這新政可真是千呼萬喚始出來呀！
大家盼得都快得頸椎炎了！
其實(shí)早一個(gè)多月就已經(jīng)可以頒布了，韓藝最初預(yù)計(jì)的也就是那個(gè)時(shí)間，但是因?yàn)槔钪蔚纳眢w，就一直拖到現(xiàn)在，別看這只是一個(gè)月，但是對(duì)于只有一年多時(shí)間的朝廷，這一個(gè)月可也顯得彌足珍貴。
但不管怎么樣，這新政可算是頒布了！
許多人都是長(zhǎng)松一口氣，不管是好是壞，你也得發(fā)出來，否則的話，大家對(duì)于未來都充滿著不確定，干什么都放不開手腳。
而新政的核心內(nèi)容就是印花稅，幾乎所有的內(nèi)容都是圍繞著這個(gè)核心在轉(zhuǎn)。
大家最為關(guān)心的自然是農(nóng)桑之稅，目前這農(nóng)桑稅還是國(guó)家的根基所在，這個(gè)稅幾乎涉及到每個(gè)百姓，每個(gè)階層，但是這個(gè)與宣傳的內(nèi)容差不多，還是繼承均田制的稅額，只不過是按照畝數(shù)來算的，以均田制以前的稅額和田畝數(shù)為基準(zhǔn)，上下以一定比例增加或者減少。但是這里面有一個(gè)小小的差別，這增加的比例那是恒定的，好比說，如果一畝地繳納一斗糧食，那么一百畝地就一百斗，但是在基準(zhǔn)以下，這稅收是遞減的，你擁有四十畝地跟二十畝地，那就不是一倍的關(guān)系，是好些倍的關(guān)系。
這個(gè)其實(shí)就是保護(hù)小農(nóng)的同時(shí)，也不再增加地主的負(fù)擔(dān)，如果按遞增來算的話，那些地主真的會(huì)瘋了。
新政頒布之后，地契是必須要印花的，不印花的地契那就是一張廢紙，土地自然而然的都是歸國(guó)家所有，律法明確的規(guī)定了這一點(diǎn)。
等于就是將那模糊的區(qū)域給擦了，以往國(guó)家分配出去的田地，經(jīng)農(nóng)夫之手，又落到了地主手里，大家都不知道這土地該算是誰(shuí)的，印花稅頒布之后，要么私有，要么國(guó)有，不存在第三個(gè)可能性。
為了讓印花稅更加令人信服，法案中還規(guī)定，但凡發(fā)生天災(zāi)，百姓沒有收成，就自動(dòng)免稅，這是印花稅中其中一個(gè)非常重要的解釋，不再有官府、朝廷決定是否該交稅，沒有收成，就不需要交稅，這是促發(fā)性的。
這農(nóng)桑稅是國(guó)家之根本，在印花稅之中，它是屬于特殊稅種。
絕大部分的印花稅額還都是定在千分之一，不足一千的，也都按一文錢的來繳納。
但是也有些契約，得繳納非常高昂的印花稅，最高印花稅就是奴婢交易和土地交易。
說是奴婢，其實(shí)是但凡涉及到人口交易的印花稅那是最高的，比土地的印花稅都還要高，只不過前面有奴婢法案，基本上就是將奴婢法案改成印花稅，但是，這個(gè)印花稅是強(qiáng)制性，不能不印花，就跟土地是一樣的，不印花那是違法的行為，其它的交易，你可以不印花，只要你信得過對(duì)方。
而且不管是買賣田地，還是買賣人口，都是由買方來承擔(dān)這印花稅，絕大部分的印花稅都是雙方來承擔(dān)。
還有一點(diǎn)，大家沒有想到，就是作坊稅并沒有完全取消，只不過是按照地價(jià)來繳納稅收，至于你生產(chǎn)多少商品，那不管你，這稅雖然也是年年都要繳，但是稅錢真心不高，是非常低的。這么做都是為了促使地方州縣重視商業(yè)，因?yàn)樽鞣皇前吹仄鮼碚鞫悾敲撮L(zhǎng)安來商人去揚(yáng)州建作坊，稅當(dāng)然是屬于揚(yáng)州的，也就是說，這作坊建的越多，作坊稅就收得就越多，官員的政績(jī)就越好，地方官府的盈利多，因?yàn)橛』ǘ惗喟胧墙o官府作為補(bǔ)貼的。
如果以生產(chǎn)的財(cái)富來征稅的話，那勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致物價(jià)上漲，這羊毛始終出在羊身上，目前大唐還沒有達(dá)到這個(gè)地步。
可是如何確保印花稅得以執(zhí)行，那么就是成立稅務(wù)局，這個(gè)大家也略有耳聞，但是具體細(xì)節(jié)，大家還都不知道。
稅務(wù)局的唯一職權(quán)，那就是調(diào)查偷稅漏稅，但是他們只有調(diào)查權(quán)，不具有任何的執(zhí)法權(quán)，這個(gè)司法權(quán)還是在御史臺(tái)、刑部、大理寺、民安局手里。
這個(gè)也是要限制稅務(wù)局權(quán)力過大，以及讓他們相互掣肘，因?yàn)槁煞ㄟ@東西，決計(jì)不能集中在一個(gè)人手里，必須得相互制衡，如此律法才會(huì)更加公正一些，要說絕對(duì)公平，那也是狗屁，是不可能做到的。
但是這稅務(wù)局如何去調(diào)查，怎么去查，是一年一度，還是半年一度，全都沒有說。
但同時(shí)又頒布了非常嚴(yán)格的稅務(wù)法案，至少至少都是五倍的罰款，最高可以達(dá)到一百倍的罰款，就是你漏稅越多，那么罰款的倍數(shù)就越高，這個(gè)還是狄仁杰想出來的辦法，其實(shí)還是在保護(hù)百姓的權(quán)益，大地主誰(shuí)偷那一文錢稅，丟臉不丟臉，他們要偷稅，至少也得幾十貫上百貫吧，那就罰得你傾家蕩產(chǎn)，百姓的話，即便偷稅，也肯定不多，罰款相對(duì)而言就比較輕一些。
若官員牽扯其中，那至少都是免職處理。
稅務(wù)局不受地方州縣管轄，只聽命于中央，地方官員跟他們沒有什么瓜葛，職權(quán)而言，雙方是平級(jí)的。
除了罰款以外，還頒布了信用等級(jí)，就直接印在戶籍上，從新政開始，戶籍將會(huì)變得非常重要，你要是沒有戶籍，那除了你的性命受到律法保護(hù)之外，其余都不受到保護(hù)，什么勞工法案，什么教育，統(tǒng)統(tǒng)都與你無關(guān)，別說科舉，你連田地占有權(quán)都沒有，因?yàn)槟銢]有戶籍，那你沒法繳稅，你不繳稅，朝廷只能出于人道，保護(hù)一下你的性命。
共有五個(gè)等級(jí)，最低等級(jí)，就連立契的資格都沒有，這種人立下的契約，朝廷都不給于保護(hù)，誰(shuí)要跟他們簽約，所有后果自己承擔(dān)，就算你想繳納印花稅，朝廷還不讓，任何與朝廷有關(guān)的事務(wù)，這些人沒有資格參與。
要三年才能夠恢復(fù)一個(gè)等級(jí)。
當(dāng)然，這口頭說謊不在信用范圍內(nèi)，一定是要違反神圣的君子契約，這信用等級(jí)才會(huì)受到影響。
這里面的法治思想是非常重的。
這樣就是引出了戶籍問題，必須得更換戶籍，朝廷是規(guī)定三年之內(nèi)，所有的中原百姓，全部都得更換全新的戶籍，這其實(shí)也給了那些以前為了逃避稅收，隱藏自己戶籍的人一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)，以前的賬都不給你們算，大家都重新來過。
這一系列的法案下來，意思是非常明顯的，你們偷稅是可以的，只要?jiǎng)e被逮著就行，逮著你們就是等著巨額的罰款吧。
又規(guī)定了五年重新商談一次稅率，這個(gè)也是便于朝廷的宏觀調(diào)控，其實(shí)新政中的很多法案都還沒有定死，大家還是可以商量的。因?yàn)槌⑻岢庞茫敲词紫瘸⒆约壕筒荒茈S便的出爾反爾，但是朝廷怎么可能將自己給限制死了，五年重新商討一次，主動(dòng)權(quán)就始終在朝廷手中，再怎么樣，朝廷也就是忍五年而已，五年之后，那就有恩報(bào)恩，有仇報(bào)仇。
這個(gè)就還算在大家的意料之中，只不過大家聽到這些懲罰，有些嚇人，太狠了一點(diǎn)，但還算是能夠接受的范圍內(nèi)，而在新政之中最為勁爆的消息，那就是皇帝帶頭交稅。
不管自哪個(gè)朝代以來，李治肯定都是第一個(gè)繳稅的皇帝。
那么換而言之，皇帝都繳稅，誰(shuí)還有能免稅。
也就是說率土之濱都得納稅，新政頒布之后，那就不存在什么免稅戶，就連皇室宗親的食邑制度也都隨之改變了。
在周朝的時(shí)候，那些親王都有封地，等于各自都有軍隊(duì)，到了唐朝，親王對(duì)于食邑只有經(jīng)濟(jì)控制權(quán)，唐朝親王的上限是一千戶，也就是說這一千戶的稅就都是屬于親王的，就是當(dāng)做工資發(fā)給他們，但是是親王自己派人去收稅，這其中當(dāng)然會(huì)有壓迫，也有人超過了一千戶，但是如今，基本上可以說是廢除食邑制度，就是完全作為工資發(fā)給親王，由國(guó)家統(tǒng)一收稅，然后再發(fā)給那些親王，親王不具備收稅的權(quán)力，但是不少他們一文錢，該是多少就給他們多少。
這也不知，這親王所占有的土地，統(tǒng)統(tǒng)都要繳稅。
其中還包括軍籍戶。
但是，朝廷在其它方面，給予軍籍戶各種福利，根據(jù)軍籍戶的出征次數(shù)，戰(zhàn)功，來確定的福利的多少，但也不是給錢，朝廷也沒有什么錢，主要就是教育和借貸，醫(yī)藥方面，也有一定福利，但是不多，軍籍戶從金行、元行的小額貸款，是不用支付利息。
而且立下戰(zhàn)功的士兵，過年都給福利，等于將這筆賬算下來，軍籍戶反而是因此得利的。
在這一點(diǎn)上，李績(jī)他們一直都在宣傳。
除皇帝之外，還有一群人也是頭回被要求繳稅，這就是佛道等教派。
這是佛教入中原以來，頭回被要求納稅。
另外，新政之中，也包括勞工法案，也就是說，新政頒布之后，勞工法案就得全國(guó)執(zhí)行。這個(gè)也跟印花稅有著密切的關(guān)系，三百文錢月薪，那是最最最最基本的，比這個(gè)低那就是違法的，但是工人也得繳稅，最低繳納四文錢的稅收，工資越高，繳納的稅也越多，這個(gè)是按照雙方簽訂的雇傭契約來定的，但是印花稅的性質(zhì)那是雙方來承擔(dān)，只有土地和奴婢是買方一方承擔(dān)，也就是說，雇主得幫助工人繳納一半的稅，這個(gè)其實(shí)不多，比起租庸調(diào)制，可是要低得多。
因?yàn)樯倘瞬恍枰U納個(gè)人所得稅，這個(gè)也很難去調(diào)查，韓藝就將商人繳納的稅，放到其它方面，但是商人還是比要地主幸福。
除此之外，長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、揚(yáng)州、睦州、萊州、青州，等等一些商業(yè)發(fā)展迅猛的城市，大部分的印花稅都必須得上繳給朝廷，就連印花的方式也有別于其它的州縣，像那些窮困的州縣，官府蓋章就行，不需要其它的手續(xù)，商人立契的所得之錢就全當(dāng)做官府的補(bǔ)貼，不需要上繳朝廷。
而那種商業(yè)發(fā)達(dá)的城市，印花稅肯定是非常多的，當(dāng)然不能全部給官府，這其中有所監(jiān)督和限制的。
首先，這些地方都是采取中央給予的特殊印章、顏料，以及貼花，大數(shù)額契約就必須采用貼花，這個(gè)貼花是中央專門生產(chǎn)，是宮中秘方做出來的，但不是官府負(fù)責(zé)出售，而是由金行和元行負(fù)責(zé)銷售，也就是說都不需要去官府，直接去金行或者元行購(gòu)買就行了，金行、元行也沒法從中撈錢，因?yàn)槟憷U納上來的錢，得與貼花使用的數(shù)量吻合，這一部分稅錢就直接通過金行、元行上繳到長(zhǎng)安，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市肯定有金行或者元行的。
幫助朝廷干這些，金行和元行都是不收錢的，包括前面發(fā)放的國(guó)債，換來的就是朝廷對(duì)于金行、元行的政策支持，這其實(shí)就是一種交易。金行、元行是不需要繳納印花稅的，但是朝廷承認(rèn)它們與百姓簽訂的一切契約都在律法保護(hù)的，如果金行違約，你就可以上官府告金行，不需要印花。
如果根據(jù)印花稅最終解釋來看的話，百姓去金行、元行存儲(chǔ)、借貸，那都是屬于契約關(guān)系，得繳納印花稅的，可問題是如果百姓存取一次錢，就得繳納一次印花稅，這金行、元行可是受不了，百姓也受不了的。
最后還有兩個(gè)附加政策，這兩個(gè)跟印花稅倒是沒有多大的關(guān)系，但是非常重要，而且與每個(gè)人的生活都息息相關(guān)，就是朝廷明確表示將會(huì)拿出一成的稅收用來普及教育，這還只是國(guó)庫(kù)的支出，還有很多政策方面，都與普及教育有關(guān)，好比作坊地區(qū)，當(dāng)作坊的規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，就必須要擁有學(xué)院，不建學(xué)院，就必須關(guān)門。
城市也是如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市也必須要擁有一定數(shù)量的學(xué)院，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市，印花稅收入就越多，這得用之于民啊。
至于第二個(gè)附加政策，就是李弘提出來的，減輕士兵的連坐之法，酌情而定，并且赦免以前因?yàn)槭勘右郏贿B累的家屬。
這個(gè)建議，雖然是太子提議的，但李治是知道的，并且非常欣慰，還特地派人去告訴韓藝他們，一定要寫明，這是太子提議的，跟你們沒有一點(diǎn)關(guān)系。
因?yàn)槔詈氲倪@個(gè)政策，只有施恩于人，是不會(huì)得罪任何人的。
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