種？為什么不來瓊州？尤其當(dāng)?shù)氐募Z食來就很好成活，種地十分容易。
“陛下，臣以為，有這幾個緣故。”李書立道：“其一，瓊州太過偏僻，自古以來因為一直將此地作為流放犯人之地，中原的百姓絲毫不知此地種糧容易，不會來到這里”
“其二，普通農(nóng)戶遷徙，自然是從土地貧瘠之地遷往土地肥沃之地，瓊州府雖然種糧容易，但仍舊不比廣州府周圍土地肥沃，況且廣州為廣東省的省治所在，又十分富庶，所以百姓若是遷徙大多遷往廣州，而非瓊州”
“其三，瓊州隔海峽與大陸分離，農(nóng)戶一輩子種地，聽聞前來瓊州還需過海，恐怕腿肚子就打顫，不愿意過來了，寧愿留在對面的雷州府。”
“其四，是道路不便。瓊州島面積雖大，但多山，島過六成的地方是山地，除北部瓊州府城附近外，其余地方百姓、田地均在沿海，除安定縣之外的各縣縣城也都在海邊，島僅有一條環(huán)島的官道，即使朝廷的驛站也都設(shè)在沿海，無法進(jìn)入內(nèi)陸。”
“他們不能走海路么？”允熥插嘴道。按瓊州這樣的島嶼最方便的道路應(yīng)該是海路才對，這個年代又沒有火車，海路運(yùn)輸速度也未必比陸路要慢多少。
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“陛下，走海路要有船，但船建造不易，碼頭興建也十分不易。地之前并無能造大船的工匠，一般的船在南海的風(fēng)浪下極易傾覆無法出海只能使用大船，況且港口也少，百姓想走海路不易。這兩年陛下在此設(shè)立南海水師分艦隊后這一情形才得到緩解。”李書立解釋道。
李書立見允熥沒有再問問題，繼續(xù)道：“其五，就是當(dāng)?shù)氐男U夷了。瓊州多山，山中多蠻夷，當(dāng)?shù)氐睦枞嗽谏搅置苤厣睿砸靶U，時不時就出山襲擾附近的百姓當(dāng)?shù)氐脑S多山蔓延至海邊，離著縣城亦是不遠(yuǎn)，百姓除了入城根無從躲避。前元時官府也曾多次組織士兵進(jìn)山清剿，但山高林密，只能抓住幾個不長眼黎人，難以竟功，最后只能作罷。”
“先帝平定瓊州后為此專門設(shè)立的鎮(zhèn)黎千戶所，把守出山的各條要道，才使得百姓免于黎人襲擾之苦。”
其實(shí)最后這段李書立話的很具有偏向性。原整個瓊州島就是黎人的地方，漢人才是外來侵略者，從黎人的角度來講，他們襲擾漢人天經(jīng)地義。但李書立是大明的官，自己也是漢人，自然要站在大明和漢人的角度看問題允熥身為大明的皇帝，自然也是如此。
蠻夷是個問題。允熥心想：雖然廣東省瑤人、黎人等蠻夷眾多，但都在遠(yuǎn)離城池之處，可瓊州這里的蠻夷都快到大明地方官府的眼皮子底下了，確實(shí)不好處置。
前面四個問題也確實(shí)不好解決，讓百姓自由遷徙到這里恐怕確實(shí)不太容易，但朕要是真的想解決當(dāng)然可以解決，由官府強(qiáng)行向這里遷徙百姓，興建更多的船塢、碼頭，就可以解決這幾個問題。
但現(xiàn)在大明人口太少了，需要人口的地方又太多，強(qiáng)行向這里遷徙人口是否劃算？允熥又想到。現(xiàn)在大明需要同時向西北、東北、西南、南洋等多個方向，好多地方遷徙人口，現(xiàn)在每年至少有幾十萬人自愿或不自愿的前往上述這些地方定居。
若是要開發(fā)瓊州，起碼要遷徙幾十萬人過來，雖然不會一年遷入這里這么多人，但一年至少要遷入幾萬人。他若是能每年再擠出幾萬人，干嘛一定要放到這樣的地方？
允熥心里對于開發(fā)瓊州此時已經(jīng)有些打退堂鼓了：將幾萬百姓用在這里產(chǎn)生的價值未必就比遷徙到其他地方要高但又覺得海南的地理位置這么好，資源也很豐富，若是不開發(fā)一下的話總覺得不好。
若是等以后再開發(fā)，那估計要過很多年了，自己有生之年未必會有空閑開發(fā)這里等到自己去世后，誰還知道瓊州這里是個好地方？更加不會開發(fā)，估計得等到幾百年后旅游業(yè)大發(fā)展，或者祿山鐵礦被發(fā)現(xiàn)得到開采才有可能發(fā)展。
他糾結(jié)了片刻，心中暗想：再問問這里其它的情形吧，若是還有其他限制發(fā)展的緣故，就暫緩瓊州的開發(fā)。
他于是又和李書立起了當(dāng)?shù)氐那樾巍！袄類矍洌?dāng)?shù)氐陌傩丈羁伤愀蛔悖俊?br />
“陛下，”李書立猶豫了一下，才道：“瓊州府城附近百姓生活還算安康，其余地方的城中百姓還算安居樂業(yè)，其余州縣的農(nóng)戶，總能吃頓飽飯。”
“嗯？”允熥又有些驚訝：你要因為人太少又不背靠一個廣大的地域所以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)還情有可原，可是這里的地這么好種，百姓生活應(yīng)該處于一種不太富裕但是衣食無憂的狀態(tài)可現(xiàn)在聽李書立這話，當(dāng)?shù)氐陌傩者B衣食無憂都費(fèi)勁？這是怎么回事？
“陛下，瓊州之地確實(shí)地十分好種，但這里除了糧食、菜蔬、瓜果等之外的物品地都并不產(chǎn)出，百物需從大陸上運(yùn)來，所以價錢高昂。別的不，一支鐵質(zhì)鋤頭的價錢就是廣州府的五倍，對面雷州府的兩倍。”
“還有水利。瓊州當(dāng)?shù)丶词勾髴羧思壹依镆矝]有多少財貨，除去交納稅賦省不下多少錢財。而普通門戶并無興修水利的事，只能是官府組織大戶人家出人出錢整修大地方，大戶人家組織門戶整修地方。可由于當(dāng)?shù)氐拇髴羧思叶紱]有多少財貨，難以整修水利。”
“陛下，這種地，想要讓田地高產(chǎn)，百姓省工，還需要有合適的農(nóng)具和水利，現(xiàn)在二者皆無，如何田地高產(chǎn)？百姓也無法侍奉更多的田地。”
“所以瓊州的百姓雖不愁挨餓，但也并不富裕。”李書立解釋道。
允熥聽了這話，忽然想起之前曾經(jīng)看過的一份南海水師奏報一年開銷的奏折，當(dāng)時允熥隨即抽查了其中的一部分賬目，發(fā)現(xiàn)駐瓊州府分艦隊和碼頭的平均開銷比駐扎在廣州等地的分艦隊要高，甚至比對面雷州府還要高一些。他當(dāng)時詢問了一番，得知是瓊州府當(dāng)?shù)卦S多物品無法自產(chǎn)，所以開銷要大一些。
因為那份賬目里面瓊州府分艦隊的開銷不過比廣州府多五成，當(dāng)時他又有很多事情要忙，就將此事忘在了腦后。等他現(xiàn)在親自到了瓊州，才知道瓊州的物價可不是之比廣州高五成，而是高了數(shù)倍。
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