秣陵城其實是能加快進度的，畢竟是甄豫在建城，雖然甄家也不可能負擔起這么龐大的一比開銷，但是卻足以能夠保證秣陵新城始終在建設，而不是現在這樣直接停工。rg
其實就像很多人給予劉瀾的建議那樣，只要恢復徭役，一切問題都會得到解決，最酸退一步，保證他們的口糧充足，不出現克扣的情況，百姓們也會樂意的，畢竟這遠比徭役要強啊。
但是劉瀾還是拒絕了這樣的建議，既然已經取消了徭役，那么就不可能再恢復，不然朝令夕改不就是自己打自己的臉嗎，所以秣陵城可以緩建，也無所謂，就現在的情況，秣陵能有什么危險，不管是山還是吳郡的嚴白虎和許貢，都被太史慈和張頜壓制著，就算沒有城墻也沒事。
不過話是這么，但事不能這么做，城墻還是要建的，雖然工程量浩大，不過不拆毀舊城，在把址選好后，可以先把城墻、軍營和翁城建起來，有個殼子，在考慮規劃內城建筑，其實，完事開頭難，建這個殼子才是最困難的，殼子建好了，反倒容易了，畢竟按照劉瀾的設想城內水路陸路都暢通，而且也沒有了市集，給予了走商坐賈最大的便利。
而且未來的秣陵城，將成為不夜城，沒有宵禁。但雖然沒有了市集，隨之而來就是把之前的官吏市集的市丞等機構取締，轉而交由商曹來負責收取賦稅，這可以是這個時代的一大創新，但這在后世卻并不奇怪。
而且商曹這樣的機構還是有些太籠統了，什么都負責，一個部門管辦管，不僅容易滋生**，更影響工作效率，所以這稅收和官吏還是要分開來。
而百姓的住所，也會相應的從坊內搬出，徹底取消高墻，這是劉瀾對秣陵新城的最大改變，不過坊丞可不會取消，他們的職責來就有點后世社區的概念，正好給他們劃定官吏范圍，而秣陵城也會因此劃分出五塊大區，設立五位縣令負責官吏沒個區域。
不得不，甄豫對劉瀾的這些想法是真的大吃一驚，雖然曾經在建設沛縣的時候就有過，但這一回卻徹底顛覆了他對城市以往的概念，這樣的城鎮還能住人嗎？難以想象，可是當劉瀾把這樣的好處都出來之后，卻好像確實要比以往的城市更合理一些。
其實以往的城市，無法建設如此大的規模，最大的制約就在于市集，城鎮太大了，百姓日常的生活就會不方便，尤其是百姓出行。
但是現在市集取消了，可以在任何一處迎接房屋經商，不論所有人只要得到商朝準許，就可以，這樣一來，首先百姓會變得更為方便，因為你生活缺什么，可能只要一出門就能夠購買到，再也不用往中心集走上大半天買生活用品，或者是沛縣百姓那樣，到東南西北四門的市集購買，假如家在城東要去西市，走路就要一二個時辰，多不方便？
可現在百姓不需要考慮這么多，甚至劉瀾還建議甄豫，可以在人口密集處，設立一個型的市集，這樣的市集有點類似東南西北市，不過里面的攤鋪卻可以無所不包，方便商者銷售，同樣也方便百姓購物。
劉瀾就了這么多，他其實還能想到很多，只要參考后世城市建設就好了，不過他這么多，其實就是給甄豫提供一個思路，開闊下他的想法，反正秣陵新城就是要便民，為百姓出行減緩壓力，而且城內也不是都是住民，一些廠房也可以建設起來，比如酒坊、成衣坊。
其實酒業是很大的暴利，以往酒店自己釀酒，官府向酒店收取賦稅，一份營業的店面稅，一份賣酒的酒稅，現在因為限酒的原因，一些作坊是不被允許釀酒了，想釀酒，那么你必須要有一定的規模才被許可。
這就使得很多作坊合并甚至是合作，這樣的生產模式，是劉瀾極力倡導的，而稅收，也不再是從酒館里收取，而是向酒廠收取。
這樣的例子有太多，以前的作坊將徹底成為過去式，包括鹽鐵也一樣，這樣做最好的效果就是改編以往百姓自產自足的生活方式，而真正可以改變的還是百姓男耕女織的的生產模式。
可以預計，這樣的改變，在幾十年幾百年之后，會變成什么樣子，最少劉瀾可以確信，日后再也不會有百姓因失去土地造反。
甚至會出現因為土地帶來的財富來少而不得不由政府出面來鼓勵百姓生產種植，甚至是給予補助。
這樣的場景可不是天方夜譚，劉瀾正在通過自己的努力，來改變這個時代以至于未來的百姓一貫的認識，土地并不足以讓百姓富足，土地不過是古代帝王剝削百姓，把他們栓在土地上吸血的方式。
真正要解決的，不是給百姓分多少土地，而是讓那些主動或被動失去土地的百姓在逝去土地之后還能夠生活下去，甚至是更好的生活下去。
而想要解決這個問題，其實首先要解決掌權者對土地的依賴，掌權者對土地依賴，那么就勢必會強取豪奪，用自己的權利或者是其他方式來使自己擁有更多土地，而劉瀾現在要做的，就好像他讓糜竺成了的紡織廠和成衣店，就是對他觀念的一次革新，讓他明白，生財有道并不是只能通過土地和糧食。
更何況現在土地根就無法滿足這些占地數千畝的大家族，因為你能雇傭到的佃農沒有，劉瀾在徐州為百姓分地，所有人都可以認領，沒人再去當佃農，世家掌握的土地再多，沒人種也只能徒呼奈何。
而食邑的危害在與，他們控制下的百姓不需要向天子繳稅，而是要向食邑主人繳稅，而主人卻又免稅，所以當把他們的觀念改變之后，到時候有一天真要論功行賞時，他不封賞食邑，甚至是取消食邑制度，也會輕松。
要用其它的方式來改變官員對土地的依賴，也許很難，但又容易，首先要讓人看到實惠，就好像現在的糜家和甄家，一個紡織廠一個錢莊，都賺的盆滿缽滿，土地對他們來還真微不足道，甚至甄家搬遷到徐州之后，劉瀾分了他們的幾百畝無主之地，到現在還沒人去耕種，而糜竺，更是出售了幾百畝土地，最后甚至想以極低的價格賣給陳家，畢竟他可不會與劉瀾做這樣的生意，雖然劉瀾口頭對徐州世家過政府可以用市價收購他們的土地，但沒人敢賣。
結果陳家現在也鬧著農慌呢，沒人買，迫不得已之下，糜竺只好把土地讓出來，而劉瀾自然不會以市價購買，而是欣然接受，畢竟成衣店和紡織廠的創意，可是他白給糜竺的，這么大的一筆利，他讓出點土地，還花錢買？
這么可能。
就算是現在，糜家的土地也不過是從上千畝變為五百畝，依然可觀，不過他們退讓了土地，就能轉給百姓更多的土地，只要他們有能力耕種，就可以到官府購買，當然是按照市價來購買，沒錢，去找錢莊，拿土地抵押，有到時候還不上錢，錢莊收地再專賣，并不會虧，當然這種情況往往是碰到了荒年，或者遇到了災禍，如果是豐年，那么一兩年就還清欠款還是很容易的。
相比于甄豫建設秣陵城，新到的徐州刺史陳登可就遇到了不的麻煩，刺史以前只不過是起到一個監督作用，并沒有實權，而現在不一樣了，劉瀾給予了刺史實權，當然與州牧這樣軍政一把抓不同，刺史負責州的政務，而都督則負責州的軍務。
劉瀾就了這么多，他其實還能想到很多，只要參考后世城市建設就好了，不過他這么多，其實就是給甄豫提供一個思路，開闊下他的想法，反正秣陵新城就是要便民，為百姓出行減緩壓力，而且城內也不是都是住民，一些廠房也可以建設起來，比如酒坊、成衣坊。
其實酒業是很大的暴利，以往酒店自己釀酒，官府向酒店收取賦稅，一份營業的店面稅，一份賣酒的酒稅，現在因為限酒的原因，一些作坊是不被允許釀酒了，想釀酒，那么你必須要有一定的規模才被許可。
這就使得很多作坊合并甚至是合作，這樣的生產模式，是劉瀾極力倡導的，而稅收，也不再是從酒館里收取，而是向酒廠收取。
這樣的例子有太多，以前的作坊將徹底成為過去式，包括鹽鐵也一樣，這樣做最好的效果就是改編以往百姓自產自足的生活方式，而真正可以改變的還是百姓男耕女織的的生產模式。
可以預計，這樣的改變，在幾十年幾百年之后，會變成什么樣子，最少劉瀾可以確信，日后再也不會有百姓因失去土地造反。
甚至會出現因為土地帶來的財富來少而不得不由政府出面來鼓勵百姓生產種植，甚至是給予補助。
這樣的場景可不是天方夜譚，劉瀾正在通過自己的努力，來改變這個時代以至于未來的百姓一貫的認識，土地并不足以讓百姓富足，土地不過是古代帝王剝削百姓，把他們栓在土地上吸血的方式。
真正要解決的，不是給百姓分多少土地，而是讓那些主動或被動失去土地的百姓在逝去土地之后還能夠生活下去，甚至是更好的生活下去。
而想要解決這個問題，其實首先要解決掌權者對土地的依賴，掌權者對土地依賴，那么就勢必會強取豪奪，用自己的權利或者是其他方式來使自己擁有更多土地，而劉瀾現在要做的，就好像他讓糜竺成了的紡織廠和成衣店，就是對他觀念的一次革新，讓他明白，生財有道并不是只能通過土地和糧食。
更何況現在土地根就無法滿足這些占地數千畝的大家族，因為你能雇傭到的佃農沒有，劉瀾在徐州為百姓分地，所有人都可以認領，沒人再去當佃農，世家掌握的土地再多，沒人種也只能徒呼奈何。
而食邑的危害在與，他們控制下的百姓不需要向天子繳稅，而是要向食邑主人繳稅，而主人卻又免稅，所以當把他們的觀念改變之后，到時候有一天真要論功行賞時，他不封賞食邑，甚至是取消食邑制度，也會輕松。
要用其它的方式來改變官員對土地的依賴，也許很難，但又容易，首先要讓人看到實惠，就好像現在的糜家和甄家，一個紡織廠一個錢莊，都賺的盆滿缽滿，土地對他們來還真微不足道，甚至甄家搬遷到徐州之后，劉瀾分了他們的幾百畝無主之地，到現在還沒人去耕種，而糜竺，更是出售了幾百畝土地，最后甚至想以極低的價格賣給陳家，畢竟他可不會與劉瀾做這樣的生意，雖然劉瀾口頭對徐州世家過政府可以用市價收購他們的土地，但沒人敢賣。
結果陳家現在也鬧著農慌呢，沒人買，迫不得已之下，糜竺只好把土地讓出來，而劉瀾自然不會以市價購買，而是欣然接受，畢竟成衣店和紡織廠的創意，可是他白給糜竺的，這么大的一筆利，他讓出點土地，還花錢買？
這么可能。
就算是現在，糜家的土地也不過是從上千畝變為五百畝，依然可觀，不過他們退讓了土地，就能轉給百姓更多的土地，只要他們有能力耕種，就可以到官府購買，當然是按照市價來購買，沒錢，去找錢莊，拿土地抵押，有到時候還不上錢，錢莊收地再專賣，并不會虧，當然這種情況往往是碰到了荒年，或者遇到了災禍，如果是豐年，那么一兩年就還清欠款還是很容易的。
相比于甄豫建設秣陵城，新到的徐州刺史陳登可就遇到了不的麻煩，刺史以前只不過是起到一個監督作用，并沒有實權，而現在不一樣了，劉瀾給予了刺史實權，當然與州牧這樣軍政一把抓不同，刺史負責州的政務，而都督則負責州的軍務。898)
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