改制的事情已經(jīng)從君王到核心重臣都認(rèn)可，沒有資格去參與商議的人就算是有什么意見也得認(rèn)了。
從三公九卿制度轉(zhuǎn)變到三省六部的制度，中下層官員其實(shí)并沒有受到什么損害，相反是上進(jìn)的空間大大的增加，歡喜還來不及，不會有什么意見。
制度改革受損的是核心高層。
文官沒有了一個一言九鼎的老大，丞相的職權(quán)被一分為三，同時御使大夫的職權(quán)也是被再次細(xì)化，其它大部門被拆分的情況就更多了。
軍方也不是沒有利益受損。
大將軍被定為一品，可是大將軍只有一人，是能夠從品階上壓制文官第一人了，可之前軍方的話語權(quán)本來就比文官系統(tǒng)大。
對軍方影響最大的是六部的建立，其中的吏部、兵部、戶部和工部就直接搶走了原屬于軍方的一些權(quán)利和資源，相對要命的是郡縣兵不再規(guī)劃在將軍府的管理之下，等于是將軍府編制下的常備軍不能再從郡縣兵系統(tǒng)隨意獲得兵源補(bǔ)充了。
將軍府現(xiàn)在是由武將完全說了算的部門，劉彥是將這個部門視作對外征伐的利器，兵部則是作為后世參謀部的存在，等于是將軍府負(fù)責(zé)打，兵部則是策劃戰(zhàn)爭。
桓溫已經(jīng)知道自己將會任職兵部尚書的同時兼任將軍府中丞，他研究了很久發(fā)現(xiàn)兵部尚書和將軍府中丞的職權(quán)根本就是一個樣，差別就是將軍府中丞是部門里的次官，兵部尚書則是一個獨(dú)立部門的老大。
“并未聽聞何人續(xù)任征南將軍一職。”桓溫壓低聲音問謝安：“安石這邊呢？”
謝安在隨后同樣也會卸任征西將軍一職，調(diào)任為戶部尚書，但不再兼任武職。
征南將軍以及征西將軍這兩個將軍職位在后面是會被空出來。
阿三大陸的戰(zhàn)爭將會由征南中郎將負(fù)責(zé)。
不過，短期之內(nèi)阿三大陸也不會爆發(fā)什么大戰(zhàn)，征南中郎將以其說是指揮阿三大陸的戰(zhàn)爭，不如說是監(jiān)視周邊的國家，同時也監(jiān)督各個侯國以及封領(lǐng)。
西域?qū)O(shè)立安西都護(hù)府，最高長官就是都護(hù)，負(fù)責(zé)清理殘余之?dāng)车耐瑫r，各類摩擦或者戰(zhàn)事也是由都護(hù)負(fù)責(zé)處理。
都護(hù)并不是什么新發(fā)明的官職，西漢時期就已經(jīng)設(shè)立，按照當(dāng)時的定義是秩比二千石，也就是九卿之下的待遇，與國內(nèi)的郡尉同級。
現(xiàn)如今漢國的都護(hù)，定品是從三品武將，比將軍一職低了半級，高于國內(nèi)的郡尉，郡尉是定為四品。
“西邊未來是采取相對的守勢。”謝安不再負(fù)責(zé)對西征戰(zhàn)，卸任之前卻是留下了自己的方針，他相信中樞會采納那個方針：“匈尼特不敢惹怒大漢，大漢也需要時間來掃清不服殘余。”
“司宏壯早早前往中南半島，履任平蠻校尉部校尉，就任征南中郎將合情合理。”桓溫在這一件事情上為了避嫌并沒有出任何的力氣，他問道：“出任西域都護(hù)府都護(hù)者，何人？”
“李匡。”謝安同樣沒有舉薦李匡，一樣是為了避嫌：“安能順利光復(fù)西域，多得承基助力。”
那就是原本的兩個次官都頂了上去，算是一次計(jì)劃內(nèi)的接班，代表著以往的一些政策至少不會發(fā)生根本性的改變。
李壇和呂泰也在聊自己的事情。他們依然會是“征”字級別的將軍，差別是李壇從征北將軍轉(zhuǎn)任成為征東將軍，原先是征東將軍的呂泰則是就任征北將軍一職。
級別不換，換了個頭銜，看似沒有變化，其實(shí)變化大得很。
那是劉彥一早就確認(rèn)的事情，沒有任何一名官員能夠永久地待在一個職位不動彈，不管武將還是文官都是，一般是同級的平調(diào)，像呂泰和李壇這種情況，各郡的郡守、郡丞以及各司、各曹也會進(jìn)行調(diào)動，同時各縣也是如此。
調(diào)任是四年一次，并不是非調(diào)任不可，但最長連任不得超過三次，也就是在一個職位（地方）就職的最長年限為十二年。
元朔十三年會是很繁忙的一年，要不是出現(xiàn)了制度改革，一些前兩次沒有調(diào)任的官員都會在今年完成調(diào)動。
同時，元朔十三年也會是大考的一年。
軍方的哪一些將領(lǐng)接受任務(wù)有沒有完成，完成度又是怎么樣，或是干脆接了任務(wù)失敗，種種都會在今年進(jìn)行核實(shí)，該增加功勛的自然是增加，該降級乃至于是丟官的也處理。
文官系統(tǒng)的考核則是針對少府全體人員以及郡縣一級，基本上就是各郡各縣來回調(diào)動，在地方為官取得優(yōu)異成績的官員則會調(diào)到中樞任職。
朝議還在繼續(xù)，正在說話的人是呂議。他剛才短暫介紹了阿三大陸的山川地理，又談到了當(dāng)前對阿三大陸的治理。
漢軍攻滅了吉塔拿多和笈多王朝，兩國的土地自然是變成了漢土，可是不代表漢人就真的完全控制住了全部的地皮，很多區(qū)域其實(shí)是阿三各高種姓自治的現(xiàn)狀。
桓溫率軍征討阿三大陸的時候，不是絕對的鐵血政策，對于歸降的阿三采取了收編，一些行政區(qū)也是名義上歸屬漢土。
自治的阿三高種姓服從漢國的國策，但是保留了管理權(quán)，需要的是進(jìn)行上貢。
從先秦到西漢和東漢，諸夏并沒有過羈糜政策，桓溫戰(zhàn)時可以對阿三高種姓委蛇委蛇，等待大局確定下來自然是沒有那種事了的。
“臣以為，既然彼土分封，自是由各侯主以及領(lǐng)主自決。”呂議不管是作為典客還是即將上任的禮部尚書，都是有資格和那個權(quán)利來進(jìn)行建議：“此法附合先王之策。”
侯主自然是侯爵，加個“主”是因?yàn)橛凶约旱暮顕?br />
領(lǐng)主就更加顧名思義，侯爵以下的爵位沒資格建國，封地也只是封領(lǐng)，那么自然就是領(lǐng)主。
將土地分封出去，誰的土地該是怎么樣自然是由受到分封的人去自行決定。這個是模仿周王室分封的策略。
周王室一開始的分封遠(yuǎn)比漢國這一次要?dú)埧岬枚嗔恕?br />
周武王分封的時候，除了原先的商地之外，同陣營的諸侯國還依然是自己家的，沒有多余的土地分封有功之臣，只能是將眼睛盯到異族身上，找來地圖畫個圈，說“這里歸你了”。
那個功臣能不能將分封到的土地從異族那里搶來只能靠自己的實(shí)力，或是有一些實(shí)力強(qiáng)大的好哥們幫忙，是別奢望國家出兵幫忙打下來。
劉彥現(xiàn)在要搞異姓分封，惠及到連五級的大夫都有封領(lǐng)，土地是分封下去了，能管理好就繼續(xù)當(dāng)自己的侯主或領(lǐng)主，要是管不好就將土地再收為國有，。是不是再分封出去是劉彥拿主意的事。
現(xiàn)實(shí)情況就是那樣，既然都是自己家的產(chǎn)業(yè)了，僅是在收攏管理權(quán)方面，不是遭遇到他國的入侵，誰有那個臉去要求國家出資出兵。就是有那個臉去求，得到的回復(fù)也只會是被詢問是否將封地還給國家。
呂議說完，夠資格的大臣都是出班進(jìn)行附議。
其實(shí)這個對于家族實(shí)力強(qiáng)大的大臣并沒有什么影響，甚至巴不得國家力量別插手太多。
真正會覺得苦逼的會是受封了卻沒有足夠?qū)嵙Φ娜耍袷且恍┙诓蓬I(lǐng)受大夫爵位的人，他們剛剛晉升爵位，是獲得了來自國家分發(fā)應(yīng)有的待遇，可是時間太短根本來不及積累。
在漢國，成為一名大夫之后就有資格每年固定從官方領(lǐng)取俸祿，同時宅院、田畝和仆人是一次性分發(fā)到位。
一名大夫，要是有眾多的族人倒是還好，還能將親族收為家臣或是武士。
要是成了大夫卻沒有親族，誰都不敢隨隨便便收不知根底的人作為家臣或是家族武士。
大夫的家臣和家族武士數(shù)量有限制，一名家臣和十名武士就到頂了。
收人之后，身為主家肯定是要給予待遇，逢年過節(jié)什么的也總要有好處，耗費(fèi)真低不到哪去。
許許多多老牌的大夫，身在軍中的自然不用多說了，不在軍隊(duì)的則是會組織捕奴團(tuán)隊(duì)，主要就是單純依靠土地產(chǎn)出根本維持不了耗費(fèi)，肯定是要創(chuàng)造收益。
包括劉彥在內(nèi)的決策階層，他們不是不知道一項(xiàng)政策決定之后會給哪一類群體帶來困難，問題是很多時候根本就沒有十全十美的事情，甚至是一項(xiàng)政策的背后就是一個淘汰的過程。
頒布可能會造成某類群體受損的政策，自然不是劉彥來干，大臣在這個時候就應(yīng)該站出來扛。
所有的大臣一同附議，那就是表達(dá)全體高層站在統(tǒng)一陣營的態(tài)度，既是為君王背鍋，也是暗示受損的群體就別上訴了，上訴也不會有什么用。
有了自古以來的政策延續(xù)，再有全體高層為決議背書，事情其實(shí)就是已經(jīng)完全定了下來。
基本的政策有了，接下來就是了解劃為分封區(qū)域地理的時刻。
關(guān)于實(shí)質(zhì)的分封，要是沒有稱帝大典也就罷了，劉彥要稱帝，今年應(yīng)該頒布的賞爵是被推遲了下來。
這一次賞爵推遲對于即將獲賞者其實(shí)是好事，按例劉彥稱帝的時候是需要表示表示，例如有爵者獲得實(shí)物的好處，有實(shí)際功勞卻未受封者，全體獲得爵位的增級。等于是一次難得的爵位大進(jìn)步，皇帝高興了，大家伙一塊樂呵。
時間流逝，太陽由朝陽變成了日照當(dāng)空。
正殿之內(nèi)的天井照射下了充足的陽光，一聲鐘聲被敲響，百官皆是站立起來走到正道，整齊對寶座之上的劉彥行禮，隨后有序地向著偏殿而去。
漢家朝議有一個很人性化的設(shè)置，議事到了該進(jìn)食的時候是會停下來，天子不是命人端來一碗小米粥裝模作樣顯示自己的仁慈，是會在幾處偏殿準(zhǔn)備好食物，分為高階官員一個地方，以下再根據(jù)人數(shù)的多寡分別安排下去。
竟然吃中午飯？一日三餐從來只分富貴與否，不看具體年代，只吃早飯和晚飯不屬于貴人階層，只要財(cái)力足夠又不是那么極盡奢華，一天吃上幾十頓飯又沒礙誰的事。
“丞相。”劉彥特地招了紀(jì)昌以及徐正與自己一塊用膳，自然是各自一個案幾，并不是湊成一桌：“太尉。”
兩人放下餐具，對著劉彥做出傾聽狀。
“劉慎過年便是九歲，啟蒙階段就算是結(jié)束了。”劉彥同樣停下吃飯的動作，合乎君臣互相敬重的禮儀規(guī)范：“寡人要為劉慎選師，二位卿家可有建議？”
紀(jì)昌沒有過多的猶豫，自薦道：“臣自以為合適。”
徐正稍微愣了一下，恭敬說道：“臣亦自薦。”
劉彥本來就是這么個意思，讓紀(jì)昌做劉慎的文學(xué)老師，由徐正去教導(dǎo)武技，算是向國內(nèi)和國外發(fā)出明顯信號，他有意要立劉慎為太子了。
以前只是大王，立不立太子沒有那么急迫，一旦劉彥成為皇帝就不能再讓儲存位空，尤其是眾皇子年紀(jì)是一年比一年大的情況下，不早早地定下太子人選，會被理解為劉彥鼓勵眾皇子競爭。
諸夏很長的一段時間里是沒有所謂的嫡長子繼承規(guī)則，是賢能的子嗣繼承大統(tǒng)的規(guī)矩。這個與國家周邊環(huán)境異常惡劣有直接關(guān)系，自然是應(yīng)該選擇賢能的子嗣，要不嫡長子是個傻子就該分分鐘亡國了。
嫡長子繼承大統(tǒng)的規(guī)則是從東漢才形成，那是因?yàn)闁|漢周邊的國家壓根無法威脅國祚，同時也因?yàn)闁|漢是一個豪族政1治1體1系的環(huán)境，豪族還巴不得寶座上的天子是個傻子呢。
“如此甚好。”劉彥露出了滿意的表情，示意兩人可以一遍用餐一遍交流，后面又說：“分封可有了名單？”
紀(jì)昌自然是回答“有”，然后不是開始念名字，是大略地說出哪一個爵位做出了什么樣的選擇，是外出就封，還是將封地選擇在本土。
侯爵全部選擇了外出就封是劉彥本來就能預(yù)料的結(jié)果，他們不可能放棄擁有侯國，人卻是會留在中樞，侯國會交給家族去經(jīng)營。
侯爵以下，愿意外出就封的人占了六成，剩下的四成是選擇留在國內(nèi)，尤其是大量的大夫是選擇留下來。
“是財(cái)帛不足的問題。”劉彥很清楚就是因?yàn)槟菢樱c(diǎn)了點(diǎn)頭：“這樣也好。”
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