興華帝國(guó)在對(duì)剛剛完占領(lǐng)下來的云州，制定統(tǒng)治制度，但還是一如既往地以民心歸順為主旨，強(qiáng)硬手段為輔，這點(diǎn)非常關(guān)鍵。
畢竟興華帝國(guó)占領(lǐng)的是云州，云州還屬于夏國(guó)的時(shí)候，似乎還是昨天的事。眼下兩國(guó)對(duì)峙，在這種背景下，云州的百姓們，不同于已經(jīng)復(fù)國(guó)無望、境況凄慘的亡國(guó)奴，他們并不知道的是，今天的形勢(shì)是否就是明天的情況，也不知道他們這會(huì)，到底用是屬于哪個(gè)國(guó)家的。
這民心一渙散，自然是六神無主，難免有時(shí)還會(huì)猶豫不決，不知道對(duì)于新主，他們是否用歸順。
雖然到目前為止，經(jīng)過多番努力，算是能讓云州百姓對(duì)興華帝國(guó)有了比較面的了解，不再是一個(gè)陌生的、不知打哪來的侵略者，但終究，當(dāng)初興華帝國(guó)還是以侵略者的身份出現(xiàn)在他們面前的。
如果興華帝國(guó)在攻占了云州之后，不能眷安撫民心的話，難保哪一天會(huì)起動(dòng)亂，而始終虎視眈眈急于收復(fù)失地的夏國(guó)，卻就在一旁，對(duì)興華帝國(guó)顯然是極為不利的。
因此，如何收服民心，才會(huì)成為興華帝國(guó)攻下云州后，要而且最為重要的問題，而要解決這個(gè)問題，在云州實(shí)施的政策，就是關(guān)鍵。
興華帝國(guó)的占領(lǐng)區(qū)政策，也并不復(fù)雜，主要從政治、經(jīng)濟(jì)以及文化這三個(gè)基唇面下手，對(duì)應(yīng)了三個(gè)基政策，并且初步設(shè)置民政、法院、警察部和軍部四大部門。
這三個(gè)政策分別為：
第一個(gè)政策，明確云州歸入興華帝國(guó)的版圖，云州各地不更改原有地名，保存民生原有生活環(huán)境狀態(tài)和風(fēng)俗習(xí)慣。只有在對(duì)于國(guó)民身份方面做出硬性規(guī)定——強(qiáng)制推行國(guó)民身份證制度，云州普通百姓必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到規(guī)定的部門完成個(gè)人資料登記，以及提交申請(qǐng)資料辦理身份證，只有擁有興華帝國(guó)國(guó)民身份證的人，才能獲得國(guó)民待遇，興華帝國(guó)才會(huì)承認(rèn)其私人財(cái)產(chǎn)的合法性，否則，一旦過限期還沒有完成登記手續(xù)的話，對(duì)于這一部分民眾的私人財(cái)產(chǎn)將會(huì)被定性為產(chǎn)權(quán)不受承認(rèn)的無主財(cái)產(chǎn)，興華帝國(guó)將有權(quán)重新占有或分配，比如房屋地契等等。
這個(gè)政策由民政部主導(dǎo)，警察局與軍部協(xié)助進(jìn)行。
第二個(gè)政策，強(qiáng)制征收云州夏國(guó)貴族與大地主的田地，重新進(jìn)行利益再分配。愿意歸順興華帝國(guó)的國(guó)民，將會(huì)得到帝國(guó)給予的耕，這些耕就是從夏國(guó)貴族那里征收過來的。在云州，貴族與大地主畢竟是少數(shù)派，動(dòng)蕩不會(huì)太大。在利益再分配的過程中，同時(shí)還會(huì)兼顧興華軍士兵的利益。比如，興華協(xié)民軍的士兵，他們?yōu)榕d華帝國(guó)而元奮戰(zhàn)，更是理所應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)分得云州的田地。這個(gè)政策，也是由帝國(guó)的民政部、警察部以及軍部協(xié)同進(jìn)行。考慮到云州貴族和大地主必定會(huì)有拼死頑抗者，這個(gè)政策還附帶一條行動(dòng)準(zhǔn)則，只要遇到不愿低頭臣服的貴族或地主，可以直接抓捕或者擊斃，并強(qiáng)制沒收其所有土地。
第三個(gè)政策，征兵制度與募兵制度。這兩個(gè)制度將會(huì)同步進(jìn)行，在云州當(dāng)?shù)卣心荚敢獬挤d華帝國(guó)的青壯年或現(xiàn)役軍人，組建云州軍團(tuán)。同時(shí)，實(shí)行公民制度，培養(yǎng)云州土的公民。按照興華帝國(guó)的公民制度，興華帝國(guó)國(guó)內(nèi)的任何人，生來就是國(guó)民，想要成為公民要有貢獻(xiàn)，參軍是其中一條路。只有公民才有資格擔(dān)任官員職位。把愿意歸順的云州人的命運(yùn)與興華帝國(guó)的命運(yùn)，捆綁在一起。
這三個(gè)政策只要深度展開，云州的民生就能以最快程度安穩(wěn)下來，而等到云州局勢(shì)徹底穩(wěn)定之后，屆時(shí)，興華帝國(guó)將會(huì)再推行大一統(tǒng)的政策。
制定這個(gè)政策，是群策群力，易星辰與希恩等內(nèi)閣大臣將具體章程逐一商議通過后，再以最快的度將其按序編制并修訂成冊(cè)。
然后，按照易星辰的命令，希恩緊接著進(jìn)行一系列的人事任命，確立云州各個(gè)官職的負(fù)責(zé)人：任命秦征國(guó)為云州蜀城的城守，總理云州軍事，保留帝國(guó)東征軍團(tuán)指揮官的職務(wù)；任命趙昌為云州警察部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組建警察部隊(duì)；任命車恩仁為云州軍團(tuán)參謀，他負(fù)責(zé)以協(xié)民軍為基礎(chǔ)，建立云州軍團(tuán)。云州軍團(tuán)，隸屬東征軍團(tuán)指揮部，由興華軍東征軍團(tuán)統(tǒng)制。
先確立的是軍隊(duì)的官職，至于蜀城民政部部長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)等職務(wù)，易星辰是打算直接從興華帝國(guó)調(diào)派官員去云州上任，以便興華帝國(guó)更好管理云州的事宜。制定這些對(duì)應(yīng)的政策，可算是耗費(fèi)了這幫人不少的心思，幾乎是用了一個(gè)通宵的時(shí)間，易星辰和希恩等人才算是完成總體規(guī)劃。
早上四點(diǎn)三十分，當(dāng)眾人都已經(jīng)在一夜工作之后，神色俱疲之際，柳依依帶著一群皇宮侍女，為易星辰及一眾官員，送來一些溫?zé)岬臏c點(diǎn)心，犒勞這些辛苦了一夜的興華帝國(guó)忠臣們。
但對(duì)易星辰，柳依依還多了一句帶著嬌嗔的怨言，而且顯然是不想影響易星辰在眾位臣官面前的威信，她還特地壓低了聲音：“你是有多緊急的事情，非要這樣通宵忙一宿的嗎？要把身體熬壞了可怎么辦？”
易星辰聞言，不僅不怒，反而還看著柳依依，露出了會(huì)心的一笑。至于那一眾帝國(guó)臣官們，早已“淪陷”在柳依依送來的點(diǎn)心上了，自然不會(huì)在意到兩人的深情款款。
用餐后，希恩等人，才滿足地起身，向易星辰和柳依依拜謝后，離開了作戰(zhàn)一夜的興華皇宮議事廳。
云州蜀城，秦征國(guó)剛剛睡醒。以為這是個(gè)松閑舒適的清晨，但他這份忙里偷閑的閑心，在看到他案桌上放得穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)碾妶?bào)時(shí)，就瞬間瓦解了。
這是來自帝國(guó)的，皇帝與內(nèi)閣親自來的電報(bào)。更重要的是，當(dāng)秦征國(guó)看完這電報(bào)之后，不僅被電報(bào)上密密麻麻的文字給嚇了一驚，而且電報(bào)的內(nèi)容，也讓他詫異無比。
因?yàn)椋妶?bào)的內(nèi)容詳絕且細(xì)致Ｉ此，秦征國(guó)就知道，皇帝和內(nèi)閣對(duì)云州的重視程度是有多高了。不難看出，電報(bào)上的內(nèi)容，肯定是皇帝陛下與一眾內(nèi)閣大臣連夜做出的結(jié)果，上面是管理云州的條陳，而且思慮之周，是秦征國(guó)不能企及的。他在細(xì)細(xì)閱讀之下，漸漸也就打消了昨夜的一些想法。
昨夜，秦征國(guó)剛剛回到蜀城，凳子還沒坐熱，協(xié)民軍的幾位統(tǒng)領(lǐng)，就紛紛上門，邀請(qǐng)秦征國(guó)前往赴宴，飲酒作樂，為的是慶祝興華軍順利占領(lǐng)云州境。也不是什么奇怪事，只是這幾位統(tǒng)領(lǐng)，不是別人，他們都是早期瘍跟隨興華軍的云州人，當(dāng)中，以王傳世為。
王傳世等人，在這宴席上，勸酒之機(jī)，就不斷勸秦征國(guó)，在管理云州的問題上，還是要優(yōu)待讀書人，他們一致認(rèn)為，興華帝國(guó)管理云州，是需要云州讀書人的幫助。雖然話沒得露骨，但意思已經(jīng)很清楚——王傳世等人是希望，秦征國(guó)在之后整頓云州的過程中，是不適宜驚擾云州的地主，或者士紳的，反而更是用籠絡(luò)這些人的勢(shì)力。如果這部分人愿意向興華帝國(guó)投誠(chéng)的話，那就接納他們，并相應(yīng)地讓他們成為云州的管理階級(jí)。只要借助這些地主鄉(xiāng)紳的地位和勢(shì)力，興華帝國(guó)就能更為穩(wěn)固地掌控云州。
在接到這份電報(bào)之前，秦征國(guó)是很重視這些協(xié)民統(tǒng)領(lǐng)的意見的。因?yàn)椋m然興華軍作為主力軍隊(duì)，駐扎云州負(fù)責(zé)防御夏軍，但協(xié)民軍，是作為負(fù)責(zé)各個(gè)地區(qū)治安的重要力量，所以，在如何管理和整頓云州的問題上，他們的想法和建議，秦征國(guó)自然是不可忽視的。
直到，秦征國(guó)讀完這份電報(bào)，明確了易星辰陛下的旨意之后，他才驚覺，他的想法錯(cuò)了。
如今，興華軍占領(lǐng)了云州，這是鐵一般的事實(shí)，云州已然屬于興華帝國(guó)，也只能是興華帝國(guó)的云州，而不再是夏國(guó)的云州。更加重要的是，帝國(guó)對(duì)于管理層不可能沒有自己的決斷和安排，犯不著一定要起用云州的讀書人。
最最重要的是，興華帝國(guó)要收攏云州民心，就必須是出手干涉云州貴族與地主的利益。如果不破壞現(xiàn)有的、由夏國(guó)建立起來的舊國(guó)政府制度，不破壞這些地主士紳們一些固有的勢(shì)力圈的話，就無法從根上粉碎夏國(guó)的勢(shì)力。因此，秦征國(guó)不但不該保護(hù)云州士紳們的利益，反而要任務(wù)就是要眷消弱云州的士紳，才能確保重新在云州的土地上，推行興華帝國(guó)的各項(xiàng)制度。
秦征國(guó)想了想，給興華軍的電報(bào)局一封電報(bào)，讓他們眷給趙昌，要求趙昌等一批參謀軍官，以及興華商會(huì)的商業(yè)人才，眷趕到蜀城。
確定了自己的最新要?jiǎng)?wù)之后，秦征國(guó)加快行動(dòng)，命令興華協(xié)民軍兩件事情：一是維護(hù)城中的基秩序，允許居民進(jìn)出蜀城；二是注意保護(hù)蜀城各個(gè)衙門，尤其是衙門存放資料的地方。
回想王傳世等人的提議，他們主要是希望勸秦征國(guó)，讓其不要有過激的行動(dòng)來對(duì)付云州的貴族與地主，雖無大過，但涉嫌兩面討好，不沸給自己留后路的動(dòng)因。不管是否誤解，是否有猜錯(cuò)了他們對(duì)興華帝國(guó)的忠誠(chéng)度，至少在這需要整頓云州的當(dāng)下，終歸是關(guān)鍵時(shí)刻，還是謹(jǐn)慎為上。于是，秦征國(guó)派了十幾名興華軍軍官，接過協(xié)民軍的調(diào)動(dòng)大權(quán)，防止協(xié)民軍動(dòng)亂。
當(dāng)然，秦征國(guó)并非是認(rèn)為協(xié)民軍會(huì)起動(dòng)亂。
這支軍隊(duì)，打從一開始，就不是依靠云州的貴族與地主建立起來的，所以不見得完是為云州貴族鄉(xiāng)紳謀耕的意圖。他們的組成，更像是雇傭兵團(tuán)，是興華商會(huì)以豐厚的軍餉構(gòu)建起來的，這可以認(rèn)為，協(xié)民軍不會(huì)是為了云州貴族而背叛興華帝國(guó)的。
而王傳世等人，在興華協(xié)民軍中影響較大的原因是在于，他們是較早參與協(xié)民軍的一批人，又有一定的文化知識(shí)，因而不少人都成功上位，并掌握了部分軍權(quán)。但盡管這些人仕途順利，也不代表他們能夠一步登天，只要確立當(dāng)中有人圖謀不軌的話，興華軍是有權(quán)可以隨時(shí)罷黜他們，重新?lián)Q一批軍官的。
不過，興華軍剛剛占領(lǐng)蜀城，不適宜大規(guī)模換將，因而秦征國(guó)決定派出部分軍官，先分了王傳世他們的權(quán)。
事實(shí)證明，秦征國(guó)的做法，是正確的。
在興華軍的威懾下，十幾名興華軍軍官順利接過了蜀城中協(xié)民軍的指揮權(quán)。
下午，趙昌與車恩仁等人趕到蜀城，秦征國(guó)一見到他們，就分秒不耽擱地，把帝國(guó)的電報(bào)，交給他們二人觀看。因此，兩人只在稍事歇息之后，就也迅行動(dòng)，完成自己的任務(wù)：車恩仁立即派興華商會(huì)的人才，進(jìn)駐知府衙門，接過戶籍信息管理，開始整理戶籍，為推行身份證制度做準(zhǔn)備；而趙昌則是在興華軍與協(xié)民軍的軍中，按照一比三的比例，挑鴉千名忠誠(chéng)的士兵，組建云州警察部。
接下來的三天時(shí)間里，秦征國(guó)一邊穩(wěn)定云州的局勢(shì)，一邊加強(qiáng)劍關(guān)的防守。
劍關(guān)受到了張振國(guó)的二十萬大軍的連番攻擊Ｉ盡管如此，張振國(guó)始終動(dòng)不了其分毫。不僅如此，因?yàn)榕d華軍的炸彈，夏軍在劍關(guān)之下，反倒顯得寸步難行。夏軍甚至還動(dòng)用了許多攻城器械，比如沖車等，卻都是還沒有靠近關(guān)口，就被炸翻了；井闌，也從攻城必備器械，變成了興華軍狙擊手的靶子；投石車，更是成了迫擊炮的“寵物”。
幾次攻城下來，夏軍進(jìn)不得半步，卻已經(jīng)損失慘重，死傷一萬有余。在這種情況下，張振國(guó)即便攻城決心再強(qiáng)烈，也不能無視士兵的傷亡，最終不得不暫時(shí)撤軍，返回壺關(guān)，重新備戰(zhàn)。(未完待續(xù)。)
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