歷史上有相當(dāng)多的城取名為夫人城，其中長(zhǎng)城之外的那座夫人城最有特殊意義，其余的夫人城則相對(duì)不出名。以諸夏命名的講究和慣例，它們之所以被取名為夫人城，必然是有著一位值得紀(jì)念的婦女。
位于常山郡境內(nèi)的這一座夫人城是在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期建立，它是一位趙國(guó)將領(lǐng)為了紀(jì)念自己的母親專門設(shè)立軍寨，后面卻是慢慢變成了百姓的定居點(diǎn)，起初并不叫夫人城，是百姓們后面叫著叫著，名字也就被延續(xù)了下來(lái)。
作為從雁門郡到常山郡馳道的終點(diǎn)，不是夫人城有多么重要的軍事戰(zhàn)略地位，其實(shí)就因?yàn)樗惶帥}水邊上，泒水又與其余的江河有連接，廣泛利用河流作為水運(yùn)的漢國(guó)，看重的是夫人城有完善的碼頭，可以更好地作為轉(zhuǎn)運(yùn)的物資囤放地點(diǎn)。
與許許多多的城市一樣，夫人城現(xiàn)在其實(shí)并沒(méi)有多少百姓，常年居住在這里的人口，十之七八皆是官方的在編人員，負(fù)責(zé)防衛(wèi)的軍隊(duì)，擔(dān)負(fù)力工的工人之類。
劉彥從夫人城下車并沒(méi)有停頓，是渡過(guò)了泒水往東北方向而去。他要去的地方叫馬溺關(guān)。
馬溺關(guān)始建于西晉年初，關(guān)隘東靠桓水，與鴻上關(guān)共同成為西晉在恒山后面的屏障，為的是防御草原游牧民族的侵襲。
劉彥會(huì)在鴻上關(guān)稍作停留，等待后續(xù)部隊(duì)渡河并追趕上來(lái)。他起初還有意前往恒山一游，聽說(shuō)那邊沒(méi)有人煙，再來(lái)是根本不存在上山的道路，考慮到真的想去的話，周邊各縣需要調(diào)集民伕又是開路又是平整土地提供駐營(yíng)，也就作罷。
常山郡原本是叫恒山郡，為了避諱文帝劉恒名諱改名為常山郡。它是屬于北地的一部分，歷史上出現(xiàn)過(guò)許許多多的名人，說(shuō)的可不是那位被演義神話了的趙子龍，是許多佇立在邊塞抗擊異族入侵的英雄，另外東漢的開國(guó)之君劉秀就是在常山郡建元稱帝。
說(shuō)諸夏取名字有講究真就不是胡扯，常山郡之前叫恒山郡，地標(biāo)當(dāng)然就是恒山，它境內(nèi)超過(guò)一半的地形也是山地為主，還有著相當(dāng)多的水系，境內(nèi)耕地十分稀缺，主要是集中在中部。
“常山郡在籍人口二十七萬(wàn)，以東南部人口最為稠密，靈壽、真定、蒲吾三縣為上縣�！壁w平為常山郡的郡守，天子親來(lái)肯定要迎接并伴隨，他是一個(gè)看著略略發(fā)福的中年人，被問(wèn)及境內(nèi)事宜總能很快回答：“其余諸地靠山，或是位處群山環(huán)繞，人口較少�！�
漢國(guó)的上縣人口需要達(dá)到三萬(wàn)的數(shù)量，另外就是提供的徭役數(shù)量和繳納稅收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)如今漢國(guó)的上縣不足百個(gè)，其中很多還是一縣就達(dá)到數(shù)十萬(wàn)乃至百萬(wàn)人口的縣，例如南方的建康，東面的臨淄，關(guān)中的新舊長(zhǎng)安，它們都是人口百萬(wàn)級(jí)別的大縣。另外還有襄國(guó)、鄴城、滎陽(yáng)、彭城、成都……等將近二十個(gè)縣的人口達(dá)到十萬(wàn)以上。
北地區(qū)域，人口達(dá)到十萬(wàn)以上的根本不存在，上縣僅有三十來(lái)個(gè)，常山郡能在其中占了三個(gè)，還真的是因?yàn)槌Ｉ娇さ钠溆鄥^(qū)域是山區(qū)，人口可不就集中到平原的縣去了？
鴻上關(guān)現(xiàn)在僅是一個(gè)地名，它早就不是作為關(guān)隘的存在，連帶關(guān)隘也看不出輪廓，只是剩下一個(gè)殘存的地基。
“此處百姓僅有百戶，平常以漁獵為生�！壁w平不知道真是平時(shí)十分賣力，又或者是知道劉彥要來(lái)才對(duì)治下資料死記硬背，流暢地答完劉彥所問(wèn)，見劉彥心情愉悅就打趣著說(shuō)：“因?yàn)樗惶巸煽そ唤纾乩盹@得模糊，再則其民兩郡奔波，百姓著實(shí)不知道該屬常山或是中山�！�
常山郡的隔壁就是中山郡，鴻上關(guān)還真的就是恰好在兩郡的交界處，因此中山郡的郡守盧勛以及一眾中山郡望族也回來(lái)接駕。
盧勛聽趙平那么一講，內(nèi)心里不免是會(huì)有疙瘩。
漢國(guó)才開始重視內(nèi)政沒(méi)有多久，之前因?yàn)楣鈴?fù)的速度太快，一些郡的邊線劃分其實(shí)是比較模糊，再來(lái)是考究歷史也一會(huì)屬于這一會(huì)屬于那，的確是存在一些轄區(qū)爭(zhēng)議。
鴻上關(guān)只有千余人提供不了多少徭役，要說(shuō)有什么特產(chǎn)也真的是沒(méi)有，少量的耕田又繳不了多少稅，可現(xiàn)在就是一個(gè)蚊子腿再細(xì)也是肉的年代，國(guó)家緊抓人口，對(duì)于各縣來(lái)說(shuō)多一人就多一份政績(jī)，何況還有千余人呢，哪能不爭(zhēng)。
劉彥算是聽出來(lái)了，那是讓他這位口銜天憲的天子拍板，劃分鴻上關(guān)究竟是屬于常山郡還是中山郡的轄區(qū)。
說(shuō)起來(lái)這個(gè)也的確是一項(xiàng)趣事，領(lǐng)導(dǎo)人玩一把權(quán)力帶來(lái)的威風(fēng)，張嘴一言就決定了一地的歸屬，歷史上許許多多有權(quán)力的人都喜歡干這事來(lái)彰顯權(quán)威。
劉彥卻是冷淡地看了一言趙平，哪一地該是屬于誰(shuí)的治下，作為天子要掉份到這個(gè)地步來(lái)彰顯權(quán)威嗎？那是丞相府的責(zé)任。
趙平被劉彥那么看了一眼立刻汗水濕了滿背，人也是忍不住哆嗦了幾下，汗跡從鼻梁上流了下去。
旁邊的盧勛還不知道有多么幸災(zāi)樂(lè)禍，兩個(gè)郡有轄區(qū)爭(zhēng)議的可不止是鴻上關(guān)，還有馬溺關(guān)、新市和九門幾個(gè)地方，那些都是兩郡交界處的百姓居住點(diǎn)，平時(shí)到了征集徭役和收稅的時(shí)候，兩地的真還沒(méi)少起摩擦，甚至多次發(fā)生胥吏干架的事情。
不獨(dú)常山郡和中山郡有這樣的情況，各個(gè)相鄰的郡都有類似的事情，丞相府忙碌的事情實(shí)在太多了，各郡有爭(zhēng)議的所在多不勝數(shù)，著實(shí)不好短時(shí)間之內(nèi)處理完畢，就那么一直拖了下來(lái)。
丞相府需要忙碌的地方真的相當(dāng)多，任務(wù)最重的還是修建長(zhǎng)安城和東南與西北的國(guó)道，用在這兩個(gè)地方的人手占了編制內(nèi)的十之六七，其余人皆是忙碌在各郡縣的基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督或是驗(yàn)收，著實(shí)是沒(méi)有多余的人去干其它事情。
新長(zhǎng)安的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，卻不意味著丞相府的人手能抽出來(lái)，相反是為了驗(yàn)收需要投入更多的人手，紀(jì)昌感慨于人手著實(shí)不夠用，不止一次想過(guò)要請(qǐng)求增加編制，只是考慮到丞相府的編制已經(jīng)異常龐大，不管是為了避諱還是以后可能出現(xiàn)的冗官現(xiàn)象，也就忍了下來(lái)。
漢國(guó)最大的機(jī)構(gòu)只有兩個(gè)，除了丞相府就是太尉署，隨著軍政分離，丞相府不再涉及軍務(wù)，太尉署就擔(dān)任起了軍事的全部責(zé)任，包括調(diào)兵遣將和后勤物資的調(diào)配。
徐正是一個(gè)聰明人，他有感于自己的權(quán)利實(shí)在是太大了，有兵又掌握物資，已經(jīng)不止一次寫奏章給劉彥，請(qǐng)求進(jìn)行拆分，再不拆分著實(shí)不敢將太尉繼續(xù)做下去。
劉彥當(dāng)然也知道太尉的權(quán)利是有些過(guò)份的大，可治國(guó)總是需要分出步驟，先將軍務(wù)從丞相府剝離，歸屬在太尉署過(guò)渡一下，再設(shè)立一個(gè)新的部門來(lái)分擔(dān)一些職權(quán)，免得發(fā)生什么不穩(wěn)的情況。
事實(shí)上后面軍方會(huì)有大改革，大概是會(huì)分成專門調(diào)將的部門、專門調(diào)兵的部門、專門策劃戰(zhàn)爭(zhēng)的部門，物資則會(huì)設(shè)立一個(gè)由文官與武將一塊管理的行政機(jī)構(gòu)。另外還會(huì)有野戰(zhàn)軍和戍衛(wèi)軍（含邊軍以及郡縣兵）的兩個(gè)不同的管理所屬部門，做到職權(quán)分明……甚至對(duì)立。
不止是軍方會(huì)拆分和細(xì)化，民政也會(huì)進(jìn)行，劉彥一再考慮之后得出一個(gè)事實(shí)，三公九卿制度真的有些跟不上時(shí)代了，為了能夠更加明確一些職權(quán)，改為三省六部也許就是必然的趨勢(shì)。
劉彥也不是沒(méi)有想過(guò)弄現(xiàn)代的那些，比較可惜的是他真搞不定，知道有總理府，也知道總理是干么的，但是總理府里面有什么部門，總理之下又有什么官員，他是真的不知道哇！
目前的三省六部是有在三國(guó)末期和西晉、東晉執(zhí)行過(guò)，遠(yuǎn)還沒(méi)有隋唐時(shí)期那么成熟，可該有的真的是有了，缺的那些可以根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行補(bǔ)充。
就如同拆分太尉署需要步驟和過(guò)渡那樣，劉彥不能干什么都想著一步到位，大概是需要兩年或三年的時(shí)間來(lái)慢慢做。
會(huì)是兩年或者三年的考慮，是紀(jì)昌、徐正等人在三年之后（元朔十三年）就三屆任期結(jié)束，到時(shí)候他們就該離開自己的崗位，去到哪個(gè)崗位繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱尚且不提，各個(gè)崗位肯定是要由新的人手來(lái)接管。
劉彥重新出發(fā)是在兩天后，進(jìn)入的是中山郡，不過(guò)僅是從中山郡北部路過(guò)，并沒(méi)有巡視中山郡其余縣的打算，下一個(gè)進(jìn)入的郡是范陽(yáng)郡。
范陽(yáng)郡原本是屬于幽州之下，一段時(shí)期還是幽州的州首府所在地，最為出名的縣是涿縣，那是劉備出生并長(zhǎng)大的地方。它與代郡、廣寧郡、上谷郡、漁陽(yáng)郡（西晉為燕封國(guó)）相鄰。
出巡隊(duì)伍在范陽(yáng)郡的最終目的地就是涿縣，途中經(jīng)過(guò)了范陽(yáng)和故安，劉彥期間都有停留并視察，得說(shuō)的是入目之初還能看到戰(zhàn)亂留下的創(chuàng)傷。
“此地便是我軍攻（慕容）燕國(guó)的首戰(zhàn)之地�！眲┑挠洃浧鋵�(shí)是比較模糊了，記不得是由誰(shuí)率領(lǐng)軍隊(duì)，參戰(zhàn)的又是哪個(gè)常備軍，只記得當(dāng)時(shí)的慕容燕軍抵抗很頑強(qiáng)：“城墻為什么還沒(méi)有清理？”
范陽(yáng)郡的郡守郭恬立刻臉色不善地看向范陽(yáng)縣縣長(zhǎng)呂化，覺(jué)得丟人丟大了事小，給天子留下不足任事才是大事。
“陛下……”郭恬不能不出聲，連道：“就辦，就辦……”，內(nèi)心里卻是更惱怒呂化了。
“此地縣長(zhǎng)可在？”劉彥其實(shí)早看到身穿綠色官袍的人，還不止有一個(gè)，其中必然是有范陽(yáng)縣長(zhǎng)，看到一人走出來(lái)做跪地請(qǐng)罪狀，不含任何情緒波動(dòng)地問(wèn)：“城內(nèi)百姓幾人？”
呂化的聲音聽著有些誠(chéng)惶誠(chéng)恐，答到：“城內(nèi)百姓二百一十戶，成年男子二百零七人，婦人一百一十二人，孩童八十九人�！�
劉彥可沒(méi)忘記八歲以下不計(jì)算在戶籍之內(nèi)。他會(huì)那么問(wèn)，就是想知道有多少勞動(dòng)力，就會(huì)知道為什么沒(méi)有被清理。
范陽(yáng)城內(nèi)在籍也就四百多？應(yīng)該是之前的戰(zhàn)爭(zhēng)造成的死或逃太多，沒(méi)有新的居民遷移進(jìn)去，完全依靠人力的時(shí)代，沒(méi)有足夠多的人手就干不了太多的事情，尤其是戰(zhàn)亂剛剛結(jié)束沒(méi)有多久，人優(yōu)先考慮的肚子，只有保證糧食足夠了，才會(huì)去干那些不影響生計(jì)的事情。
呂化是被讓起來(lái)，又被問(wèn)及范陽(yáng)縣的人口，回答說(shuō)是攏共四千七百人，這一次卻沒(méi)像匯報(bào)范陽(yáng)城內(nèi)人口時(shí)答得那么詳細(xì)。
“寡人來(lái)時(shí)看到田野阡陌，縣內(nèi)是優(yōu)先農(nóng)耕？”
劉彥剛才看到的田野說(shuō)不上是多么好，不過(guò)考慮到這里也受到干旱影響，卻是還能看到耕作各種糧食，也有人在放養(yǎng)羊群，矮個(gè)里拔高已經(jīng)算是相對(duì)好的一處。
說(shuō)到干旱，北地近期總算是有了雨季，劉彥知道那是在草原放火的功勞，連續(xù)半個(gè)月的雨勢(shì)緩解了北地的旱情，就是越是中原腹地雨越小，有些地方依然沒(méi)有降雨。
“的確是應(yīng)該先保證百姓的肚子�！眲┌凑宅F(xiàn)在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得贊賞呂化至少是一個(gè)負(fù)責(zé)的地方官，尤其得知范陽(yáng)縣很努力在推廣水車，還搞出了水力磨盤，更要大大地贊賞：“災(zāi)年不餓死人便是最大的功勞�！�
這一番巡視下來(lái)，尤其是進(jìn)入到北地，劉彥看到了太多荒涼的地方了，有人聚居的城市壓根就沒(méi)有一處能稱得上繁榮，真要有個(gè)比較只能說(shuō)是能不能維持生活所需，再比一比哪個(gè)地方更慘。
呂化得到天子的贊賞很興奮，懂得做人說(shuō)是郭恬這位郡守領(lǐng)導(dǎo)有方，讓郭恬臉上矜持的笑容就沒(méi)斷過(guò)。
劉彥每到一地還會(huì)特別了解一點(diǎn)，關(guān)于有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)成群的蝗蟲，也不知道是大火的功勞，還是近期又持續(xù)降雨的關(guān)系，各地是多多少少有發(fā)現(xiàn)蝗蟲的跡象，家禽和人不斷捕殺消滅了一批，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)蝗蟲成群肆虐的災(zāi)害。
“只有一地尚且可以說(shuō)是意外，多地皆為如此……”劉彥私底下對(duì)桑虞說(shuō)：“便是放火與整個(gè)草原為敵，又如何！”
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。