總是窩身于廟堂之上，怎么知道真正的民間？作為官員如果連下鄉(xiāng)親眼觀察的想法都沒有，一切的政策都只是自己拍著腦袋來制定，好了純粹就是走狗屎運(yùn)蒙對了，但蒙對的機(jī)率總是無限小，也就老搞出一些官方覺得挺不錯，可百姓卻深覺痛恨的政策出來。
謝艾的出行當(dāng)然不會是孤身一人，隨行的護(hù)衛(wèi)和地方官都會有，排場是少不了的。
玉門縣不是什么大縣，縣里等級人口為三千六百零七人，連帶年齡層也是被記錄得清清楚楚。什么人名下?lián)碛卸嗌偻恋兀孔佣啻蠛鸵?guī)格怎么樣，有多少親族的同時(shí)長相怎么樣，基本都會明確記錄在官方冊子之上。
邊疆人口稀少不是什么稀奇的事情，許多縣的人口根本就達(dá)不到一個(gè)縣該有的基礎(chǔ)，不管是在一國的哪處邊境，類似的縣數(shù)量真少不到哪去。
西北之地在中原的歷朝歷代都屬于邊疆，它這一邊還相對有些特別，地貌不像中原有青山綠水，各地都有自己的地形，大部分來講不是草原就是戈壁，僅有少量提供耕作的土地。
事實(shí)上西北之地就是漢人從胡人那里搶來的，原來就是胡人的牧場。因?yàn)榈乩淼匦卧偌由蠚夂虻年P(guān)系，該片區(qū)域水草豐美的時(shí)候挺多，極度適合用來作為牧場。卻是因?yàn)橥临|(zhì)的關(guān)系，比如土地層沒挖多深都是沙子，導(dǎo)致該地真的不適合用來農(nóng)耕。
自從西北落入到漢家手里，其實(shí)大部分地區(qū)不是空置就是用來作為牧場，也就讓西北一直保持著相當(dāng)?shù)姆拍亮?xí)慣，成為中原王朝出產(chǎn)馬匹的培育地之一。遇到戰(zhàn)亂的時(shí)候，西北從來都不會缺少戰(zhàn)馬，再來就是西北人基本都會騎術(shù)，西北騎兵就成了割據(jù)勢力手中的王牌，好幾次總能以一隅之地掌控中央壓制各地不服。
由于相較于其它地方?jīng)]有足夠的農(nóng)耕區(qū)，西北從古至今就是屬于缺糧狀態(tài)，再有保持放牧的習(xí)慣，民風(fēng)方面也是相對于其它地區(qū)彪悍許多。很長的歷史里面西北總是能為中央政權(quán)提供優(yōu)質(zhì)的騎兵，便是名將也是一再涌現(xiàn)，也就有了“關(guān)西出將，關(guān)東出相”這么一句話。
干旱年節(jié)，西北比起往年戈壁化越加顯得嚴(yán)重，謝艾出縣城不用走太遠(yuǎn)，一眼看去就是滿目的黃沙彌漫，往年這個(gè)時(shí)候可不會有這么一個(gè)場景，該是看去一片的青青草原，然而今年卻是因?yàn)槿狈λ莸竭B草都挨不下去的地步。
“玉門僅有不到三千畝的農(nóng)耕田，百姓大多是以放牧維持生計(jì)。”
趙方是玉門縣的縣長，自然是要陪同謝艾下鄉(xiāng)。他履任玉門縣的縣長已經(jīng)有兩年，花了一年的時(shí)間走訪各地，要根據(jù)考察施政的時(shí)候，卻是來了個(gè)旱災(zāi)。
謝艾本身就是西北人，對于西北是個(gè)什么樣的情況并不陌生，清楚且明白西北人生長在什么樣的環(huán)境之中，也知道西北面貌又是一個(gè)怎么回事。
總的來說，西北很大非常大，有一望無際的草原，也有滿目看去一隆又一隆的山包，更缺少不了沒有一點(diǎn)綠色的戈壁。
大范圍的山區(qū)有兩個(gè)地方，一處是祁連山，另一處指的是后世黃土高坡地區(qū)。
不過現(xiàn)在那里可不是后世黃土高坡的模樣，實(shí)際上那里現(xiàn)在的情況還算不錯，有自己的青草植被，也有密集的樹林。之所以后世會成為光禿禿的黃土山坡，是樹木被砍伐得太過嚴(yán)重導(dǎo)致水土流失。一旦留不住水再加上地下暗河枯了，地表可不就會連顆草都活不了？
西北的戈壁主要是集中在靠近西域的西北部。后世的巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠目前還是一片草原，尤其是因?yàn)榫友訚赡壳斑�存在，后世的巴丹吉林沙漠目前其實(shí)是一片水草豐美的所在。
西北后世會出現(xiàn)面積那么大的沙漠，事實(shí)上原因并沒有多么復(fù)雜，本來就不適合農(nóng)耕的地質(zhì)面貌被大肆農(nóng)耕，又有沒完沒了地對樹木進(jìn)行砍伐，人為地改變了自然環(huán)境，可不就讓地質(zhì)面貌沙漠化。
謝艾所看到的一片黃土，要是雨季重新恢復(fù)的話，沒有多久又會是一片的青色，那是地質(zhì)蓄水的系統(tǒng)并沒有被完全破壞，僅僅是地表太過干枯而造成的現(xiàn)象。
“放牧的百姓一直在向東南遷徙，不止是玉門縣，其余各縣也都如此。”趙方說的那些百姓就包含貫籍在玉門縣的不少人，內(nèi)心非常的糾結(jié)：“百姓求活，下官不好阻攔。”
一個(gè)縣，到了考核政績的時(shí)候，首先看的就是該縣的人口是個(gè)怎么樣，維持在原有數(shù)量只能說是合格，人口增長多了哪怕是其它方面糟糕也會得到一個(gè)“良”的評價(jià)。
對于在西北和北疆當(dāng)?shù)胤焦俚哪切┕賳T來講，他們面對的情況遠(yuǎn)比內(nèi)地要復(fù)雜很多，一切只因?yàn)槲鞅焙捅苯陌傩沼邢喈?dāng)數(shù)量是追逐草場放牧，平時(shí)的管束艱難，哪天突然找不到了也沒什么稀奇。他們只能是用盡各種手段，至少讓那些牧人該到縣里報(bào)道的時(shí)候在場，再來就是各種交易方面也是掛著縣里的名份。
源于保持縣中人口的需要，邊疆地方官的活并不好干，時(shí)常需要走動到各個(gè)牧場與百姓互動就不說了，百姓有困難也要及早解決收攏人心，就是百姓要販?zhǔn)勰列笠惨獛兔Γ蝗徽鏌o法讓那些隨時(shí)能跑的百姓將自己當(dāng)成縣里人。
趙方?jīng)]到西北當(dāng)人地方官之前是怎么樣很難說，謝艾看到的趙方要是脫下一身的官袍真看不出一個(gè)讀書人該有的風(fēng)雅，要是趙方脫了官袍再往路邊那么一蹲就是個(gè)十足的農(nóng)人。
玉門縣的東南邊就是祁連山山脈，越過山脈就是一處盆地，再往西南就是高原。
西北的放牧群體向東南而去，是越過祁連山這一條山脈之后，位處高原之下的盆地處有一個(gè)面積非常大的湖泊（野莫）。那里是河西走廊的一處歇腳地，不但有大湖泊還是水系縱橫地段，就是因?yàn)榄h(huán)境太好了也讓情況非常復(fù)雜，西北人自己會搶奪牧場，高原上的放牧部落和盆地的一些胡人（屬吐谷渾）也會過來，每年都要因?yàn)槟翀龅臓帄Z大肆流血。
漢國不禁人口流動，某些方面還稱得上鼓勵人口密集的地區(qū)向外疏導(dǎo)人口，就是人口密集的地方是越來越密集，地廣人稀的區(qū)域依然沒什么人愿意主動遷徙過去。
對人口流動的不禁止讓各個(gè)地方的官府其實(shí)都相當(dāng)?shù)念^疼，不想人口流失的地方要盡心盡力留住百姓，想要吸引百姓遷徙過去的地方又會向中樞討要有利政策，可謂是各施手段和各顯神通了。
“本地百姓走了幾成？”
“這……該有三成左右。”
謝艾不由同情地看了趙方一眼，旱災(zāi)又加上人口流失，考核的時(shí)候就有趙方難受了。
漢國是每年都會大略再普查人口，每三年又嚴(yán)格普查一次，對任何一個(gè)地方官府都不是一件容易的事情。
會那么干，自然是中樞需要對各地人口有監(jiān)控，再來就是得到反饋數(shù)據(jù)向某些區(qū)域進(jìn)行政策傾斜，比如哪個(gè)地方需要吸引人們遷徙過去，就要傾斜好的政策過去。很多人口密集的地方，是在律法允許的范圍之內(nèi)干一些增加百姓負(fù)擔(dān)的事，比如增加稅收。涉及到國家層面就沒有單純的好或是壞，還是出于實(shí)際需要。
“縣內(nèi)基層足夠嗎？”
“足夠的。”
漢國有安排軍方退役將士充任地方的政策，就是再偏僻的地方也會安排人員下達(dá)基層來作為國家對地方的控制。國家每年能查閱人口，三年能大大地搞一次人口普查，就是仰仗于控制力下達(dá)基層，就是讓漢國的官方編制比之前的任何朝代都要多得多。
一個(gè)地方的基層多不多直接與控制地方得不得力掛鉤，就是一樣米養(yǎng)百樣人，并不是所有官方編制人員都能干正事和好事，事情壞在編制人員手里的也不會少。
漢國建國已經(jīng)九年，由軍方退役成為地方編制人員的數(shù)量非常多，九年過去也是換了一茬又一茬。這些在軍方服役過的基層人員全部有過集體生涯，長期處于軍法籠罩之下，紀(jì)律性方面自然是比普通人強(qiáng)非常多。雖然說軍方退役人員中不免出現(xiàn)害群之馬，總歸來說對國家的益處是多于壞處。
謝艾邊走邊看已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)離縣城，即將抵達(dá)目的地時(shí)，襲殺卻是一直沒有出現(xiàn)。
趙方從跟著謝艾出縣城就一直感覺什么地方不對勁，一直是到袁快出現(xiàn)，他從只言片語中才明白發(fā)生了什么事。
“這么說，他們放棄行動了？”
“侯爺，小人的兒子在他們手中，請侯爺救命啊！”
謝艾招來自己的侍衛(wèi)低語吩咐了幾句。
侍衛(wèi)也不知道是得到什么命令，心里之后就是快步離去。
“官上……”趙方既是后怕也是慶幸，不敢表示不滿，問道：“這是？”
漢國的地方官只有民政權(quán)，反正是管不到暴力機(jī)構(gòu)，治地理藏著歹人之類歸罪不到縣長身上，趙方才能知道情況之后那么鎮(zhèn)定。
玉門縣的縣尉沒有在場，那就是趙方反應(yīng)過來覺得不對勁的地方。事實(shí)上漢國的縣尉權(quán)力很大，監(jiān)控地方的活就是由縣尉來干，因此縣里的暴力機(jī)構(gòu)就是掌握在縣尉手中。縣尉從職責(zé)上面不需要對縣長（縣令）負(fù)責(zé)，是直屬郡尉。關(guān)系好又沒涉及到保密倒是能告之縣長（縣令），顯然的是玉門縣的縣尉沒將今天的事情通知趙方。
張耽那伙人很是小心謹(jǐn)慎，發(fā)覺事不可為一點(diǎn)拖泥帶水都沒有就放棄行動。他與裴恒分別再聚首，不超過一個(gè)小時(shí)就再次分別，僅是帶著鐵桿心腹進(jìn)行轉(zhuǎn)移，壓根就沒有通知其余人。
很快，謝艾這邊得到了消息反饋，襲殺沒有發(fā)生是張耽和裴恒不見了之后，那批人疑神疑鬼……也真的是有人心里有鬼，一番爭吵下來，心里有鬼的人露出馬腳，內(nèi)訌就毫無意外地爆發(fā)。結(jié)果是暗地投靠了官府的人被全滅，內(nèi)訌中得勝的亂黨找不到張耽和裴恒也就放棄襲殺分散逃亡，李匡正親自指揮進(jìn)行追捕。
“繼續(xù)行程。”
“這……，諾。”
謝艾對于襲殺沒有發(fā)生并沒太多余想法，對于張耽和裴恒的警惕心那么高也不覺得意外，要是能隨隨便便就設(shè)局抓捕或是剿滅，他才會覺得意外。
官府與亂黨的對抗從來都是經(jīng)年累月，尤其是有架構(gòu)的亂黨消滅起來真不是那么容易，相反是一些明晃晃舉旗去干占山頭的群體對付起來沒太大的難度。
“呼嘯山林或有，占山為王卻是未有。”趙方被問到相關(guān)問題的時(shí)候，雖然不是他的職責(zé)范圍，卻也沒找縣尉的難堪：“只是……若情況繼續(xù)惡化，無甚良策的話……下官以為或會發(fā)生？”
哪個(gè)朝代沒點(diǎn)在逃罪犯？那是怎么都無法避免的事情。不過，要是發(fā)生占山為王的事，就是官方對地方的控制力下降到危險(xiǎn)的警戒線，也預(yù)示著從大體方面來講這個(gè)朝廷不是那么得人心。
很明顯的事情，西北人對漢國還沒有多么強(qiáng)的歸屬感，又發(fā)生了旱災(zāi)，真要讓他們活不下去的話，就是漢軍兵勢再威赫，該聚眾的還是會聚眾，怎么都要拼出一條活路來。
“何為良策？”
“調(diào)配糧食前來，或無償分發(fā)百姓，或維持低價(jià)販?zhǔn)塾璋傩铡！?br />
謝艾就多問了一句，得知趙方是學(xué)《論語》的儒生，立刻露出恍然的表情。
儒家的典籍很多，每一本都有自己的核心價(jià)值觀，又自己分裂成為派系，什么派系都能有自己的主張。
要不是謝艾看趙方是個(gè)干實(shí)事的人，不像學(xué)《論語》的其余儒生只會空談，真沒有**繼續(xù)交流。
事實(shí)上，儒家學(xué)《論語》的人只會空談?wù)娌皇鞘裁次勖铮竺孢�會出現(xiàn)“半部論語治天下”這種言論，但這個(gè)學(xué)派除了理想主義者和只會講克己復(fù)禮之外，算得上是眾儒家學(xué)派動手能力最差的一個(gè)。8)
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