臘月中旬，沈哲子便離開潼關(guān)，返回了洛陽。隨行的還有一部分關(guān)西時(shí)流、鄉(xiāng)宗代表，雖然行臺(tái)也并未強(qiáng)求他們跟隨，但他們各自也總要有幾分身為被征服者的自覺。
關(guān)于如何安排這些新復(fù)領(lǐng)土中的鄉(xiāng)宗門戶，對(duì)行臺(tái)而言也是一個(gè)不大不小的問題。
往年淮南都督府時(shí)期，雖然也是拓疆諸多，但這個(gè)問題相對(duì)而言不算太嚴(yán)重。
那個(gè)時(shí)期沈哲子作為淮南大都督，軍事方面的職權(quán)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行政方面，所以在政令的頒行方面就難免因陋就簡，一切為軍事服務(wù)。加上當(dāng)時(shí)中樞與淮南的矛盾，使得氣氛頗為緊張，那些鄉(xiāng)宗門戶就算是有什么政治上的企圖，也都不敢表現(xiàn)得過于急切。
可是現(xiàn)在，行臺(tái)本身便是一個(gè)軍政統(tǒng)管的霸府機(jī)構(gòu)，江東臺(tái)省已經(jīng)被徹底架空。所以將這些新歸附的鄉(xiāng)宗門戶快速納入行臺(tái)統(tǒng)序中來，也是一件需要重視的事情。
行臺(tái)目下?lián)碛兄暾娜耸聵?gòu)架并執(zhí)行效率，甚至就連人才培養(yǎng)的梯隊(duì)都已經(jīng)形成。所以在實(shí)際的地方秩序重建方面，其實(shí)也無需仰仗這些鄉(xiāng)宗太多。
就在沈哲子返回洛陽之前，行臺(tái)已經(jīng)選拔征發(fā)了近千名地方鄉(xiāng)、屯的基層官員、吏目，眼下的弘農(nóng)、上洛也都是殘破之地，加上還有數(shù)萬王師駐扎境中，年前年后這段時(shí)間里，自上而下的秩序差不多就能構(gòu)架起來。
但這并不意味著就可以對(duì)這些鄉(xiāng)宗門戶完全忽略，不作處理。
暫且不論這些人手中所掌握的人丁、土地等資源，單單他們自身，便各自都不乏組織生產(chǎn)、戰(zhàn)斗等能力，或許格局、眼界上面各有參差，但也絕對(duì)是當(dāng)下這個(gè)世道比較稀缺的人才。
若將這些人完全排斥在統(tǒng)治秩序外，他們就會(huì)演變?yōu)槭赖乐械牟环�(wěn)定因素。因此就算不考慮這些人能夠做出的實(shí)際貢獻(xiàn)，單單將他們籠絡(luò)在統(tǒng)治秩序之內(nèi)，本身就是穩(wěn)定社會(huì)秩序、消除潛在威脅的重要手段。
行臺(tái)在地方治理方面，有兩條雖不明列典章、但卻實(shí)際存在的紅線，那就是土地和人丁。其實(shí)如果不是為了要恪守這兩條紅線而不逾越，以行臺(tái)目下所擁有的力量，直接開入關(guān)中、地方豪強(qiáng)必然望風(fēng)披靡，不會(huì)遭遇什么太頑強(qiáng)的反抗。
就像今次攻打弘農(nóng)，雖然看起來那個(gè)弘農(nóng)楊氏串結(jié)鄉(xiāng)勢而作固守，但其實(shí)只要沈哲子愿意跟他們談條件，也根本無需刀兵加身便可以收復(fù)弘農(nóng)。比如河?xùn)|，當(dāng)沈哲子愿意放低對(duì)那些鄉(xiāng)宗的勒取，他們也都樂得歸順行臺(tái)。
目下王師的征戰(zhàn)策略，也不乏刻意增加難度，就是因?yàn)樯蛘茏庸虉?zhí)于這兩條紅線，不愿意保留太多以往的鄉(xiāng)土秩序。如此一來，才需要步步為營，隨時(shí)警惕來自這些鄉(xiāng)宗門戶的反噬作亂。
就算是這樣，對(duì)這些鄉(xiāng)宗才力的消化與吸收也是一個(gè)必須要解決的問題。
返回洛陽之后，沈哲子也沒有得于閑暇，即刻召集杜赫等行臺(tái)官員們，討論該要如何安排這些新復(fù)郡縣的鄉(xiāng)宗人家。
其實(shí)在這一方面，行臺(tái)也已經(jīng)擁有了頗為成熟的各種手段，眼下再討論，不過只是確定將這件事當(dāng)作行臺(tái)年前年后的一項(xiàng)明確目標(biāo)。
鄉(xiāng)宗難對(duì)付，一在各自門戶所掌握的土地、部曲等實(shí)際鄉(xiāng)資，二在于鄉(xiāng)土之中所積累的譽(yù)望與號(hào)召力，三在于各自家門中比較優(yōu)秀的族人。
其實(shí)關(guān)于這幾個(gè)問題，往年的淮南都督府也都有各種政令實(shí)施，但是這些規(guī)令有的是時(shí)機(jī)不具備的臨時(shí)權(quán)宜，有的則充滿了軍事色彩，比如早年都督府的甲功寄食、進(jìn)入河洛之后的軍功授田等等。
土地就是生民根本、統(tǒng)治基礎(chǔ)，所以過往這些年，在土地分配方面，沈哲子也是推行過多項(xiàng)政令進(jìn)行試驗(yàn)、改革。一直到了去年，行臺(tái)才頒行了一項(xiàng)比較強(qiáng)硬的土地政策，名為歸耕令。
歸耕令所涉及的方面有很多，其中比較重要的一項(xiàng)就是廢除封錮。
無論世家大族還是寒門豪強(qiáng)，對(duì)于土地的渴求都是滲入到骨子里的本能，封山為園、圈湖造田，南北俱是如此。
尤其在戰(zhàn)亂地區(qū)，那些各自擁有著不菲戰(zhàn)斗力的鄉(xiāng)宗豪強(qiáng)們在這方面簡直就沒有競爭者，他們各自控制著大量的山林農(nóng)田。尋常小民對(duì)此根本不會(huì)有反對(duì)意見，因?yàn)樗麄冞�要求庇于這些豪強(qiáng)才能保證人身的安全，也全靠這些豪強(qiáng)的組織保護(hù)才能進(jìn)行生產(chǎn)。
比如河?xùn)|薛氏，便是汾陰地面上最大的地主，其名下土地簡直較之有著江東豪首之稱的吳興沈氏所占據(jù)的耕地還要多。當(dāng)然這與道德無關(guān)，乃是特殊背景下所形成的特殊現(xiàn)象，只有這樣才能保證有效的生產(chǎn)而存活。
歸耕令在這方面的要求是，只要三年以內(nèi)無有墾植記錄的田畝俱都收歸國有，這主要是針對(duì)淮水以南的治土，類似洛陽并黃河沿岸的土地，統(tǒng)共收復(fù)也不過數(shù)年出頭。
這項(xiàng)規(guī)令等于是一刀切，將大量鄉(xiāng)野之中開墾能力之外的土地俱都收集整理起來，各地官府有了這些土地在手，各項(xiàng)政令實(shí)施起來才有了立足的基石。
政令雖然態(tài)度強(qiáng)硬，但并沒有引起太大的騷亂波瀾，一方面是因?yàn)榻现两袢匀淮嬖陂_發(fā)不足的問題，除了一些特別發(fā)達(dá)的地域外，仍然存在大量的荒土，另一方面則就是江北生產(chǎn)秩序得到極為嚴(yán)重的破壞，同樣存在著大量的撂荒土地。
所以在土地問題上，除了一些特別的地區(qū)如廣陵、襄陽這種大量流民聚集所在之外，并不存在一些大一統(tǒng)王朝中后期往往會(huì)出現(xiàn)的兼并嚴(yán)重的問題。
這一時(shí)期，最嚴(yán)峻的問題還是在于生產(chǎn)力的不足。土地是足夠的，但是勞力卻有限，那些鄉(xiāng)宗門戶最敏感的也是各自蔭戶部曲。
這個(gè)問題在短期內(nèi)還并沒有凸顯的過于嚴(yán)重，且不說在淮南都督府時(shí)期便不遺余力的收復(fù)流民，單單中原大戰(zhàn)打敗石堪，便從河北鄴城周邊搜羅了百數(shù)萬生民，一直到了如今才可以說是完全消化下來，俱都安排進(jìn)了生產(chǎn)中，給河洛地區(qū)提供了旺盛的元?dú)馀c活力。
可是自此之后，人口問題就漸漸凸顯出來。無論關(guān)中還是河北，這些存活于亂世的鄉(xiāng)宗門戶們危機(jī)意識(shí)要更加強(qiáng)烈，想要通過和緩手段從他們手中將人力摳出來幾乎不可能。
所以今次西征，沈哲子態(tài)度強(qiáng)硬其實(shí)也是一種借題發(fā)揮，既然常規(guī)手段不行，那么就暴力摧毀。對(duì)人口的掌握無關(guān)乎代價(jià)高低，是行臺(tái)發(fā)展最重要的客觀制約。
哪怕是這些強(qiáng)硬手段有可能將一部分鄉(xiāng)宗逼到敵對(duì)面，沈哲子也不打算就此讓步，要保證行臺(tái)在籍人口的持續(xù)增長。只有人口持續(xù)不斷的增長，行臺(tái)各種建設(shè)才有其存在的意義。
換言之未來這些鄉(xiāng)宗門戶無論是要求政治聲望還是個(gè)人前途，都有商榷余地。但唯獨(dú)人口方面，誰敢越境都是一個(gè)死！
哪怕會(huì)因此推遲整個(gè)北伐統(tǒng)一的進(jìn)程，沈哲子也不允許在行臺(tái)統(tǒng)治之下還存在那種蔭庇、占有大量人口的鄉(xiāng)野勢力。
在行臺(tái)會(huì)議上，沈哲子再次重申強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題，一眾行臺(tái)官員們也都感受到大將軍在這方面的決心之堅(jiān)定，表態(tài)奉行的同時(shí)，也都各自心內(nèi)凜然，謹(jǐn)記告誡家人切勿逾越這一雷區(qū)。
說到底，他們各自能在行臺(tái)為官，擺在面前最輝煌的道路還是遠(yuǎn)大的政治前途，與之相比，熱衷于私營部曲、盤踞鄉(xiāng)野才是一種沒有志氣的想法。
上洛、弘農(nóng)等地的戰(zhàn)后復(fù)建，基本不存在鄉(xiāng)資問題。就連弘農(nóng)楊氏這種舊望高門都被鐵血鏟除，那些鄉(xiāng)宗勢力縱然有什么不甘，也只能暫時(shí)忍耐下來。
至于河?xùn)|這種沒有經(jīng)歷過刀兵蹂躪的地方，也并不會(huì)因此成為法外之地。雖然暫時(shí)不會(huì)強(qiáng)令那些蔭戶歸籍，但河?xùn)|軍府的創(chuàng)建本身就是一個(gè)開始，通過軍府將一部分私蔭鄉(xiāng)曲轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝奂资浚瑢⒎稚⒃谀切┼l(xiāng)宗之間的生民戰(zhàn)斗力整合起來。
在各項(xiàng)政令頒行方面，沈哲子有一項(xiàng)最大的優(yōu)勢就是時(shí)間充裕，凡事并不強(qiáng)求一步到位，爭搶朝夕之功。
無論是原來的淮南、還是后來的徐州，包括眼下的河洛，其實(shí)在政令方面都不強(qiáng)求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是各自都有著不小的差別。通過這種日積跬步的治理，漸漸達(dá)于一種政令統(tǒng)一的局面。強(qiáng)勢外表之下，其實(shí)也是充滿了因地制宜的施政彈性。
比如這一次新收復(fù)的上洛、弘農(nóng)，以及稍后的關(guān)中，想要快速恢復(fù)秩序的建設(shè)，沈哲子就打算采用均田令，直接按籍授田。
這也是他一開始就不打算與那些關(guān)中豪強(qiáng)談和茍且的原因之一，只有將他們徹底打殘打服，之后政令的推行才能少于掣肘。否則就算是大軍貿(mào)然攻入三輔、占據(jù)了關(guān)中，一旦如此推行起來，各方也肯定是動(dòng)亂不斷，那些豪強(qiáng)不可能容忍這種人地兩失的政令實(shí)施。
之所以要在關(guān)中推行這種此前沒有實(shí)施過的政令，就是因?yàn)殛P(guān)中形勢太復(fù)雜，雜胡太多，強(qiáng)求趕盡殺絕是下下之策，沒有那個(gè)時(shí)間，代價(jià)也太大。
畢竟關(guān)中漢胡雜居日久，就算是一味強(qiáng)殺，都缺少一個(gè)有效的甄別手段。胡人殺得太狠，漢人也會(huì)因此元?dú)獯髠?br />
而且很有可能，關(guān)中的漢人可信程度未必就比胡人高多少。畢竟他們長期生長于這樣的環(huán)境中，面對(duì)各種實(shí)際問題困境需要解決，那種血脈和法統(tǒng)的號(hào)召力與認(rèn)同感已經(jīng)變得極為脆弱。
只有強(qiáng)迫從最根本的生產(chǎn)方式上改變他們，通過土地刺激他們的生產(chǎn)積極性，而土地反過來又會(huì)對(duì)他們施以捆綁與制約。
關(guān)中本身地勢便就相對(duì)閉塞，立足于此整合當(dāng)?shù)亓α浚拍苡袟l不紊的一一拔除掉那些刺頭，而不需要重兵長期駐守關(guān)中，嚴(yán)重拖慢整個(gè)北伐步調(diào)。
當(dāng)然，這些考慮是建立在目下的關(guān)中戰(zhàn)事上王師在戰(zhàn)斗力方面占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢。通過這種摧枯拉朽的威壓，才能最大程度縮短一項(xiàng)政令的實(shí)施并成熟周期，同時(shí)快速有效撲滅境中各種反對(duì)勢頭。請(qǐng)大家關(guān)注威信“小 說 全 搜”
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