“陜西禁軍、弓箭手未經(jīng)點驗之數(shù)，汰去老弱不能服役者，再減去應募騎士者，約15萬之眾，擬按戶授以陜西、朔方之官田，一戶授田旱地中田200畝至1000畝不等，并使之比鄉(xiāng)而居，實行鄉(xiāng)約，并且以武官為鄉(xiāng)紳……”蘇轍高坐于政事堂中廳正位，將從京兆府的陜西轉(zhuǎn)運使衙門發(fā)來的奏章，當先拿在了手中，低聲念了一遍。
蘇遲在奏章中上報的是武好古和西軍一般將門首腦人物反復商量了十多天才拿出來的一個最終案——實際上就是都軍機司和西軍將門達成的《整軍協(xié)議》。
老趙家的祖宗有杯酒釋兵權(quán)，到了趙佶這一代又來了個協(xié)議裁冗兵，倒還是挺有契約精神的。
根據(jù)達成的協(xié)議，西軍可以得到安置的員額，包括弓箭手在內(nèi)（弓箭手已經(jīng)授田），不包括騎士，總共有15萬幾千戶之多！其中又分成三個檔次：鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)士、鄉(xiāng)民。
鄉(xiāng)紳由西軍中有官身的武官之家充任，是府兵之鄉(xiāng)的領(lǐng)導階層，一戶可以授予官田1000畝，還可以照常領(lǐng)取官俸、職錢、職田等等，還可以優(yōu)先得到軍府的官職。
鄉(xiāng)士則由西軍中的雜品武官和騎兵（沒有選上騎士）之家充任，是府兵之鄉(xiāng)的中堅階層，一戶可以授田500-600畝，如果擔任軍職，也可以照常領(lǐng)取軍餉薪俸。
鄉(xiāng)民則由西軍中的普通士兵和弓箭手之家充任，是府兵之鄉(xiāng)的主體，一戶可以授田200-250畝。
根據(jù)“協(xié)議”，所有的府兵授田，不論授予鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)士還是鄉(xiāng)民的土地，性質(zhì)都是隸屬軍府的官田。不屬私人，不得出賣，也不能分割繼承——所授土地，必須記錄在戶主一人名下，戶主原則上由服役之丁擔任。
除難蔭和傷蔭之家外，所有授田戶必須有人服役，并且達到一定的標準，才能保住授田——標準是指服役者的官職和土地數(shù)量是否匹配？如果鄉(xiāng)紳之家出不了武官，地位就會下降，就必須繳還一部分土地。
而服役的形式有四種，一種是任官，也就是擔任官員，不論是否擔任武官，是否擁有軍職，都可以保有授田。如果原來不是武官，后來當上了武官，也可以按照標準補授土地。另外，官員的一切待遇，他們都可以照常享受。
第二種是“長征役”，也就是長期服役的雜品武臣和騎兵——他們可以保有土地，照領(lǐng)薪俸。
第三種情況是“府兵現(xiàn)役”，也就整天關(guān)在軍營中服役，期限是五年！沒有軍餉，但是也不承擔其他任何費用，可以領(lǐng)取賞賜。
第四種情況是“后備府兵役”，在服完五年現(xiàn)役后，授田府兵還得服20年的后備役。其間每年農(nóng)閑時節(jié)，都必須抽出至少一個月時間去軍府服役，訓練備戰(zhàn)。如果遇到戰(zhàn)時，還會被征發(fā)入伍服現(xiàn)役——由后備入現(xiàn)役者，是要發(fā)放足額軍餉的。
只要授田之家有一人符合以上四種情況之中的一種，就能繼續(xù)保有土地。而且也不必繳納任何租稅，本人、妻子皆終身免一切徭役。
如果授田之家沒有人符合以上四種情況，那就看有沒有“難蔭”或者“傷蔭”，如果有的話，在繼承人成年之前，這戶人家不僅可以保有原來的一切待遇，還可以按月從軍府領(lǐng)取米糧。
如果沒有“難蔭”或者“傷蔭”，那就不得保有授田！
除了授田、免徭役之外，授田府兵還有一項特權(quán)，就是子弟可以免費接受鄉(xiāng)學教育。
所謂的“鄉(xiāng)學”，其實就是蒙學加上簡化版的六藝書院——教授簡單的儒學、文學、算學和戰(zhàn)陣之藝（就是上戰(zhàn)場的隊列和武藝）。鄉(xiāng)學畢業(yè)時，還可以擇優(yōu)進入開封步軍學堂和界河騎士學院！只要進入這兩所軍學，立即就算入役，順利畢業(yè)就能做官！
而且開封步軍學堂和界河騎士學院還會為授田府兵保留一定比例的入學名額——這其實是給西軍將門的優(yōu)惠，光靠鄉(xiāng)學教育，是不大可能搶到入學名額的，除非天賦驚人。
另外，在大約15萬家授田府兵之外，陜西六路總軍機房還會從西軍中挑出5000個騎士之家。騎士的待遇要遠超授田府兵，光是授田就有2000—2500畝！而且全家可以免徭役（享受官員待遇），子弟可以接受更好的教育，還有機會番上服役，護衛(wèi)天子，升官的機會當然也不是尋常授田府兵可以相比的。
“這個武崇道還是會辦事的……”蘇轍念完了奏章，笑著說，“西軍這下算是解決了！20萬眾，馬上就要被整理成3萬余常備新軍，12萬后備軍和5000騎士了。開支可就能大減了！”
 
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