一個月之后，在皇帝馮云山的親自干預(yù)之下，內(nèi)閣出臺了帝國關(guān)于新占國土的土地法案，經(jīng)過皇帝親筆簽發(fā)，即日生效。這個僅僅局限于新占國土的土地法案，正式名稱叫《中華帝國邊疆大開發(fā)法案》，經(jīng)內(nèi)閣以電報形式通令全國各省。同時，在《中華帝國報》、《揚子江晚報》、《南方日報》等中華帝國幾大報紙紛紛刊登了這個關(guān)于新占國土的土地大開發(fā)法令，隨著法令的下達、傳播和擴散，越來越多的帝國百姓了解到這個法令，整個國家都開始轟動起來。
《中華帝國邊疆大開發(fā)法案》其實有些效仿美利堅聯(lián)邦當(dāng)初發(fā)布的宅地法，這是一個旨在將中華帝國最近幾年新擴張的土地低價出售給廣大移民的法令，吸引移民前往這些邊疆地區(qū)進行開發(fā)。
法案規(guī)定，所有的中華帝國新占領(lǐng)的國土，全部收歸帝國國有。帝國由農(nóng)業(yè)部和地方官府分別派出駐地官員，在各地邊疆進行一同值守，負(fù)責(zé)土地的排查丈量與清理。
無論何種種族、何種膚色的人，只要是加入中華帝國國籍，效忠帝國皇帝陛下，愿意繳納稅收，并且在18歲以上的成年人，不分男女，都可以在宣誓獲得土地是為了墾殖耕種的目的后，登記低價購買總數(shù)不超過1000 畝的土地，所有購買土地的費用，以10畝一圣元的超低價格進行結(jié)算，并且，可以暫不支付而進行賒欠，等有了收成再逐年歸還欠賬。若購買土地的登記人在宅地上居住并耕種滿5年，經(jīng)過地方官員的驗實，就可永久性地獲得土地執(zhí)照而成為該項土地的所有者。
法案之中又有特殊對待，是針對漢人同胞的。法案補充條令中指出，漢苗等華族同胞申請購買邊疆土地的，全部予以免費，并且，由農(nóng)業(yè)部和地方官府實行無息安置貸款，并無償提供農(nóng)具和種子等耕種生產(chǎn)資料等，以吸引華族百姓前往邊疆拓荒。
除此之外，法案還提到了日后的稅收優(yōu)惠政策，那便是所有購買邊疆土地者，無論種族，朝廷在五年內(nèi)全部實行免除稅收的支持，并允許購地者成本價賒欠種子等，而對于漢族同胞，直接規(guī)定是30年內(nèi)全部免稅，50年內(nèi)也是半稅收取。
不過，法案同時宣布了邊疆的范圍。主要是外東北一線、整個西伯利亞和哈薩克汗國等地，還有北美的河西地區(qū)、阿拉斯加地區(qū)、澳大利亞和東印度群島等地。但對于不同的地方，農(nóng)業(yè)部的官員和地方政府又有所區(qū)分，比如西伯利亞、北美河西和澳大利亞這樣的地廣人稀之地，可以申請最多一千畝的土地耕種，而爪哇島這樣的原本就人口眾多、土地已經(jīng)被開發(fā)過的一年三熟的地方，只允許50畝以內(nèi)的土地耕種。至于湄公河三角洲這樣的肥沃之地，根本就不算在邊疆之地，因為那里早已經(jīng)被前期移居的華族百姓占領(lǐng)得滿當(dāng)了。
這個法案的一經(jīng)推出，就引起了巨大的轟動。
對于原本在西伯利亞境內(nèi)的那些一直被驅(qū)逐得東躲西藏的哥薩克人來說，他們好多已經(jīng)在一些地方定居并開荒耕種，因為沙俄的失敗，他們都離開耕種區(qū)逃入大草原和深山里，如今打探到這個消息，欣喜若狂，對于這些哥薩克人部落來說，只求有口安穩(wěn)的飯吃，誰強大就位誰賣命，他們立刻向駐守在各地要塞的中華帝國野戰(zhàn)軍投降，要求加入中華帝國國籍，并申請購買土地安家。
而很多原本在山林之中的苗裔少數(shù)民族，聽到這個消息，也炸開了鍋。經(jīng)過一番商議，不少一直受到族內(nèi)打壓，沒多少耕地的苗民，也跑到官府要求遷居邊疆，賒欠申請大批的土地。甚至，不少朝鮮人、倭族人聽聞這個消息，紛紛提出申請。
而且，借助著苗裔的申請，特別是倭族人和朝鮮人、越族人的土地申請，讓內(nèi)地眾多省份的不少華族同胞也感覺到了一種危機，當(dāng)然更多的漢族百姓是不想錯過占便宜的心理。政策對于漢人有特別的優(yōu)待，那就是頂額申請一千畝的土地，都是免費的，而且不同于其他的異族人的5年免稅期，漢人直接是30年免稅了，30年，幾乎已經(jīng)是人的一輩子了。這一點對于漢人的吸引力特別巨大。
舉例來說，山西的一個村落里的百姓，這種都是大家族聚居的，大多都是同姓同族之人，每家十?dāng)?shù)口人也就幾十畝旱地再加些荒土，平均起來一個人十畝地不到，勉強養(yǎng)活自己，遇到災(zāi)年，還需要靠當(dāng)?shù)毓俑木葷⑼獬鰩凸ど踔练鄣荣嵭┘Z食才能養(yǎng)活家人，更不敢想象出現(xiàn)大病大災(zāi)之類的情況，生活雖然比原來的民不聊生要好上許多，但還是困頓不已。
而一聽朝廷的這個開發(fā)邊疆的土地政策，村落里的百姓一下都活泛了。村落里人口越來越多，雖然不斷開發(fā)荒地，但整個村子就這么大，就算將能開發(fā)的全都開荒出來，也最多是人均十來畝地差不多了。但以現(xiàn)在的收成來看，想要富裕得不愁吃，永遠不可能。因此，這些年，零零星星地有幾個不安份的年輕人離開了村落，去縣城或是府城的一些工廠里面去做工，或是去修筑官道、建設(shè)廠礦等等，賺得錢比刨那幾畝土要強得多。但鄉(xiāng)下人嗎，加上華族百姓千百年來的老觀念，總覺得土地才是根本，能獲得一塊子子孫孫都能傳承下去的土地，那是最好不過了。
因此，村落里的一些人便找村里的族老、村老商議，將每戶的排行第三、第四的兒子都分出去，安排去邊疆求取土地謀生。這部分人，村老雖然不多，只占總?cè)丝诘氖种徊坏降臉幼樱坏┓殖鋈ィ喈?dāng)于村落的里的每個人都能多分到一畝土地，生活就能好過很多了。而且，對于這部分分出去的人來說，也是好事情。他們因為是華族同胞，屬于帝國的最上等的民族，不但可以免費得到永久性的一千畝土地，還在三十年內(nèi)完全免稅，這可就完全相當(dāng)于前朝的封地一樣了。而且，根據(jù)法案，地方官府還有種子、農(nóng)具等補貼提供，這樣的好事情，不免讓這些在村落中本就遭受歧視的旁系子弟很是動心。
利益才是最根本的動力。村里的其他族人，自然希望他們早些遷走，好讓他們都多一些土地。加上外界瘋傳，洋人們都去瘋狂地占耕地去了，去晚了都被洋人搶光了之類的，想想那些洋人還要出錢購買了，免稅期也就五年，這些條件自己這些漢人比他們洋人強多了，現(xiàn)在洋人都去瘋搶，自己都還不去，豈不是虧大了。于是乎，村子里的十來個年輕人，紛紛行動起來，朝自己看好的邊疆進發(fā)。
而隨著《邊疆大開發(fā)法案》的轟動效應(yīng)，內(nèi)閣根據(jù)皇帝馮云山的指示，適時將糧食價格往上提升了半成，一下便讓整個帝國的百姓都感覺到了糧食的重要性和耕種農(nóng)田的熱情，而隨著糧食價格的上漲，土地的重要性也越發(fā)凸顯出來，于是乎，百姓對于邊疆開發(fā)的熱情就更為高漲了。
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