賑災(zāi)！
這是中國數(shù)千年來的永恒話題，即便爛到根子的中央政府，當(dāng)面對大規(guī)模天災(zāi)的時候，也必須拿出一套賑災(zāi)方案來。rg
古往今來，無數(shù)帝國王朝，在天災(zāi)引發(fā)的流民起義中走向終點。
有史為鑒，不得不謹(jǐn)慎待之。
1931年的國性大水災(zāi)，其實從6月份就開始了，至8月份蔓延到國。不但如此，四川、熱河、陜西、湖南等省內(nèi)，一些沒有發(fā)大水的地方，還遇到嚴(yán)重旱災(zāi)和蟲災(zāi)。
這就造成一個慘絕人寰的現(xiàn)象，在同一個省內(nèi)，這半個省水災(zāi)，那半個省旱災(zāi)。冰火兩重天，搞得百姓生死兩難。
南京國民政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國受災(zāi)群眾有8多萬。但事實上，僅江、淮沿岸的災(zāi)民就多達上億，到處都能看到浮尸、餓殍和孤兒。
常凱申一邊忙著黨內(nèi)斗爭，一邊忙著實施賑災(zāi)計劃。中央政府通過發(fā)行公債、國內(nèi)外募款、稅目附加等方式籌集資金，暫時已籌集上千萬元，（歷史上）最終籌款總額為7萬元。
這些錢雖然有一部分被貪污，還有一部分被挪用，但大體上還是真正用在了賑災(zāi)上面。
負(fù)責(zé)賑災(zāi)的機構(gòu)有兩個，一叫賑務(wù)委員會，這是賑災(zāi)常設(shè)機構(gòu)；二叫國府救濟水災(zāi)委員會，這是賑濟大水災(zāi)的特設(shè)機構(gòu)。
行政院副院長宋子文、內(nèi)政部長劉尚清、實業(yè)部長孔祥熙、賑務(wù)委員會委員長許世英，以及西北賑務(wù)負(fù)責(zé)人朱慶瀾五人，被任命為國府救濟水災(zāi)委員會委員。其擔(dān)任委員長，權(quán)負(fù)責(zé)各地賑災(zāi)事宜。
該委員會共設(shè)有七股，即：調(diào)查股、財務(wù)股、會計稽核股、衛(wèi)生防疫股、運輸股、災(zāi)區(qū)工作股、聯(lián)絡(luò)股。總的來，賑災(zāi)機構(gòu)比較完善，方方面面都考慮到了。
與此同時，中央政府考慮到貪污**橫行，專門出臺了各種監(jiān)管和處罰措施。
其中賑災(zāi)款由總務(wù)科、籌賑科和審核科共同負(fù)責(zé)經(jīng)手，三個部門相互制約，加大了對資金的監(jiān)管力度。每個部門的內(nèi)部，提取資金也要經(jīng)過三道程序，委員長、秘書長、各科科長層層負(fù)責(zé)，想要貪污那是真的很困難。
對于那些想趁亂作死的人，中央專門出臺懲罰條例，包括吃回扣、以次充好、以權(quán)謀私、販運賑災(zāi)物品、冒領(lǐng)賑災(zāi)錢物的，部依照刑法加重三分之一的力度進行判決。
中央政府對此還不放心，專門設(shè)立監(jiān)察員，對國的公務(wù)員和賑災(zāi)人員進行監(jiān)察，派出1名“欽差”尋訪各地。這些“欽差”在各地國黨黨部的配合下，狠狠地揭露處置了一批瀆職、舞弊和貪污者，起到了敲山震虎的作用。
另外中央還設(shè)有審計處，負(fù)責(zé)對各級各地的政府機關(guān)進行資金審查，在賬目上跟那些妄想貪污者斗智斗勇。
社會監(jiān)察方面，無論政府還是民間賑濟組織，所有募集款項必須登報公開，并且歡迎老百姓對違法行為進行檢舉告發(fā)。
可惜民國的官僚階層太爛，制定了這么多監(jiān)管措施，貪污舞弊的現(xiàn)象還是層出不窮。
比如湖北屬縣的縣長王丹侯，領(lǐng)到賑災(zāi)款卻不發(fā)放，呈報上級被土匪劫走。被民眾揭發(fā)后，這位縣太爺鋃鐺入獄，官帽子直接被摘掉。還有皖南糧站主任李思義，克扣賑災(zāi)糧達69噸，被查處時已半價售出39噸。
甚至還有洋人參與貪污的案列，救災(zāi)委員會派英國人古特溫?fù)?dān)任岳州賑糧總站主任。這英國佬伙同副主任劉益生，與奸商和地痞勾結(jié)，將運費運力謊報至1萬元，分贓之后挾妓游玩。他們還克扣賑災(zāi)職員的工資，每月侵吞數(shù)百元，部用來花天酒地?fù)]霍一空。
可笑的是，前面兩個案列中的國官員都被依法查處，后面一個案列卻因為涉及洋人，以至于連中央派出去的“欽差”都不敢管，只是將涉案官員秘密調(diào)職而已。
我們不能否認(rèn)，老蔣對這次賑災(zāi)下了大力氣，因為國性大水災(zāi)已經(jīng)嚴(yán)重影響到他的統(tǒng)治。但各地官僚真的爛透了，不僅洋人貪污沒法管，高級官員的貪污同樣難以處理。
比如皖北那邊出現(xiàn)窩案，賑務(wù)專員帶頭貪污，引起極大的民憤。由于案情重大，中央監(jiān)察院親自受理調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果移交至司法部門。
然后詭異的一幕出現(xiàn)了，中央監(jiān)察院親自受理，且證據(jù)確鑿，法院那邊居然敢拖著不判，最后案件不了了之。
如此荒謬之情況，無非是貪污官員靠山很硬，硬到就連老蔣都得給面子的地步。
法治？
不外乎人治！
……
宋子文這些天已經(jīng)心力交瘁，如此嚴(yán)重的大水災(zāi)，他需要面負(fù)責(zé)賑災(zāi)事務(wù)。不但錢款難以籌措，更棘手的是糧食和藥品，即便有錢都買不到足夠的物資。
南京，三牌樓，美國駐華公使館。
宋子文放下手中的簽字筆，臉上露出解脫般的笑容，與美國駐華公使詹森握手道：“詹森先生，真是太感謝了，中國人民會記住美國政府的情誼。”
“幫助友邦，這是我們應(yīng)該做的。”詹森微笑道。
經(jīng)過南京政府、美國政府、中國駐美使館和美國駐華使館的多方聯(lián)絡(luò)協(xié)商，在長達半個多月的討價還價后，宋子文終于成功簽署訂購美國麥的合同。而且還是賒賬合同，因為宋子文暫時拿不出錢來，一次性賒購45萬噸美國麥。
別看美國公使得那么正義凜然，這家伙正偷著笑呢，賒賬也是買賣啊，美國巴不得能多賣出一些農(nóng)產(chǎn)品。
據(jù)美國《財富》雜志統(tǒng)計，美國現(xiàn)有34萬成年男女和兒童沒有任何收入，占美國總?cè)丝诘?%。但這個報告水分很大，因為美國廣大農(nóng)村人口，并沒有包含在統(tǒng)計范圍內(nèi)。
大蕭條不僅讓城里人生活艱難，農(nóng)民同樣生活在地獄。
如今美國麥的價格，1蒲式耳只賣5美分，換算過來相當(dāng)于單價（千克）46美元。嗯，買斤美國麥，只需要花費46美元。玉米就更便宜了，斤美國玉米的價值為1美分。蘋果直接論箱賣，個一箱的蘋果，品相部完好，只賣4美分。
美國農(nóng)民現(xiàn)在每收獲1英畝麥，就要凈虧15美元，這還是最賺錢的糧食作物。像玉米之類的賠錢貨，呵呵，農(nóng)民直接把玉米當(dāng)柴燒，比賣了玉米買煤炭更合算。
蒙大拿州有個牧場主，貸款買來一批子彈，用兩個時的時間把牲畜部殺掉，扔到山溝里任其腐爛，原因是賣牲口的錢還抵不過飼料。
現(xiàn)在去美國買地很劃算，美國有四分之一的牧場都在掛牌銷售，是白菜價，可惜沒人買。
南京政府與美國政府簽訂的45萬噸麥賒購合同，雙方都感覺很滿意。
美國佬把單價46美元的麥，以1美元的價格賣到中國（加上運費），價錢直接翻倍，而且還能清除國內(nèi)存貨。而中國呢，不但能以遠遠低于國內(nèi)的價格購買麥，還特么可以賒賬，簡直賺大發(fā)了。
宋子文道：“詹森先生，希望貴國能夠加快速度，早日把這些賑災(zāi)麥運抵中國。”
詹森微笑著：“宋先生，最遲一個月以內(nèi)，你就能在上海碼頭見到這些麥了。”
隨著科技的發(fā)展，如今速度最快的輪船，只需要15天就能從美國西海岸抵達中國上海。再加上美國國內(nèi)的籌措轉(zhuǎn)運，一個月的時間差不多正好。
可是，還需要再等一個月啊！
宋子文的心情再次沉重起來，每天都有無數(shù)催糧的電報，他現(xiàn)在一接到電報就頭疼。一個月的時間，足夠把他給逼瘋！
還沒等他走出美國公使館，秘書突然拿著一封電報過來：“部長，上海急電！”
宋子文腦袋炸裂道：“又是哪里遭災(zāi)了？”
秘書欣喜道：“是糧食，整整三艘遠洋貨輪的糧食，是周赫煊先生從美國買來的，他要部捐贈給賑濟水災(zāi)委員會！”
已經(jīng)為糧食發(fā)愁多日的宋子文，猶如在地獄當(dāng)中聽到天堂的福音，他愣了半晌，突然哈哈大笑道：“周明誠真及時雨也！”
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