以壓的大英帝國喘不過氣的堂堂國力，周瑯還要防備日本，確實有些過于緊張了。
但沒辦法，日本這個惡鄰在中國身邊，對中國來說真的是有百害而無一利。
日本幾乎不符合任何一條讓中國侵占的條件，沒有用于農業的土地，沒有用于工業的礦藏，只有幾千萬營養不良的人口，就是日本人主動讓中國去兼并，周瑯都認為不劃算。
可日本人又有極強的學習能力，中國就在他身邊，中國工業革命能夠出現，日本遲早也會學過去。
后世有句流傳很廣的話，叫中國是一頭睡獅，這句話最早有據可查的還是康梁那一批人說出來的，無非是利用拿破侖自抬身價。如果是西方評價中國，其實不會用睡獅醒獅這樣的名詞，他們可能描繪成巨龍。中國人后世自稱龍的傳人之類的，反倒不是古人的稱謂，在古代，龍是代表皇權的，許多朝代只有皇族能用龍作為標志，平民用了是違反禮制的，弄不好都會掉腦袋，被認為是有謀反之心。
西方人的意識中，君主的旗幟，往往就代表了國家的旗幟，所以會用巨龍，而不是睡獅來形容中國。
拿破侖說沒說過中國是睡獅周瑯都不確定，他沒問過拿破侖，但周瑯覺得日本人真的符合這個條件，一旦驚醒，就會迅速迎頭趕上，日本的體量可能達不到獅子的程度，可說他是一頭睡犬是合適的。
它睡著的時候，你好我好大家好，它醒了之后，弄不好會咬你，哪怕你手里有列強，雖然不至于怕它，或者被他咬死，但好端端被狗咬誰也不愿意。
后世有一種說法，為什么西方人沒有可勁入侵日本，卻對瓜分中國很感興趣，說是因為日本窮，這不是全無道理。窮的讓人對他提不起興趣，可窮又促使他有搶劫的動機。
所以周瑯才對日本有所防備。
但為什么又要真心幫日本打造產業呢。讓他們慢慢睡著，讓他們繼續閉關鎖國不好嗎。
當然好，只是這個狀態沒法永久保持下去，它隨時會醒來，那就不如直接叫醒他，采取主動。
桑蠶業是一個很好的產業，歷史上日本為了積累工業化資金，瘋狂到把本國四分之一的耕地種上了桑樹，而他們本就是一個糧食不足的國家。
支持日本發展桑蠶，他種桑越多，口糧就越無法自己，糧食是一種無可替代，但又相對廉價的商品，因為貴了窮人吃不起，凡是所有人都需求的大眾消費品，不管是不是必須的，都不會貴，消費者對價格都很敏感。日本糧食短缺，最佳的進口渠道就是中國。所以日本必然依賴中國。
因此幫助日本發展桑蠶業，猶如叫醒了這個惡犬，親自給他套上了狗繩。
但這只是最表面的原因，控制不控制日本不重要，讓日本沒有傷害到中國的力量，才是周瑯計劃的，給惡狗套上狗繩，永遠沒有直接打掉它的爪牙有用，狗繩隨時可以掙脫，但沒了爪牙，也就不具備攻擊性了。
要打掉日本的爪牙，還有什么方法讓日本保持分裂狀態更有利，又更容易操作呢！
所以周瑯斡旋幕府跟強藩的沖突，目的就是讓日本保持分裂，日本有兩百多個掌握實權的地方蕃閥，只要日本不完成中央集權制度，就不可能變成強國，只要幕府統治，而不是打到幕府建立天皇集權制，日本就只能維持分裂。
杜絕走私是不可能的，而且貿易有利于中國，貿易卻又會引起日本崩潰，崩潰之后必然重組，重組之后就有可能集權，所以最好的辦法，就是跟他實現貿易平衡，既有利于中國經濟，又間接的維持了日本的分裂。
這種陰險的目的，跟當年喂養緬甸一樣，都是看似好意，實則內含殺機。
但這種目的，是無法記載進史書的，因此他只能深埋在周瑯心里，表面上他就是愛民如子，連日本民眾都關愛的圣主明君。
日本人也覺得是這樣，中國皇帝不遺余力的幫助日本發展產業，讓日本民眾能吃飽飯，讓日本政府能維持統治，這樣的好鄰居怎么可能是陰謀家。
隨著桑蠶業在日本的普及，分裂狀態下，幕府即便看到失控狀態，也沒有能力控制，只能看著一個個蕃閥在自己的領地上廣種桑樹，養蠶繅絲，再將生絲賣給中國商人。而且因為生絲貿易的推動，日本多數都沿海的蕃閥越來越跟幕府離心離德，因為幕府控制他們的自由貿易，他們無法像西南強藩一樣直接跟中國商人做生意，于是開始走私。這進一步推動幕府必須允許各地蕃閥開港，否則他們就會像西南強藩那樣，跟幕府越來越遠。
日本沿海蕃閥七十余個，如果能全部跟中國開通貿易，依托自己的港口發展經濟，雖然不可能出現七十多個強藩，可能絕大多數都會入不敷出，無法支撐港口的運營，但只要能出那么四五個經濟發展起來的強藩，就能形成一股跟幕府抗衡的新勢力，這樣的勢力集團，在日本形成三五個，甚至再出現一個，然后跟西南強藩一樣聯合起來，就足以形成三足鼎立的態勢，可以持久維持日本的分裂狀態。
以日本的條件，既不缺乏勞動力，又不缺乏吃苦耐勞的人群，加上局部總有富集的一些特產，或者是礦產，或者是森林，或者是良田，七十多個獨立通海的蕃閥，總能出現幾個發展起來的。
事實上，十來年間，經濟開始出現順差的大名已經高達十多個，其中不屬于德川幕府直屬的旗本、御家人，也不是德川家直屬的天領地的，就占了半數，其中又有三分之一以上，是當年跟德川家為敵過的外樣大名的。
日本幕府組成中，幕府占據絕對的勢力，日本全國土地按照大米產量來計量，全國分為3000萬石，其中幕府直屬的叫天領，是400萬石，幕府家臣旗本和御家人有300萬石，這些屬于幕府親自掌握的，就占了全國土地的四分之一，可以說德川家是最大的大名。
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