后世分析明朝滅亡的原因有很多。林林總總，不一而足。但最直接最明顯的，便是大明的財(cái)政系統(tǒng)。
或許是太祖皇帝朱元璋是農(nóng)民出身，對(duì)財(cái)政這種專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的政策有著片面的認(rèn)識(shí)。總之，大明的財(cái)政水平可以是非常簡(jiǎn)陋的。
尤其對(duì)比宋代，明朝的稅收可以是倒退了幾百年。
宋真宗時(shí)代，國(guó)家財(cái)政收入16億兩白銀，而大明在穆宗皇帝隆慶年間每年財(cái)政收入只有378萬(wàn)兩，不過(guò)是宋朝的19%。更主要的是，農(nóng)業(yè)稅占明朝政府總收入的81%，工商雜稅只占總收入的1%。不僅少，質(zhì)量也差。
雖然都講宋朝商業(yè)達(dá)，故而商稅眾多。但實(shí)際上，大明的商業(yè)初年的時(shí)候可能不如宋朝達(dá)。但到了明末，江南都出現(xiàn)了資主義萌芽，商業(yè)已然達(dá)到了堪比宋朝甚至過(guò)的景象。
但到了明代，比起宋朝的時(shí)候商稅反而更加稀少了。不僅如此，除了農(nóng)業(yè)稅外，工商雜稅的比例來(lái)低。
不僅如此，宋代財(cái)政收入早就實(shí)現(xiàn)貨幣化，太祖皇帝卻把稅收制度倒退了幾百年，恢復(fù)了低效率的實(shí)物征收制和勞役制。
“衙門(mén)內(nèi)的傳令、獄丁，都由各鄉(xiāng)村輪派，即使文具紙張，甚至桌椅板凳公廨之類(lèi)的修理也是同樣零星雜碎地向村民征收”。
“國(guó)蓋滿(mǎn)了此來(lái)彼往短線(xiàn)條的補(bǔ)給線(xiàn)，一個(gè)邊防的兵鎮(zhèn)，可能接收一二十個(gè)縣份的接濟(jì)；一個(gè)縣份也可以向一打以上的機(jī)構(gòu)繳納財(cái)物”
萬(wàn)歷二十年，北京的宛平縣知縣沈榜聲稱(chēng)，他每年要向二十七個(gè)不同的機(jī)構(gòu)交款，但總數(shù)則不出白銀二千兩。
如此財(cái)政稅收的制度下，整個(gè)帝國(guó)財(cái)政充斥著原始農(nóng)式的短見(jiàn)與浪費(fèi)。不僅是人力物力上的浪費(fèi)，更是造成了整個(gè)制度上缺乏對(duì)商業(yè)金融的考量，在帝國(guó)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)下便造成了先天的不足。
更加致命的是，大明的稅收數(shù)量基上建國(guó)初期就開(kāi)始確定，1377年，太祖皇帝分譴各部官員、國(guó)子監(jiān)生和宦官巡視178個(gè)稅課司局，固定他們的稅收額度。
1385年，太祖皇帝命令將各省和各府稅糧課程一歲收用之?dāng)?shù)刊刻于石板上，并樹(shù)立在戶(hù)部廳堂內(nèi)。1393年，田賦收入達(dá)到37萬(wàn)89石，太祖皇帝對(duì)此很滿(mǎn)意，宣布北方各省新墾田地永不起科。自此各地定額稅收作為不成文的法律固定下來(lái)，后來(lái)也偶爾進(jìn)行過(guò)的調(diào)整，但基定額從來(lái)沒(méi)有被擯。
此后，整個(gè)大明財(cái)政體系也只能夠在這樣的基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)。戶(hù)部與其是帝國(guó)的財(cái)政部門(mén)，不如是總會(huì)計(jì)部門(mén)。不僅大明六部包括其余中央部門(mén)都有自己的稅收大權(quán)，就連一些基礎(chǔ)性的修修補(bǔ)補(bǔ)戶(hù)部也沒(méi)有權(quán)限。
李邦華就任席大臣雖然權(quán)柄儼然相，但實(shí)際上，在大家都沒(méi)有摸清楚朱慈烺的秉性之前，大明依舊按照原來(lái)的模式在運(yùn)行。
故而，實(shí)際上稅收政策的一點(diǎn)更改都是需要得到皇帝授權(quán)才可以的。
這也就是這一回李邦華幾人求見(jiàn)朱慈烺的原因。
對(duì)于兩人要求的改革，朱慈烺當(dāng)然不會(huì)反對(duì)。他只是一直以來(lái)都沒(méi)有抽出時(shí)間這才沒(méi)有著手罷了。
然則，朱慈烺看兩人的表情，也紛紛明白，他們被驚到了。
大明的財(cái)政，要最大的弊端，那就是不公平。
這種不公平不僅體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上失衡嚴(yán)重缺乏科學(xué)的調(diào)整涉及。更是在實(shí)際的征收之上有著極大的失衡。
尤其是在征收對(duì)象上，更是堪稱(chēng)致命。
而這，便是官紳免稅。
在后世，大部分人或許會(huì)覺(jué)得哪怕是高官顯宦，照樣也得納稅。不管免稅以及逃稅的法子多么繁多蔭蔽，至少?gòu)姆缮现v，人人都得納稅。
但換個(gè)時(shí)候，在大明可就不是這回事了。
按照常理講，既然是大明子民，自然要人人納賦稅徭役。但顯然，大明的官紳是不如此的。
太祖皇帝在時(shí)詔諭：“食祿之家與庶民貴賤有等，趨事執(zhí)役以奉上者，庶民之事也。若賢人君子，既貴其家，而復(fù)役其身，則君子野人無(wú)所分別，非勸士待賢之道。自今百司見(jiàn)任官員之家有田土者，輸租稅外，悉免其徭役。”
也就是所，洪武年間時(shí)官紳是不需要服徭役的。
到了嘉靖二十四年《優(yōu)免則例》則規(guī)定，京官一品優(yōu)免役糧三十石、人丁三十丁，以下遞減，至九品優(yōu)免役糧六石、人丁六丁；外官減半；舉、監(jiān)、生員優(yōu)免糧二石、丁二人；致仕優(yōu)免品十分之七。
最后到了萬(wàn)歷三十八年時(shí)《優(yōu)免新例》規(guī)定，現(xiàn)任甲科京官一品免田一萬(wàn)畝，以下遞減，八品免田兩千七百畝；外官減半；致仕免品十分之六；未仕進(jìn)士?jī)?yōu)免田最高可達(dá)三千三百五十畝，未仕舉人優(yōu)免田一千二百畝；生員、監(jiān)生八十畝。
當(dāng)然，也許有人會(huì)。這個(gè)免稅條例也只是一種額度，也未必會(huì)有誰(shuí)都用得上。比如海瑞，還不是死的時(shí)候連個(gè)喪事都辦不起？
然則，這又涉及到大明復(fù)雜的基層生態(tài)了。比如那范進(jìn)中舉為何能歡喜得癲狂過(guò)去？當(dāng)真只是有了一個(gè)考進(jìn)士的機(jī)會(huì)嗎？那定然不是，縱然是舉人可以直接當(dāng)官，其實(shí)也難講能當(dāng)個(gè)什么官兒。畢竟，候著等官的人可太多了。
這一切，便是在這：未仕舉人優(yōu)免田一千二百畝上。
只要有了這個(gè)免稅資格，哪怕你之前一窮二白沒(méi)有一千兩百畝地，那只要想有就立刻能有了。
當(dāng)然不是舉人有事能夠強(qiáng)取豪奪不犯法，而是當(dāng)了舉人便立馬能當(dāng)個(gè)老爺，有的是那鄉(xiāng)鄰里笑嘻嘻地將田地進(jìn)獻(xiàn)個(gè)舉人老爺，掛在舉人老爺?shù)拿隆?br />
為的，便是免稅。
畢竟，在大明治下，實(shí)在是有無(wú)窮無(wú)盡的徭役賦役等著百姓們?nèi)コ袚?dān)。相反，要是將田地掛在官紳的名下，這些無(wú)窮無(wú)盡的煩擾頃刻間就消失干凈。將田地進(jìn)獻(xiàn)出去的百姓自然是依舊還自己耕作，只需要貢出一份收入給舉人老爺。而名下寄著田地的舉人老爺也能憑空得到一份收入。
唯一受損的，只有大明稅收。
更加隱性受損的，便是那些無(wú)處將田地僅限的老百姓，他們要更瘦加稅過(guò)后的重?fù)?dān)。
誰(shuí)都明白，官紳比起民百姓而言顯然是有力者，比起其他平民百姓更應(yīng)該承擔(dān)賦稅。但在大明，這邏輯卻掉了個(gè)頭。
免稅被當(dāng)作一種特權(quán)贈(zèng)予給了大明官紳。就是朝堂要加稅，亦是只能加到農(nóng)身上。
可要?jiǎng)舆@一塊蛋糕……
李邦華與傅淑訓(xùn)都陷入了沉默。
他們都是在京高官，李邦華位居一品，傅淑訓(xùn)加上贈(zèng)官也是位居一品。身后都有免稅一萬(wàn)畝田地的優(yōu)待，這一茬要是沒(méi)了，動(dòng)的可是切切實(shí)實(shí)的利益。
甚至，就算他們勉強(qiáng)想要推行，能有多出力亦是可想而知。
朱慈烺如何不明白他們的心思？
“朕意已決。”朱慈烺道：“但……朕既非暴戾刻薄之人，亦非莽撞少謀之人。豈能不明白國(guó)家大政，一舉一動(dòng)都要三思后行的道理？諸位愛(ài)卿只管放心行事便可。若是你們聽(tīng)了朕接下來(lái)的話(huà)還以為不妥，朕可以暫緩。”
李邦華與傅淑訓(xùn)緩緩頷：“老臣洗耳恭聽(tīng)。”
朱慈烺悠悠地道：“我大明職官之少，俸祿之低，歷朝歷代實(shí)屬罕見(jiàn)。朕，亦是不愿意坐看這一點(diǎn)啊。這大明稅收，取之于民用之于民。想要用之于民，自然也要有一套良好運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系。而官吏的待遇便是重中之重。這一點(diǎn)，從朕執(zhí)掌臨清戶(hù)部分司的時(shí)候便已然做了。諸位愛(ài)卿，就沒(méi)有想的嗎？”
聽(tīng)朱慈烺如此一言李邦華與傅淑訓(xùn)既是歡喜，又是憂(yōu)慮。
李邦華當(dāng)即感嘆道：“此乃大事，更是大善啊。吾皇仁慈。”
傅淑訓(xùn)先是糾結(jié)了一下，一想到額外的支出他就頭疼，但既然是加薪，那自然是可以提高效率，解決稅收問(wèn)題的。傅淑訓(xùn)很快就搞明白了主次，笑道：“吾皇英明，此乃我大明之幸。”
沒(méi)有哪個(gè)員工不渴望加薪的。
尤其是在工資太低，歷朝歷代都罕見(jiàn)低的情況下。
大明宣德時(shí)朝臣月薪止給米一石，外官不過(guò)三石，原來(lái)的俸鈔，因?yàn)橘H值，每貫實(shí)值二三錢(qián)。洪武年間倒是好一些，俸祿都是給的米，但有時(shí)候也用錢(qián)鈔折支，照例特價(jià)鈔一貫錢(qián)一千抵米一石，但大明寶鈔后來(lái)行太過(guò)泛濫一文不值，于是又增加到每石米換算包抄十貫。
正統(tǒng)年間的時(shí)候有規(guī)定，五品以上，十份的俸祿里二份米八份鈔，六品以下，十份里，米三鈔七。后又改在外官月支祿米二石，其他的都寶鈔。照比例推算，正一品月俸得米十七石四斗，其他的折算寶鈔五百九十六貫，用一貫值三錢(qián)計(jì)算，只有一千七百八十八文。
外任正七品官知縣實(shí)際上能拿米二石，包抄五十五貫，算起來(lái)只有一百六十五文。這么低下的俸祿，只依靠工資，誰(shuí)都沒(méi)法正常生活。實(shí)際上變相逼迫大臣貪污。反過(guò)來(lái)造成朝堂稅收更加艱難。
無(wú)論于公于私，李邦華與傅淑訓(xùn)都是大為贊同。
既然有了加薪這一張牌，參考此前軍銜制后大明的俸祿水平，李邦華與傅淑訓(xùn)臉上表情便好看了許多。
“其余姑且不論，先將京畿這里試點(diǎn)起來(lái)吧。”朱慈烺笑著，喊來(lái)幾人，低聲吩咐了起來(lái)。
……
后世都吐槽通貨膨脹，錢(qián)來(lái)不值錢(qián)，來(lái)像是廢紙一張，擦屁股都嫌硬。起來(lái)，朱慈烺每回擦屁股的東西其實(shí)就是寶鈔司出產(chǎn)的。寶鈔司。是四司，也就是惜薪司，鐘鼓司，寶鈔司，混堂司之一的衙門(mén)，掌制造粗細(xì)草紙。皇帝所用的草紙由內(nèi)官監(jiān)制作，就是來(lái)源于這里。寶鈔司雖然名字里有寶鈔兩個(gè)字，但這其實(shí)不是制造大明通行寶鈔的地方。
真正負(fù)責(zé)寶鈔事宜的衙門(mén)叫做寶鈔提舉司，位列戶(hù)部門(mén)下。
今日，徐煥武進(jìn)了內(nèi)城，在城西鳴玉坊靠近新開(kāi)道街的地方停了下來(lái)。
這是一處中式四合院，門(mén)庭不大，十分老舊。只有一個(gè)老頭在門(mén)房里依墻睡覺(jué)。
角落里，一塊陳舊的牌匾顯露著這里的身份。
這是寶鈔提舉司。制造大明貨幣的地方。
徐煥武在門(mén)前立定，足足等了百余息，直到身后的人都煩了。那老頭才覺(jué)有人進(jìn)來(lái)了。見(jiàn)來(lái)了生人，老頭一臉驚訝。但很快，老頭就反應(yīng)了過(guò)來(lái)。這會(huì)兒的老頭仿佛覺(jué)了自己乃是衙門(mén)的門(mén)房，板著臉撐出一些威嚴(yán)，但這會(huì)兒肚子里卻不爭(zhēng)氣地咕咕叫了起來(lái)。
見(jiàn)此，徐煥武倒是笑了：“老伯，眼下已經(jīng)過(guò)了午時(shí)了，還未開(kāi)飯呢？阿桂，給老伯送點(diǎn)吃的。”
“哎呦，原來(lái)是軍中將士。”這會(huì)兒，老頭終于看到了那阿桂身上的軍裝，面色一變，但緊接著就是疑惑：“不知這位將士來(lái)此有何貴干？”
“貴干么……”徐煥武望著頂上寶鈔提舉司上的牌匾，道：“當(dāng)然是有的。來(lái)人，將這里門(mén)庭換掉。”
緊接著，一塊碩大的門(mén)牌換了上去。
“大明帝國(guó)中央銀行。”
徐煥武手中拿著一封任命狀，從今往后，這就是他的新工作了。
……
大明二七六年十月一，對(duì)于大明而言是一個(gè)平靜的日子。
宛平縣衙里，清晨的陽(yáng)光升起，吳英科麻溜爬了起來(lái)。作為宛平縣的縣令，他可是每天都忙得喘不過(guò)氣來(lái)。
尤其這一回連番大捷又是圣上大婚，吳英科更是忙得頭大如斗。
不過(guò)，當(dāng)吳英科上衙的時(shí)候，忽然現(xiàn)戶(hù)房的書(shū)辦費(fèi)丁苦著臉：“縣尊，出事了。”
一見(jiàn)來(lái)的是戶(hù)房的費(fèi)丁，吳英科頓時(shí)心里一驚。這關(guān)節(jié)出事情，不會(huì)是秋糧出問(wèn)題了吧？頓時(shí)，吳英科急切問(wèn)道：“到底是出了何事？”
“月的俸祿連帶此前的加俸犒賞都下來(lái)了，可是……可是……”費(fèi)丁苦悶道：“折了五成的鈔啊！”(未完待續(xù)。)8
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