一個(gè)部門同時(shí)擁有監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)將會(huì)導(dǎo)致權(quán)柄過重，要是公正廉明倒是一件好事，比如處理事務(wù)的效率會(huì)非常快，但要是腐化之后可就要無比的糟糕。rg
御史府在幾乎歷朝歷代都存在，大概是從有宋一朝才去掉執(zhí)法權(quán)只有監(jiān)督權(quán)，兩宋是將執(zhí)法權(quán)交到了大理寺這個(gè)部門。
目前漢國(guó)的執(zhí)法部門有御史府、廷尉署和各地的衙門，職權(quán)上面只是在面對(duì)的階級(jí)有區(qū)別，比如貴族、官員、百姓上面的區(qū)分，其余的權(quán)力沒有不同，都能執(zhí)行監(jiān)督、取證、辦案、判刑這一系列能決人生死的公務(wù)。
漢國(guó)創(chuàng)建僅是五年，還處于開拓期，開國(guó)的君臣暫時(shí)還沒有腐化……或者是腐化到一定程度，再來是盡管分出派別卻傾軋現(xiàn)象不火熱，倒是還沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的以權(quán)柄為黨爭(zhēng)工具的事情。
桑虞當(dāng)然能夠發(fā)現(xiàn)自己被君王所疏遠(yuǎn)，他知道是因?yàn)槭裁矗瑓s不認(rèn)為自己做錯(cuò)。
事實(shí)上，生長(zhǎng)在什么樣的環(huán)境，又是站在何等的角度，思想上就會(huì)有存在什么偏見，例如世家就是要站在世家這一邊，成了世家領(lǐng)袖理所當(dāng)然也要為世家謀福利，要真的大公無私才是真正的不合格。
屁股坐在哪，為哪的人干什么活，到持家，再則持族，大到治國(guó)，利益當(dāng)然是要?jiǎng)澙阶约哼@一邊，要有什么錯(cuò)的話就只在于主次關(guān)系出現(xiàn)了顛倒，比如身為國(guó)之重臣竊取國(guó)家利益到自己的家族，或是私人在集體干活卻摸東西回自己的家，簡(jiǎn)單的就是公私不分的貪瀆之罪。
到目前為止，桑虞都不認(rèn)為自己身為世家領(lǐng)袖顧著世家集團(tuán)的利益有什么錯(cuò)，但他分清楚了公私的主次問題。他后來一直在思考，世家怎么發(fā)展，又怎么在發(fā)展的過程中不與國(guó)家利益產(chǎn)生沖突，是在發(fā)展中與國(guó)家的利益契合。
來桑虞是想不到自己覺得完美的方案，劉彥將西南半島劃為“冒險(xiǎn)樂園”為他打開了一扇新的思想大門。
以家族形式地向外開拓，于開拓中付出再獲得利益，符合有所勞有所得的理念，再則是自己得到利益國(guó)家也有好處，是一種看上去幾乎完美的共生利益。
認(rèn)為看明白了的桑虞不再消沉，是想要重拾君王對(duì)自己的信任，那就應(yīng)該有拿得出手的治國(guó)策略。
御使大夫看著位高權(quán)重，可也就只有監(jiān)督和處置觸犯律法的百官職權(quán)，無法對(duì)內(nèi)政和戰(zhàn)爭(zhēng)指手畫腳，桑虞只能絞盡腦汁地思索自己職權(quán)范圍內(nèi)的改良。
“也就是，大漢應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督權(quán)與執(zhí)法權(quán)分開來，有專門監(jiān)督的部門和執(zhí)法的部門？”劉彥沒有掩飾臉上的驚訝：“子深……為什么會(huì)想到這個(gè)？”
劉彥是后世而來的人，哪怕不是學(xué)律法出身，但因?yàn)楹笫澜佑|信息簡(jiǎn)單，有些信息哪怕是不想學(xué)也會(huì)時(shí)常看到，雖不是專精但至少不會(huì)陌生。
其實(shí)后世的很多國(guó)家，其中就包括天1朝，很多部門是集監(jiān)督與執(zhí)法為一身，但宣判權(quán)卻是被獨(dú)立出去，只是律法規(guī)定是那么一回事，能不能真的遵循規(guī)章制度又是另外一回事了。
紀(jì)昌仔細(xì)回憶了一下，似乎漢國(guó)也沒有發(fā)生什么太大或者轟動(dòng)的瀆職行為，甚至可以官員犯事也只是一些雞毛蒜皮的事。
沒有發(fā)生什么大事，身為御使大夫的桑虞卻丟出這么一個(gè)重磅的改革議題，紀(jì)昌幾乎一瞬間就猜出桑虞是想要干什么了。
劉彥其實(shí)也是在回憶近期國(guó)內(nèi)究竟發(fā)生了什么事，思索下來并不覺得有什么事情能夠引出桑虞來談改革。他卻不像紀(jì)昌想那么多，以君王的立場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)，自然是希望國(guó)家的律法體系是健好。
“臣只是未雨綢繆罷了。”桑虞開心啊，劉彥已經(jīng)很久沒有直接稱呼他的表字。他覺得自己這一步走對(duì)了：“大漢秉持以法治國(guó)理念，秦法過于苛刻，大漢一直在改良律法。律法可以改良，執(zhí)法部門自然也能改良。臣以為，不如一步到位。”
劉彥也沒有掩飾喜悅，含笑問：“那子深可有章程？”
“臣有初步思慮，還需王上斧正。”桑虞加覺得自己在這一件事情上的正確性，不止可以挽回君臣情誼，或許還能將名聲流傳于后世萬(wàn)代，是這樣就謹(jǐn)慎，道：“類如御史府，可在府衙之內(nèi)劃出幾個(gè)所屬部門，如轉(zhuǎn)諸監(jiān)督、掌執(zhí)法、檢索取證、主持宣判。或?qū)?guó)體進(jìn)行改革，分所屬職權(quán)專門設(shè)立的監(jiān)督、執(zhí)法、取證和宣判之府、署。”
劉彥當(dāng)然是傾向于后面那個(gè)提議，要是前面那個(gè)只是內(nèi)部的分權(quán)，實(shí)際上該部門的主官還是一手抓。
有鑒于天1朝的一種普遍現(xiàn)象，兩手都要抓，兩手都要硬，然后是不管哪只手都隨便亂伸，導(dǎo)致的絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致的絕對(duì)**現(xiàn)象，要是能夠從根上來進(jìn)行制約，那當(dāng)然是再好不過。
紀(jì)昌在這個(gè)時(shí)候就不得不插話了，再則起來丞相府有權(quán)插手一切內(nèi)政事務(wù)，道：“大漢目前有御史府和廷尉署，御使大夫是要針對(duì)這兩個(gè)部門進(jìn)行改變？”
起來，桑虞其實(shí)還是要先和紀(jì)昌這個(gè)丞相至少是通通氣，不應(yīng)該是直接捅到君王這里。紀(jì)昌理應(yīng)是表達(dá)出不滿，屬于合情合理。
“僅是初步探討……”桑虞自然知道自己理虧，往大了還是蔑視丞相。他不與紀(jì)昌事先溝通，其實(shí)還是內(nèi)心有怨言，只以為上一次之所以被警告有紀(jì)昌搬弄是非的嫌疑。他不得不補(bǔ)充一句：“若有所作為必然是要匯報(bào)于丞相。”
劉彥現(xiàn)在的關(guān)注點(diǎn)不在于丞相與御使大夫的齷蹉，徑直對(duì)桑虞：“子深細(xì)細(xì)道來。”
桑虞顯然是有做過很深的思考，對(duì)于微改革與大動(dòng)作改變提出自己的見解，但又不表現(xiàn)出傾向于哪個(gè)，很謹(jǐn)慎地表達(dá)出一切取決于君王的意志。
在隋唐初期的時(shí)候，御使大夫所屬就開始從擁有執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)變到只有風(fēng)言奏事的權(quán)力，到了兩宋才算是真正地以國(guó)策方式確定下來，不過得的是兩宋的御史一般就是個(gè)副職，但凡是位高權(quán)重的官員都會(huì)有一個(gè)御史的頭銜。而宋朝官員一般情況下是身負(fù)多職，實(shí)權(quán)官以及一系列頭銜多到嚇人，一般情況下除了實(shí)權(quán)官之外，另外的官職只是領(lǐng)俸祿的附屬品。
御史完靠嘴巴吃飯是到了有明一朝，鑒于儒文化發(fā)展到明朝已經(jīng)差不多爛到底，御史其實(shí)已經(jīng)失去了來的職責(zé)，變成博取名聲的工具，甚至是演變成黨爭(zhēng)的利器。
劉彥一邊喝茶一邊做出思考狀，他比較好奇桑虞的改革是個(gè)什么方式，直屬的御史府在這一次改革中會(huì)被定位在什么角度。
御使大夫從三公九卿制定型之后就設(shè)立，御史府一直以來的存在感卻不是太強(qiáng)，大多數(shù)時(shí)候是作為丞相府的附庸存在，相反是廷尉署可謂是兇名赫赫，但廷尉署更多的時(shí)候是皇帝用來對(duì)付百官和貴族的利器，才有廷尉是皇帝頭號(hào)鷹犬的法。
在劉彥看來，由御使大夫親自提出的改革，恐怕不會(huì)讓御史府變成一個(gè)只有動(dòng)嘴巴不能動(dòng)手的部門？
果然，后面桑虞漸漸探出一些理念，表現(xiàn)出來的態(tài)度是御史府可以轉(zhuǎn)變成為一個(gè)轉(zhuǎn)諸審判和定刑的部門，通俗法就是轉(zhuǎn)變成為一個(gè)法院，中樞這個(gè)自然是最高法院，然后各州郡的下屬部門則轉(zhuǎn)化為地方法院。
那一刻劉彥其實(shí)是無比的吃驚，他很確定自己根沒有向桑虞談及過類似的話題，可桑虞就把經(jīng)過數(shù)千年醞釀和改革的“成果”給搬了出來。
劉彥確認(rèn)自己沒有理解錯(cuò)誤，桑虞的法可能有些不同，理念上卻與后世的法院一樣，可不是到了兩宋或是明的那種“中央斷定天下重犯刑名”，就是法院只管依照律法和取證、罪行進(jìn)行宣判。
“王上，或許應(yīng)當(dāng)將廷尉請(qǐng)來。”紀(jì)昌聽出了事情的嚴(yán)重性，那已經(jīng)不是的改革，是關(guān)乎到了國(guó)家的體制。
桑虞還沒有講到廷尉署方面，對(duì)于紀(jì)昌的敏感只是看了一眼。
廷尉署在地方其實(shí)是沒有下屬部門，僅是屬于中樞的執(zhí)法機(jī)關(guān)，地方上的衙門也不是隸屬御史府，各州、郡、縣的衙門實(shí)際上是隸屬丞相府，然后是軍方也有自己的律法機(jī)構(gòu)，所以能夠管得上律法的部門真的不要太多。
君臣三人暫時(shí)將話題扯開，想要深談自然是要等待庾翼到來之后。
庾翼下朝也沒什么耽擱直接回家，他目前最在意的是在南方的入侵，由庾氏主導(dǎo)的隊(duì)伍已經(jīng)正式殺入林邑國(guó)境之內(nèi)，進(jìn)展和收獲上面頗豐。
在西南半島入侵的武裝已經(jīng)劃分，軍方依然是將重心放在對(duì)糧食的掠奪上面，各家族卻是什么都搶。家族武裝不同于軍方的是，一邊劫掠和占領(lǐng)土地，另一邊發(fā)了瘋似得探勘資源，每發(fā)現(xiàn)什么資源立刻上報(bào)。
各家族上報(bào)其實(shí)也是迫于無奈，藏著掖著要是被別人上報(bào)，那官方的記錄里只會(huì)是屬于上報(bào)所屬家族。而官府記載屬于誰(shuí)，誰(shuí)就有多少年限的所有權(quán)。
林邑國(guó)對(duì)于被大舉入侵是一種懵逼的狀態(tài)，他們前一刻還以為東晉朝廷完蛋了，可以肆無忌憚地去攻奪無力顧忌的東晉朝廷疆土。然后是林邑的入侵還沒有開始準(zhǔn)備，下一刻漢軍到來開始入侵。
“林邑國(guó)王已經(jīng)派出使臣，一路走內(nèi)陸，另一路走沿海，已經(jīng)在來襄國(guó)的路上。”庾條是庾翼的兄長(zhǎng)，但他的名氣比起諸多兄弟很是不如。他略略皺眉地：“若是林邑使臣來稱臣朝貢，西南局面可會(huì)出現(xiàn)變化？”
庾翼立刻就笑了，道：“西南局面為王上欽定。”
好像劉彥也從沒有掩飾自己的民族態(tài)度，一開始就擺明漢民族至上，雖這種至上不是完排斥異族，可由漢人主導(dǎo)融合是不變的。他對(duì)胡人或許還感到重視，對(duì)蠻與夷則是一種**裸的蔑視態(tài)度，很不幸的是不管林邑還是扶南都屬于“蠻”的一部分。
“也是……”庾條還不太適應(yīng)漢國(guó)的國(guó)情，感概道：“大漢雖有藩屬，卻不重視。”
想當(dāng)初的東晉朝廷，因?yàn)榈梦徊徽饧訃?guó)家堪憂，對(duì)任何一個(gè)藩屬國(guó)都恨不得當(dāng)祖宗來對(duì)待，完就是一種末倒置，庾條對(duì)比漢國(guó)之后才會(huì)有那樣的感慨。
兩兄弟談事情談到一半，家老急匆匆來匯報(bào)，是秘書郎荀羨前來。
庾翼并不清楚發(fā)生了什么事情，見了荀羨也僅是得知君王召喚，他當(dāng)然是答應(yīng)召喚，卻不是與荀羨一塊前往。
“沒有聽發(fā)生什么大事，王上怎么會(huì)派人召喚？”庾條想到了什么似得，：“莫不是北伐戰(zhàn)局有變，或是南方……”
庾翼不知道的前提下無法回答，想的卻與庾條差不多，不敢耽擱趕緊更衣。
等待庾翼入宮之后，見到劉彥、紀(jì)昌、桑虞三人皆在，沒有看到軍方武將。沒有武將那就不是北伐出現(xiàn)變局，他那一顆提起來的心稍微放下，卻又想到是不是南方有變又重新提了起來。
對(duì)于西南半島被劃為各家族攻掠區(qū)域朝中不是沒有反對(duì)意見，只能是反對(duì)意見很少，但官場(chǎng)從來就沒有絕對(duì)的事情，前一刻盡占上風(fēng)，下一刻滿盤皆輸，類似的例子簡(jiǎn)直多不勝數(shù)。
庾翼到來之后沒有貿(mào)貿(mào)然開口，稍微聽了一會(huì)總算是回過味來，不是北方戰(zhàn)線和南方半島的事，但事情卻比前兩樣要嚴(yán)重千萬(wàn)倍。
“針對(duì)律法相關(guān)進(jìn)行改革？”庾翼其實(shí)是理解為一種變法，還是能夠影響千秋萬(wàn)代的變法，既是愕然也是愣神，反應(yīng)過來之后用著萬(wàn)分詭異的目光看向桑虞：“體制事關(guān)國(guó)家，御使大夫此次變法因何而起？”
如果包括劉彥在內(nèi)那一批崛起于微末的人算是銳進(jìn)派，還是那種根不管什么舊例和慣例的激進(jìn)派，漢國(guó)其實(shí)并不缺乏一些保守派。
激進(jìn)派和保守派不一定有對(duì)錯(cuò)，只是對(duì)待事物態(tài)度上的不同，庾翼直接問桑虞想要變法的原因，桑虞總不能是圍了挽回君王信任吧？。
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