元朔十三年，時間又走到了一年的最后一個季節(jié)，冬季。
北疆離長安很遠(yuǎn)，陸陸續(xù)續(xù)有戰(zhàn)報(bào)被送回，只是并沒有引起什么影響。
長安在入冬的時候，下了連續(xù)半個月左右的細(xì)雨，天氣的溫度驟然間下降，僅是放晴五天卻是下起了雪。
連續(xù)半個月的雨季不止在長安下，關(guān)中平原以及關(guān)東洛陽一帶同時陷入雨季。
關(guān)中開始下雪的時候，關(guān)東的中原一帶則是沒有。
不過，北疆和遼東卻是早于關(guān)中開始下雪。
發(fā)生在元朔九年到元朔十一年的旱災(zāi)可謂是讓漢人印象極度深刻，秋季有連綿雨季，入冬在下雪前又來了一場連續(xù)半個月的細(xì)雨濛濛，局部地帶是出現(xiàn)了水澇，萬民卻是寧愿忍受水澇也不愿意再經(jīng)歷一次干旱。
將近三年的干旱因?yàn)楣俜綉?yīng)對有效，沒有出現(xiàn)遍地餓殍，不過對原有的人口聚集卻是出現(xiàn)了重大的改變。
根據(jù)官方的記錄，原本人口為一百三十萬余的西北，到元朔十二年之后只有不到百萬，有三十余萬是往西域而去后選擇定居下來。元朔十二年的西北百萬人口卻不全是原本的西北人，有將近二十萬是原先各地的百姓遷居而來。
傳統(tǒng)的中原地區(qū)，戶籍遷往西北有二十余萬，又有將近十余萬定居西域，超過十五萬則是移遷草原，以遷居前往遼東的一百四十萬數(shù)量最多。
長江以南的人口變更幅度要小一些，那是因?yàn)殚L江以南并沒有受到干旱太大的影響。
原本人口最為密集的揚(yáng)州，元朔七年的時候強(qiáng)制遷徙了百萬之眾，大多是被強(qiáng)制遷至原先的寧州和廣州，少部分是遷往交趾。
到元朔十年，包括建康、建昌、吳興等人口匯聚地再次被強(qiáng)制進(jìn)行遷徙。這一次是在中樞要建設(shè)荊楚產(chǎn)糧區(qū)的國策下，人口被遷往原先的荊州。
“陛下，臣以為還是應(yīng)當(dāng)出臺限制流動的國策。”謝艾現(xiàn)在是三個侍中之一，他剛才匯報(bào)國家當(dāng)前的人口分布概況，已經(jīng)一再談到人口流動的壞處：“如中樞遷徙人口前往荊楚之地，卻有百姓陸陸續(xù)續(xù)向東回流。若是不加制止，建康很快又將成為一座超過兩百萬人聚居的城市。”
荊楚之地是一個廣泛的稱呼，大約是后世天朝的湖1北以及湖南。
那一邊是元朔八年規(guī)劃大開發(fā)，一開始僅是投入屯田兵團(tuán)，效率太低才有了強(qiáng)制遷徙人口的行動。
以舊有行政區(qū)劃分，原來的荊州其實(shí)是還好，但所謂的還好僅限于長沙郡以北和以東區(qū)域，以南和以西壓根就還是一個十足十的蠻荒之地。
開發(fā)荊楚之地是先在先輩建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也就是圍繞著洞庭湖區(qū)域先建立完善的灌溉系統(tǒng)，再開墾荒地變?yōu)榱继铩?br />
屯田兵團(tuán)花了三年的時間完成了對洞庭湖周邊灌溉系統(tǒng)的建設(shè)，到元朔十一年為國家開墾了三十萬頃的良田，那些良田當(dāng)然是歸于國家所有，卻也使當(dāng)?shù)氐陌傩盏玫绞芤妗?br />
要使荊楚之地變?yōu)橐粋�優(yōu)良的產(chǎn)糧區(qū)，難度最大的是在開發(fā)其余區(qū)域，如零陵、泉陵、營陽、武岡等地。
上述那些地區(qū)并不全是適合作為產(chǎn)糧區(qū)的所在，如零陵以及營陽屬于多山地形，怎么都不適合作為產(chǎn)糧地。
牽扯到零陵以及營陽，在建設(shè)其它地區(qū)的前提是從湘水和營水進(jìn)行引水，形成與資水和浣水互相連接的灌溉區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。
洞庭湖產(chǎn)糧區(qū)僅是建設(shè)計(jì)劃之一，按照計(jì)劃是用十年的時間來完成。
整個荊楚產(chǎn)糧區(qū)大建設(shè)方案還有鄱陽湖產(chǎn)糧區(qū)和長江三角（漢江平原）產(chǎn)糧區(qū)，只有這樣才附合中樞想要的規(guī)模，但中樞也沒有天真地認(rèn)為十年之內(nèi)就能全部建設(shè)完畢，是本著足夠的耐心，打算分批至少三十五年來做。
不管是在什么年頭，想要干成一件事情就缺少不了人，中樞有屯田兵團(tuán)這么一支建設(shè)力量，可是真的無法缺少百姓的參與。
“朕有些沒有明白。”劉彥是真的感到困惑：“遷徙是建立在土地置換的根本之上。進(jìn)行置換的時候，不是多給了土地嗎？”
謝艾知道劉彥盡管停頓下來卻還沒有說完，安靜地等待后續(xù)。
“給了土地又給政策。”劉彥繼續(xù)無比困惑地說：“當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境真的惡劣到無法生存？他們愿意放棄土地回歸故里，還是地方官府在他們回去后交還了土地？”
“中樞沒有政策，地方官便是有再大的膽子也不敢那么做。”蔡優(yōu)平靜地給出答案：“沒有名下的土地，或許成了官府的佃戶，也可能進(jìn)入工坊之類的討活，總是有繼續(xù)活下去的辦法。”
謝艾就不得不感激地看向蔡優(yōu)。他剛才就想說到那些，無比肯定說了會讓劉彥覺得尷尬，略一猶豫蔡優(yōu)先搶先說了。
漢帝國現(xiàn)在的國策存在一定的混亂，想要極力地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，卻又出臺政策鼓勵工業(yè)的發(fā)展。兩頭兼顧的矛盾點(diǎn)就在于一個，百姓不一定需要守著土地才能生存，他們同樣也能依靠打工賺取工錢獲得生活的資金。
建康一再被遷徙人口，可是往往又能吸引人口定居，就是因?yàn)槟抢锸鞘止I(yè)的聚集地，能夠提供充足的工作崗位。
哪里有需要，商賈便會看到商機(jī)運(yùn)輸貨物，建康就是一座依靠商賈供應(yīng)糧食的城市，絕大多數(shù)人的口糧就是從各種商店購買，并不是自己栽種而來。
“朕還真忽視了這個……”劉彥不是在承認(rèn)錯誤，哪怕是世界錯了也不會是他錯。他更沒有半點(diǎn)尷尬的情緒，問道：“明達(dá)提議限制人口流動，是為了防止更多的百姓回流故土，還是擔(dān)憂更多的百姓棄農(nóng)為工？”
“陛下，臣絕無阻礙百姓成為工人的想法。”謝艾就是真的有那樣的念頭也不敢說承認(rèn)：“臣以為，工坊何處皆有，務(wù)農(nóng)或兼顧為工人，兩者并不沖突。所憂者，乃是大漢人口分布的布置。”
劉彥回想了一下，還真的忘記是從王朝開始限制人口流動，卻知道一切限制人口流動的出發(fā)點(diǎn)與農(nóng)耕真脫不開關(guān)系。
歷史上第一個限制人口流動的王朝就是戰(zhàn)國時期的秦國，秦一統(tǒng)天下之后將這一政策延續(xù)了下來。
秦國限制人口流動做得很嚴(yán)密，恰恰是因?yàn)檫@個政策的存在，秦國才有高效的動員體系，要不然人口流動太大的話，別說是進(jìn)行兵源動員，能不能保證糧食供應(yīng)都是一個難題。
劉彥沒有想到是秦帝國的鍋，他按照自己記憶中一些模糊的片段，將鍋給戴到了蒙元頭頂上，下意識就很是反感。
當(dāng)然了，劉彥早就不是那個劉彥，除非必要否則不會因?yàn)閮?nèi)心的反感而去蠻橫地否定。
屁股坐在什么樣的位置，思考方式就會因?yàn)樽坏牟煌M(jìn)行改變，劉彥早就知道國策有矛盾的地方，一直沒有想出兩全其美的辦法，無奈是選擇了無視。
謝艾說兩者不沖突有些牽強(qiáng)，但不使能解釋得過來基礎(chǔ)。
務(wù)農(nóng)一年四季也就春季和秋季最為重要。
春季耕種下去之后只有極少人會天天去農(nóng)田繼續(xù)照顧，更多是偶爾去除除草和整一整田埂什么的，春季栽種完畢到秋季之前的更多時間是處在無所事事的空閑階段。
秋季收糧之后，農(nóng)人在冬季是需要為來年春耕做準(zhǔn)備，比如育苗或修整農(nóng)田，可是真心不用花三個月或更多的時間，至多兩個月內(nèi)也就辦妥了。
在農(nóng)閑的階段，婦女因?yàn)榧彝ソ巧年P(guān)系，她們需要忙碌的事情遠(yuǎn)比男人多得多。男人通常是無所事事地待在家里，要么男人就會出去攆狗打雞，少不了還有一些將精力耗在吃喝嫖賭的男人。
那么不需要忙碌于農(nóng)耕的時候，的的確確是能到工坊做工，謝艾的說法就不是在胡說八道，問題是想做工的人能夠找到工作。
“由建康到長安的國道，四年之中從大半荒無人煙，到如今處處可見村落與城鎮(zhèn)。”蔡優(yōu)比謝艾更敢講實(shí)話：“雖在意料之中，卻……于國有隱憂。”
漢帝國絕對不愿意看到人口過度密集的現(xiàn)象，尤其是現(xiàn)在的人口也就那么多，要是出現(xiàn)人口過度密集就等于更容易出現(xiàn)荒無人煙的地區(qū)。
劉彥略略明白過來了，蔡優(yōu)同樣認(rèn)為應(yīng)該出臺限制人口流動的政策。
在后世有一個說法，限制人口的流動也就將進(jìn)入工業(yè)發(fā)展的萌芽消滅在無形之中。
會有那樣的說法，是因?yàn)闆]有足夠工人就很難讓工業(yè)形成規(guī)模。而除非是某個地方人口本身足夠，又因?yàn)檫@樣那樣的原因產(chǎn)生了原始的手工業(yè)聚集，不然就不會出現(xiàn)初始工業(yè)的雛形。
很早的時期，諸夏第一個手工業(yè)聚集地是在臨淄，春秋時期的齊國之所以能夠躋身霸主地位，依靠的就是臨淄聚集手工業(yè)而產(chǎn)生的工業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤。
當(dāng)前的漢帝國有工業(yè)基地雛形的地方是在建康，不是劉彥去規(guī)劃才有這樣的跡象，是東晉小朝廷時期已經(jīng)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。
劉彥知道工業(yè)才是民族的未來，同時也明白沒有足夠的糧食就沒有什么未來，恰恰是這樣才認(rèn)識到國策存在矛盾又沒有完全傾向于保證農(nóng)耕或去大力扶持工業(yè)。
“國道匯聚人口……”劉彥不知道眾臣有什么看法，他說：“依你們之見，只有壞處，沒有好處？？”
蔡優(yōu)被問住了。
“臣等是擔(dān)憂人口遷徙成為無用功。”謝艾選擇擋槍，謹(jǐn)慎地說：“百姓可以自由前去國道兩旁，能獲得土地自然極好，沒有也法子安身立命。”
劉彥對于國道會匯聚人口早就心中有數(shù)，他很樂意看到這樣的發(fā)展。他可是很清楚一點(diǎn)，后世的國道除非真的是荒涼區(qū)，要不沿途可是出現(xiàn)了不知道多少的繁榮城鎮(zhèn)。
一旦國道建成，本身就是形成了一條運(yùn)輸走廊。
運(yùn)輸走廊又會因?yàn)樾枰巳ピ谘赝具M(jìn)行各種服務(wù)，慢慢就會發(fā)展成為一條經(jīng)濟(jì)走廊。
現(xiàn)在就是那么個情況，國道沿途的當(dāng)?shù)厝寺氏仁芤妫悄軌蜃杂勺灾鞯刭I賣土地，還不知道多少人瞬間會成為富翁。
就算是無法自由自主地進(jìn)行土地買賣，他們也能蓋起樓房，或自己做生意，或是將樓房出租，沒瞬間成為富翁，也遠(yuǎn)比其它地方的人更早走向了富裕的道路。
“朕知道了。”劉彥需要好好想想，揮手：“你們忙吧。”
蔡優(yōu)與謝艾對視了一眼，無聲行禮倒退一段空間才轉(zhuǎn)身離去。
進(jìn)入下雪時節(jié)，只要不是心血來潮誰都不會在下雪的天氣四處走動。
宮城不會因?yàn)槭怯煜抡叩木幼≈兀咸炀筒辉谶@個地方降雪，出了室內(nèi)行走于走廊的蔡優(yōu)和謝艾走得并不快，卻是沉默了很久。
到了一個拐彎處，兩人很默契地停下腳步。
“陛下陷入兩難。”蔡優(yōu)接觸劉彥的時間遠(yuǎn)比謝艾早也更久，勸說道：“此議題短時間內(nèi)不可再提。”
“農(nóng)為民之本，亦為國之本。”謝艾沒有給予正面的回應(yīng)：“大漢是可以壓榨中南半島和阿三大陸的土著，從海外不斷獲取糧食。可是既然本土有產(chǎn)糧區(qū)的建設(shè)計(jì)劃，也將計(jì)劃付之了行動。不該更堅(jiān)決一些嗎？”
蔡優(yōu)“呵呵”笑了幾聲，沒有因?yàn)樽约旱暮靡鉀]被接受有什么氣惱：“明達(dá)啊，你見過火槍和火炮，以為那是憑空而來？”
“……”謝艾一時間沒明白蔡優(yōu)是什么意思：“還請前輩教我。”
“明達(dá)近身服侍陛下日子不長……”蔡優(yōu)真不是在倚老賣老，拖了一個很長的尾音，才繼續(xù)說下去：“不知道明達(dá)可有聽陛下講過‘工業(yè)’一詞？”
謝艾成為侍中才有經(jīng)常和劉彥接觸的機(jī)會，滿滿算起來也就是近一年的時間，他茫然地?fù)u著頭：“還未曾。”
“那就難怪了。”蔡優(yōu)沒什么惡意，此時此刻卻是優(yōu)越感十足。他微笑矜持地說：“那明達(dá)好好琢磨琢磨什么是‘工業(yè)’，大概就能明白陛下的所思所想了。”
謝艾行禮目送蔡優(yōu)離去，滿腦子都是“工業(yè)”這個詞，下定決定搞明白是什么。
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊收藏。