協(xié)商會(huì)議開了半個(gè)多月，各項(xiàng)章程基達(dá)成了一致，法律框架、政體結(jié)構(gòu)、選舉機(jī)制都制定出了一個(gè)模型。rg
還通過了一個(gè)《三步走計(jì)劃》，爭(zhēng)取在三到五年內(nèi)，建立一個(gè)國(guó)家。
三步是那三步？
第一步是造勢(shì)！
通過報(bào)紙、雜志、上流宴會(huì)、道消息等等渠道，進(jìn)行大范圍高強(qiáng)度的宣傳造勢(shì)，宣揚(yáng)建立一個(gè)國(guó)家的好處與優(yōu)點(diǎn)，吸引人們的關(guān)注，激起人們的興趣，不斷吸納有志之士，加入“建元黨”。
第二步是部分建國(guó)。
在百城聯(lián)盟中，先拉攏部分最積極主動(dòng)的城邦（不需要很多，只需3，4個(gè)城邦即可），建立一個(gè)國(guó)家的雛形，試著運(yùn)行部分國(guó)家功能，最好達(dá)到立竿見影的效果，帶來顯著的利益，從而不斷吸引更多的城邦加入。
第三步是面建國(guó)。
見到成效，以及面前實(shí)打?qū)嵉睦妫m然加入國(guó)家后會(huì)失去一些東西，但比起能夠得到的利益，失去的那些，實(shí)在不足掛齒，明智之人不會(huì)拒絕這個(gè)機(jī)會(huì)。
當(dāng)然還有最后一步掃除頑固沒有寫在上面，周鳴個(gè)人也預(yù)計(jì)，大概會(huì)有1%-%的城邦，給再大的好處，也不愿意加入國(guó)家體系，再怎么做服工作，也是無濟(jì)于事。
這些頑固分子，會(huì)得到他們應(yīng)有的處理。
于是，接下來的五年，事情的發(fā)展，基按照《三步走》的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)著周鳴他們的設(shè)想。
第一步的造勢(shì)，足足持續(xù)了將近一年。
由于教育事業(yè)的良好發(fā)展，百姓識(shí)字率的提高，百城聯(lián)盟內(nèi)的報(bào)刊業(yè)、雜志出版業(yè)異常繁榮，而這些行業(yè)，大多控制在鎮(zhèn)林城商會(huì)的手中，有這些宣傳利器在手，效果立竿見影。
最激動(dòng)最積極的一批人，首先是商人，他們對(duì)于百城聯(lián)盟即將整合為一個(gè)國(guó)家，持雙手雙腳贊成的態(tài)度。
甚至奔走相告，聯(lián)名游。
“國(guó)家這個(gè)東西對(duì)我們太好了！以后我們路過一座城市就要交一次路稅的情況即將改變了，以后只要交一次稅，便能行商四方，不必多次繳稅�！�
“多重路稅取消只是其次，還有國(guó)統(tǒng)一的公路、軌道、空中運(yùn)輸，都會(huì)進(jìn)行調(diào)整與改造，更加方便，收費(fèi)更加合理！”
“我還聽，國(guó)家成立以后，軍隊(duì)將展開聯(lián)合行動(dòng)，剿滅國(guó)內(nèi)部的山賊與盜匪，去國(guó)外行商，軍隊(duì)甚至?xí)扇俗o(hù)送，保護(hù)我等商人的財(cái)貨安�！�
“什么？竟然還有這等好處，怎么可能？”
“是真的，這些年百城商盟發(fā)展逐漸停滯，一在于內(nèi)部盜賊四起，肆意劫掠商人；二在于外面環(huán)境惡劣，各方勢(shì)力都把我等當(dāng)成肥羊，狠宰一刀！如果有個(gè)國(guó)家站在身后，情況定會(huì)好轉(zhuǎn)許多。”
“支持支持，我愿拿出十萬靈幣支持！真有這么個(gè)國(guó)出現(xiàn)，我盧某的商行，可以多做不少生意�！�
“我亦拿出十萬靈幣，望國(guó)家早些成立！”
商人們集體踴躍，各城的城主或者掌控家族，對(duì)這個(gè)所謂的“國(guó)家”，私下也熱烈討論，但觀點(diǎn)不一，態(tài)度復(fù)雜，甚至產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧與爭(zhēng)論。
……
某城。
幾個(gè)家族的家主，手里拿著各種各樣的報(bào)紙，一邊研究，一邊討論。
“我覺得這個(gè)國(guó)家的構(gòu)想是十分不錯(cuò)的，可把人力、財(cái)力、物力集中起來，辦成一些有利于所有人的大事，譬如這報(bào)紙上的，可以在錦水城的鏡平湖修一個(gè)大水庫(kù)，不僅可以調(diào)蓄防洪，還可在經(jīng)常因水災(zāi)而泛濫的下游，開墾出數(shù)千萬畝的靈晶米田，前景非常之好……但這么大的工程，單座城池，不可能有那個(gè)能力修建�！�
“還有大規(guī)模的軌道，現(xiàn)在的軌道，大多是修在平原地區(qū)的廉價(jià)軌道，長(zhǎng)度很少超過千里，一到山高水多之地，便修建不起，或者偷工減料，改金屬軌為木軌，橋的質(zhì)量也很差，導(dǎo)致根不能通行重載機(jī)車，只能跑一些馬拉貨車、牛拉貨車，運(yùn)力大大減弱……如果國(guó)家有財(cái)力打造一個(gè)高效統(tǒng)一的軌道的話，經(jīng)濟(jì)活力會(huì)提高很多�！�
“是啊，這報(bào)紙上有個(gè)叫高陵城的城市，境內(nèi)有儲(chǔ)量十分豐富的靈石礦，價(jià)值超過百億靈幣，但因?yàn)樯礁叩剡h(yuǎn)，偏僻窮困，拿不出修軌道的錢，這些年一直守著寶山討飯，急切盼望有人出資給他們修條出山的路，好叫他們有開采那座靈石礦發(fā)財(cái)?shù)哪芰�。�?br />
“國(guó)家，則有能力拿這個(gè)錢出來，幫他們修那條致富之路�！�
這幾位家主，紛紛在國(guó)家制度的好話。
“不行，不能加入國(guó)家，加入了對(duì)我們有大害！”某家主一臉陰沉道。
“什么大害？”幾人不解。
“路稅，僅路稅一項(xiàng)，我們以后每年的損失，便在數(shù)百萬靈幣以上！”
“這種損失我們絕對(duì)不能忍受，在加入百城商盟之前，我們已經(jīng)同意了過鏡路稅不得超過5%的限制，這次再順從他們，將過鏡稅完取消，一次又一次讓步，一次又一次損失，日后吾等權(quán)利，要被他們占盡矣！”
馬上有人解釋道：“話不能這么，報(bào)紙上也解釋了，路稅雖然減少了，但日后經(jīng)濟(jì)活力提升后，會(huì)從商稅方面彌補(bǔ)回來，甚至能賺的更多，我們不能只算損失，不算收益。”
他還強(qiáng)調(diào)道：“路稅取消了，以后我城的商品，在其他城市的銷量與凈利，也會(huì)提高許多，足以抵消路稅之損失！”
那人卻別過頭道：“我知道，但路稅多少，是我們自己的權(quán)利！他們要求取消便取消，我們的顏面何在？”
顏面？
原來這就是問題的癥結(jié)所在。
在場(chǎng)的多位家主也都品茶沉思，思考這個(gè)問題：
是手上的部分權(quán)利重要？
還是到手的數(shù)額更多的經(jīng)濟(jì)利益重要？
有人選擇了權(quán)利，認(rèn)為權(quán)利更加重要，一點(diǎn)都不能丟失，哪怕少賺一些靈幣。
但大部分人還是選擇了經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)為可以拿出一些不算緊要的權(quán)利，換取令人心動(dòng)的利益。
至于顏面什么的，別人都是千萬富翁、億萬富翁，你才只是個(gè)百萬富翁，跟他們比，你這個(gè)百萬富翁就有顏面了？
而面子這類的東西，不是看你堅(jiān)持什么，而是看看人們愛攀比些什么？
如果人們都愛追求靈幣、都愛比拼財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)的多少時(shí)，你再抓著手里的那點(diǎn)權(quán)利不放，那恐怕真的會(huì)有人罵他傻瓜了。
這個(gè)時(shí)候，那人反而會(huì)沒面子了。
不過，百城聯(lián)盟中，卻真有不少城市，把手中的權(quán)利，看的比實(shí)實(shí)在在的利益還要重要。
甚至寧愿不賺那些錢，也不想加入所謂的“國(guó)家”。
而這些不合作城市的一個(gè)重要特征是，統(tǒng)治那座城市的，只有一個(gè)家族。
也就是，整座城市，是某一個(gè)家族的“私有財(cái)產(chǎn)”。
這類城市，周鳴將其稱之為“一家之城”。
百城商盟的11座城市中，有43座城市，屬于“一家之城”，占據(jù)比例不。
而這些城市，面對(duì)建立國(guó)家的輿論造勢(shì)以及熱烈議論，大多反應(yīng)冷淡，不冷不熱，只有少數(shù)積極響應(yīng)。
有幾座城市，甚至情緒敏感、反應(yīng)激烈，嚴(yán)厲禁止百姓討論建國(guó)不，還把那些聯(lián)名上書，請(qǐng)求加入國(guó)家的商人，給抓了起來，打入牢獄！
其反應(yīng)之過頭，如同對(duì)他人怒目以對(duì)、生怕手中棒棒糖被搶的熊孩子一般。
對(duì)這些態(tài)度頑固的城市，周鳴當(dāng)然有應(yīng)對(duì)方案，但不打算馬上解決他們。
因?yàn)樵靹?shì)活動(dòng)結(jié)束后，第二步工作走的十分順暢，到目前為止，有55座城市，同意加入他所定義、架構(gòu)、創(chuàng)造的那個(gè)“國(guó)家”。8)
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