在大明朝的廷議或者政治制度有一個奇葩的現(xiàn)象，那就是在上朝議事的時候，言官可以肆意的彈劾任何一個官員，甚至皇帝都會被罵的狗血噴頭。對于官員的彈劾可以不用任何證據(jù)，叫做聞風而奏，就是錯了也不會被追究任何責任，因此不少好官被無辜解職，尤其是在黨爭激烈的時候。對于皇帝的指責有時候會肆無忌憚，簡直能用口水給皇帝洗臉，尤其是當皇帝的主張不符合某一個方面的利益的時候，言官或利益團體就會對皇帝輪流轟炸。
在歷史上，萬歷皇帝在后期為什么會三十年不上朝，就跟這種情況有關系，萬歷皇帝的政策不符合政黨利益的時候就會被口水噴的滿臉都是，比如礦稅的征收，在朝廷上根就通不過，于是只能用礦監(jiān)的形式去征收，戶部就是窮的揭不開鍋，也不愿意接受這筆稅款，結果只好入了內(nèi)庫，萬歷皇帝就成了貪得無厭的典型。其實作為皇帝要這么多錢有什么用呢？最后的結果是都用在了三次大戰(zhàn)爭上面，當停止征收這筆稅款后，接下來對于女真人的戰(zhàn)爭用款只好攤到了農(nóng)民頭上，老百姓苦不堪言，到處流離失所，于是就到處發(fā)生了流民的動亂，這時就成了雪上加霜，內(nèi)外交困，好好的大明朝就這樣被斷送了江山。
就算是現(xiàn)在的朱有孝，他也無法在朝堂上完讓自己的政策得到徹底的貫徹，比方礦稅吧，來是為了讓政府得到經(jīng)濟狀況緩解，結果只能對于自己的“大明皇家貿(mào)易商行”來征稅，把自己的錢拿出來讓大家花，他們反而還有意見，因為朱有孝這樣做的結果對于他們的聲譽很不利，皇帝成了道德的楷模，搶了他們頭頂?shù)墓猸h(huán)。如果他們所代表的利益也必須繳稅才能爭取到老百姓的認可時，觸動了他們最高的利益，失去那些人的支持，他們將一無所獲。
朱有孝為了讓自己的政策得到落實，他就必須改變現(xiàn)在的廷議方式，那就是自己不再直接面對言官們的滿嘴亂噴，他只是對于內(nèi)閣人員提出自己的問題，讓他們自己去解決這個問題，然后交由六部去執(zhí)行。如果內(nèi)閣沒有辦法去解決這些問題，或者內(nèi)閣人員無法提出解決問題的辦法，只能明這些人都是不稱職的，都是酒囊飯袋，唯一的出路就是自己辭職回家養(yǎng)老，徹底退出政治舞臺。朱有孝的要求是每一個人都必須有自己的觀點，針對國家利益必須拿出每一個人可靠的、可行性計劃，否則三次沒有自己觀點的閣員將會被淘汰出局，自己提出致仕，回家養(yǎng)老，年老的還可以這樣做，但是年輕的內(nèi)閣成員這樣做就悲劇了，名利皆丟。就算是幾個人共同商量出來的計劃也可以，只要是能夠在內(nèi)閣會議上得到多數(shù)人的同意，就可以放到六部去執(zhí)行。為了防止集團利益大于國家利益的方案出臺，明確自己具有絕對的否決權，免得老百姓的利益被損害，因為自己就是國家和老百姓的利益代表。
對于言官們的肆無忌憚，朱有孝決定做出明確的政策，言官們必須擁有確作的證據(jù)才能夠彈劾官員，一旦彈劾不實，將要追究責任，他們將被以構陷罪得到懲罰，必須為自己的行為負責。言官如果三次彈劾不實，將失去言官的資格，每彈劾正確一次，將還有連續(xù)三次的失誤機會，針對貪腐官員所得，言官將獲得罰沒收入的百分之十。將來言官集團會變?yōu)檎嬲O(jiān)察院，專門查處貪官污吏。
孫承宗從四川回來以后就一直和朱有孝在一起商量著如何能夠順利實施變革的計劃，朱有孝的目的很簡單，那就是如何讓自己的發(fā)展計劃可以順利實施，孫承宗則是如何把該設想變成事實。孫承宗仔細思考了現(xiàn)下朝堂內(nèi)的各種政治勢力的力量對比，決定尋求葉向高的幫助，至于韓爌等人，孫承宗則沒有考慮，因為那些人和南方的商人集團利益聯(lián)系太親密了，而葉向高在蘇州罷市事件中基上和這些勢力分裂了。現(xiàn)在的葉向高有些里外不是人的尷尬處境，雖然名義上他還是東林黨派的領袖，但是低下的一部分人已經(jīng)對他不那么感冒了，這也是朱有孝的策略之一——分化東林黨。
葉向高人也算是開明人士，在思想上也是非常開放的，不然也不會和西方過來的傳教士接觸那么多，還交了不少朋友，他對于朱有孝的各種超性思維理解的也比較透徹，知道如果不再變革大明朝就會走向崩潰。在歷史上他曾經(jīng)兩次出任首輔，其結果都是被閣員和六部架空，這都和他的思想方式和行事方式有關，出任首輔后他每次想變革，但是都被自己內(nèi)部的保守人士所架空，成為光桿司令，兩次都是灰溜溜的以辭職而告終。
現(xiàn)在孫承宗想找葉向高的目的就是讓葉向高和自己站在一起，在皇上將來設立的具有決策權的參謀團隊里面支持朱有孝的發(fā)展計劃。葉向高也一直在苦惱著自己的尷尬地位，第一次出任首輔，被浙、齊、陜這些黨派的人掣肘，自己人也不是強力支持，結果只好請辭。這次出任首輔，因為蘇州罷市事件，和韓爌弄得好不愉快，畢竟韓爌在朝時間較久，門生故吏遍朝，自己被推出擔任首輔總不能按照自己的方法行事，好像是一個傀儡，尤其是韓爌和**星這兩個人聯(lián)手架空自己，更是使自己無可奈何。
孫承宗的到來很快就打消了葉向高的煩惱，孫承宗是皇上最親信的人物，獲得他的支持就可以不把被架空的事情放在心里，而且葉向高也是一個非常聰明的人物，他清楚的了解大明朝的現(xiàn)狀。朱有孝需要改變目前的廷議方式，使他的治國策略能夠推行，這和自己的強國夢想的大目標一致，既然自己的形勢方式不能獲得支持，那還不如轉而支持皇上的行事方式，同樣可以異曲同工達到自己留名青史的目的。于是，孫承宗和葉向高兩人一拍即合，達成了共同合作的意思，決定共同一心支持朱有孝變革的思路。
朱有孝的目的現(xiàn)在基上達到了，大明朝的內(nèi)閣成員擴大到了二十五人，除了朱有孝推薦的三名皇家閣員以外，其余的有內(nèi)閣成員和六部共同舉薦。朱有孝推薦的皇家閣員是蜀王朱致澍、福王朱常洵，還有目前沒有就藩的端王朱常浩，并且聲明這三位皇家閣員如果不在京城，可由他們的世子代表，其實這是朱有孝怕福王朱常洵多心，還想將他的兒子朱由菘送進大明官吏學校受訓，免得這家伙吃得像豬一樣。
對于這個決策機構，朱有孝仍然讓葉向高做首輔，次輔則由孫承宗出任，依次是韓爌、**星等。朱有孝定下的制度是葉向高據(jù)中，孫承宗和韓爌坐兩邊，其余分坐在一條長桌兩側，每遇到議題由葉向高提出，交由大家商量，當一個人講話時，其他人必須保持沉默，哪怕是他的觀點錯的再出奇，也要等他講完再反駁，不許進行人身攻擊，只能以事論事，凡不遵規(guī)矩者罰門外站立，不得參與討論。每一個研究的議題最后的表決結果有所有人員投票決定，一旦形成結論就有體內(nèi)閣人員對此負責。
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