在一些無力向外開拓的皇朝來，人多了是一種麻煩，亦是引爆國內(nèi)動(dòng)蕩的負(fù)擔(dān)。rg畢竟對(duì)于這樣的皇朝而言，地就那么大，并且土地經(jīng)過一再兼并之后是集中在少數(shù)人的手里，大多數(shù)人沒有土地又活不下去，除了揭竿而起掙個(gè)活路，還能有其它什么選擇嗎？
中原皇朝滅于外敵的次數(shù)不多，哪怕是幾次被異族所滅，除了有宋一朝之外，大多數(shù)皇朝被滅根就是內(nèi)部自行瓦解才讓異族占了便宜。最為夸張的一次莫過于野豬皮的“我大清”以數(shù)十萬人就滅掉一億人口的大明皇朝，并且以絕對(duì)的少數(shù)統(tǒng)治了絕對(duì)的多數(shù)。
劉彥統(tǒng)治之下的漢國會(huì)是一個(gè)進(jìn)攻型的國家，人口只能多而不能少，白了就是人口永遠(yuǎn)不會(huì)是國家的負(fù)擔(dān)，相反是開拓地盤之后需要足夠多的人口去充填，要不然打下再遼闊的疆土而沒有族人棲息安居，打下來也守不了多久。
縱觀華夏的歷史長河，很多進(jìn)攻型的皇朝在向外不斷開拓，他們都面臨著一項(xiàng)共同的難題，就是打下疆土之后國百姓不愿意移居過去。
曾經(jīng)的秦帝國和漢帝國在開拓新的疆土之后，以強(qiáng)制的措施向新占領(lǐng)地遷移百姓定居，地點(diǎn)同樣是在河套區(qū)域。移民充填起到的作用當(dāng)然是有，可是強(qiáng)制性的移民卻讓百姓怨言頗大，再來是因?yàn)橐恍┨幚聿划?dāng)，河套那邊的百姓流失速度太過驚人，甚至是出現(xiàn)被胡虜融合的現(xiàn)象。
秦帝國向陰山以南移民，由于在當(dāng)時(shí)還有放牧技巧，移民過去的秦人其實(shí)是已經(jīng)站穩(wěn)腳跟，只不過是帝國內(nèi)亂導(dǎo)致秦的滅亡。這一批秦人在河套的生存環(huán)境十分惡劣，胡虜不斷攻伐就不了，漢帝國也是敵視態(tài)度，他們的境遇在西漢的劉徹統(tǒng)治時(shí)期得到轉(zhuǎn)變，衛(wèi)青攻伐河套就有他們的助力。
漢帝國統(tǒng)治河套的區(qū)域很久，但是礙于中樞政策的關(guān)系，實(shí)際上到了某個(gè)階段河套的漢民早就胡化，到了漢帝國將河套送給南匈奴作為棲息地之后，那些胡化的漢民其實(shí)是被匈奴人的各個(gè)部落給接納了進(jìn)去。
到司馬一家子在中原的統(tǒng)治被匈奴人劉淵終結(jié)時(shí)期，劉淵身上有漢家皇族后裔的血統(tǒng)是真的，起源是漢帝國多次與匈奴聯(lián)姻，相當(dāng)多匈奴單于的閼氏的確是漢家公主，只不過那些公主只是宗室女或?qū)m女。他將建立的國家取號(hào)為漢的另一個(gè)理由就是，很多匈奴人也是的的確確有漢家血統(tǒng)。
在中原周邊的眾多胡族，他們其實(shí)血管里大多也是有漢家的血統(tǒng)。會(huì)造成這樣的現(xiàn)象理由相當(dāng)簡單，漢家失去邊地，邊地百姓被迫與胡人融合，或是漢家女子被劫掠生下后代。要是真正的追尋起來，不但是匈奴人大多有漢家血統(tǒng)，連帶鮮卑人其實(shí)也是大多有漢家血統(tǒng)。這個(gè)理論就是北魏時(shí)期的鮮卑自主漢化的誘因，可不止光是鮮卑學(xué)習(xí)漢家文化學(xué)壞了腦子。
融合胡人亦是劉彥所愿，差別是他要的是主動(dòng)去融合胡人，不是由胡人來主導(dǎo)。原先他還想著融化胡人，使胡人認(rèn)同漢人的文化和擁有漢家血統(tǒng)，用這一批人來充實(shí)邊地。
劉彥有這個(gè)想法是遭遇到了歷朝歷代都遇到的難題，漢家百姓對(duì)于遷徙邊境生活有著深深的排斥，甚至是有著“生于斯長于斯”這種根深蒂固的思想。哪怕同樣是腹地都不愿意搬家，怎么還能奢望搬去新的占領(lǐng)區(qū)？
之前漢國同樣缺人，光復(fù)一個(gè)又一個(gè)州郡不但是為了奪回失地，何嘗不是為了爭奪人口？
現(xiàn)如今漢家舊土的北方剩下幽州、涼州、并州、遼東這幾個(gè)地方?jīng)]有光復(fù)，要是部奪回來估計(jì)是能夠再增加三百萬左右的漢家苗裔，但也只是讓偌大的漢國總?cè)丝谠黾拥揭磺О侔巳f左右。
以四家之口為一戶來算，一千八百萬人口也就是四百五十萬戶。而實(shí)際上一戶為七八人，乃至于是一戶數(shù)百人，類似的現(xiàn)象非常普遍，以目前漢國登記造冊(cè)的一千三百萬為例子，實(shí)際上也就是一百五十萬戶左右。
一個(gè)家族動(dòng)輒數(shù)個(gè)乃至于是十多個(gè)“房”，一“房”就是數(shù)十人，還不算歸屬名下的家仆，但這個(gè)家族在官方的記錄上就是一“戶”。
有鑒于用“戶”來算無法精確國人口，漢國采取的是人頭計(jì)數(shù)，不是用“戶”來計(jì)算，很多以“戶”來計(jì)算的王朝對(duì)于國有多少人只能是靠猜。
漢國在人口登記造冊(cè)上面十分嚴(yán)格，是個(gè)活人就會(huì)有記錄，每一個(gè)季度由當(dāng)?shù)剡M(jìn)行新一輪的核實(shí)。核實(shí)的是，多少孩童死于夭折，多少老人去世，又有多少人死于意外。這樣的工程量十分巨大，要是沒有大批從軍方退役到地方的基層人員，實(shí)際上壓根就辦不到。
掌握國家有多少人口的重要性很高，漢國沒有人頭稅一，自然就不是單純?yōu)榱耸斩悾顷P(guān)乎到更重要的戰(zhàn)略意義，例如國人口中有多少合適的兵源。
一千三百萬人口是目前漢國的官方統(tǒng)計(jì)，肯定是有存在遺漏人口，數(shù)量上可能還頗大，主要是戰(zhàn)亂時(shí)期太多人躲到深山老林。對(duì)于漢國來講豪門隱匿人口的風(fēng)險(xiǎn)很大，所以哪怕是有隱匿人口也只會(huì)是占了少數(shù)。
劉彥記得在漢初時(shí)期……或者是每一個(gè)新開國時(shí)期，都會(huì)有一項(xiàng)政策，來吸引躲避在深山老林的百姓出來。那個(gè)政策就是官府主導(dǎo)的均田制，也就是發(fā)布一個(gè)人可以領(lǐng)多少畝的田，還真的吸引出非常多的隱匿人口。
丞相府有提過相關(guān)的建議，劉彥身是持遲疑態(tài)度，太尉署那邊以目前國家處于戰(zhàn)爭狀態(tài)拖延了下來。
“大漢無時(shí)無刻不是處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。”紀(jì)昌的目的已經(jīng)達(dá)到其一，趁熱打鐵地：“非常之時(shí)，行非常之策。”
太尉署的憂慮很現(xiàn)實(shí)，軍方將士拼死拼活才能獲得土地封賞，執(zhí)行舊有政策分田將會(huì)使將士失去作戰(zhàn)熱情。因?yàn)槭窃缇陀械摹芭f例”，軍方當(dāng)然無法理直氣壯地反對(duì)，那么只能是拖延，甚至想要無限期的推延。
劉彥對(duì)于生孩子可以得到土地獎(jiǎng)勵(lì)極度贊成，甚至都想好了該將什么區(qū)域的土地獎(jiǎng)勵(lì)出去。按照他的想法，獎(jiǎng)勵(lì)政策的附屬品很重要，例如所獎(jiǎng)勵(lì)的土地是在邊地，然后該家庭原有土地可以置換，置換的時(shí)候在原持有基礎(chǔ)上進(jìn)行增加。
漢國注定會(huì)是一個(gè)進(jìn)攻開拓型的國家，人口絕不能像是歷朝歷代那樣大部分集中于中原，應(yīng)該得到更合理的分布。考慮到故鄉(xiāng)難離是一種根深蒂固的思想，完以溫和手段根就辦不到，完的強(qiáng)迫又會(huì)走上曾經(jīng)漢帝國的覆轍，那么只能是半誘惑半強(qiáng)迫并行。
“丞相啊……”劉彥語重心長地：“非是寡人吝嗇，不愿分田于民，乃是不得不如此。”
紀(jì)昌愣神了。
的確不是劉彥吝嗇，是一旦采取類似于漢初的均田策略，人人有田之后會(huì)使百姓更加不愿意向外搬遷。
對(duì)于劉彥最重要的是，以軍功獲得土地，將會(huì)不斷誘惑有勇力保持足夠旺盛的進(jìn)取精神，符合他至少成為世界島島主的目標(biāo)。
現(xiàn)在漢國沒有土地的百姓占了大概六成左右，他們皆是租賃國家的土地來進(jìn)行耕作，哪怕是這樣國家依然有大批荒地，只能是用奴隸來開辟荒地變成良田。
得一句天大的實(shí)話，漢國大部分的奴隸來源是戰(zhàn)俘，又以胡人占了絕大多數(shù)，而胡人根不懂農(nóng)耕，勞作效率低得驚人。
沒有辦法使用奴隸進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)耕，已經(jīng)逼得丞相府挑出區(qū)域規(guī)劃牧場(chǎng)，培養(yǎng)戰(zhàn)馬為主要目的，牧牛和牧羊只能是順帶。
漢軍南下不是滅了東晉朝廷嗎？晉軍投降之后，除了水軍士卒在收編計(jì)劃，晉軍中的陸軍成了國有農(nóng)莊最大的勞力來源，另外就是那些堅(jiān)持抵抗的大族、豪強(qiáng)、世家也是國有農(nóng)莊勞動(dòng)力之一。
在對(duì)待反抗的大族、豪強(qiáng)、世家上面，漢國采取的是只誅首惡，余下貶為奴隸。反抗者的直系親屬三代為奴，脅從一世為奴，其后為國家平民，六代之內(nèi)不得為官。
對(duì)反抗?jié)h國統(tǒng)治的那些人采取嚴(yán)苛，主要是進(jìn)行震懾，后續(xù)效果上面非常有用，至少主持南方清剿戰(zhàn)事的桓溫是那么上報(bào)的。
距離紀(jì)昌特意找劉彥的六天之后，又一次的大朝會(huì)如期舉行。
“征北序列已經(jīng)兵臨晉陽城下。北路的苻洪所部，他們大肆劫掠之后向北地逃竄，李壇派出第二騎兵軍團(tuán)進(jìn)行尾隨追擊。”徐正這個(gè)太尉話的聲音很洪亮：“王上，另有消息稱，石虎有放棄定襄的跡象。”
參與大朝會(huì)的官員眾多，很多大事就是在大朝會(huì)上面進(jìn)行通報(bào)，所以身在中樞那些沒有官職在身的高階貴族也必須參加。只不過，開創(chuàng)階段的漢國，貴族不存在閑人，部都是有官職在身。
石羯趙國的國策早被漢國得知，就是石虎公開講話，不在意地盤得失那些。
對(duì)于石虎可能繼續(xù)逃竄，漢國這邊已經(jīng)有充足的心理準(zhǔn)備。他們可是知道石虎在定襄重新建都之后，大肆征調(diào)人力又開始廣建宮闕，就是沒想到石虎還真的就那么決然走又要走了。
石虎又要逃，漢國這邊的想法比較復(fù)雜，一方面對(duì)于可能不費(fèi)什么功夫收復(fù)舊土感到開心，另一方面又對(duì)沒有消滅石羯足夠多的有生力量感到懊惱。
其實(shí)，劉彥覺得自己對(duì)石虎有些看不懂，那可是一個(gè)曾經(jīng)統(tǒng)治過中原的人，中原放棄就放棄了，既然沒打算死守定襄又為什么要廣建宮闕？
“石羯向北的人流和車隊(duì)連綿千里，往來不曾斷絕。”徐正手持玉笏隨著話一頓一晃，語氣里充滿了憤慨：“那些物資是百姓的民脂民膏，被驅(qū)趕的奴隸是大漢的百姓。臣請(qǐng)議，增加北上參戰(zhàn)軍隊(duì)，早日攻至定襄，早日殺入河朔！”
那一瞬間，紀(jì)昌等等丞相府所屬的文官都是眉頭皺了起來。
漢國目前處于各條戰(zhàn)線的部隊(duì)太多了，十分考驗(yàn)糧秣支撐，要是沒有西南半島那邊的收獲，事實(shí)上這一次北伐戰(zhàn)爭根就打不起。
哪怕是有西南半島的收獲，支應(yīng)各條戰(zhàn)線的軍糧也還要國內(nèi)支糧，如果不是劉彥態(tài)度堅(jiān)決，以一個(gè)國家正常的抉擇來講該是停止戰(zhàn)事，進(jìn)入到修生養(yǎng)息階段。
現(xiàn)有的糧食都已經(jīng)快支應(yīng)不了各支軍隊(duì)的消耗，紀(jì)昌聽到徐正要增加參戰(zhàn)部隊(duì)第一個(gè)沖動(dòng)是站出去阻止。
但是，紀(jì)昌不得不按捺下來，只因?yàn)槭烧娴脑诖笏赁D(zhuǎn)移物資和人口，阻止是對(duì)的，可是大義會(huì)有失。
“阻止定然是要阻止的。”劉彥看到了紀(jì)昌等文官的反應(yīng)，更知道這個(gè)時(shí)候文官有苦不出來。他：“著驃騎將軍便宜行事。”
驃騎將軍冉閔目前是在冀州的中山郡，之前的職責(zé)是針對(duì)幽州的慕容燕軍。中山郡就是在定襄郡隔壁，就是兩個(gè)郡的首府相距著實(shí)有些遠(yuǎn)，中間地帶遍處荒無人煙。
徐正才不管糧秣什么的，他只需要關(guān)注戰(zhàn)爭的動(dòng)向，后勤是丞相府負(fù)責(zé)的事，太尉署有需要的前提下，丞相府用什么手段弄來糧食是丞相府的事。他嘴唇動(dòng)了動(dòng)，眼角捕捉到紀(jì)昌可以殺人的目光，還是沒有再什么，只能行禮之后退回班列。
紀(jì)昌與劉彥早就溝通過今次大朝會(huì)的主題，等待徐正退回去并坐下，換他站起身來手持玉笏來到中間。
“王上！”紀(jì)昌行了一禮，洪亮聲道：“自古以來，國之興盛在軍事與經(jīng)濟(jì)，民為兩者之根。國之民多，兵源取之不絕，生產(chǎn)亦是如此……”
紀(jì)昌的話不少，按照慣例就是一連串的大道理，然后點(diǎn)出為什么會(huì)講那些大道理，核心的根就是漢國的人口太少了，丞相府那邊經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)且認(rèn)真的思索與商討，認(rèn)為鼓勵(lì)生育勢(shì)在必行，為了使百姓樂于生育人口，也是讓百姓在丁口增加之后能養(yǎng)活，應(yīng)該進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)云云……。
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