上元元年正月十二，趙子良在西秦節(jié)度使府召集西秦軍政兩方面的官員大將們召開軍政會(huì)議，一時(shí)間原冷冷清清的西秦節(jié)度使府瞬間變得熱鬧起來。
自從當(dāng)年趙子良率軍回中原平叛之后，節(jié)度使府已經(jīng)不再辦公，而是作為趙子良家眷的住所，平日里官員們除了來向陳輕盈、聶三娘以及趙子良的子女們噓寒問暖之外，一般是不會(huì)打擾的，因此節(jié)度使府一直很冷清，但這次軍政會(huì)議的召開讓節(jié)度使府瞬間變了模樣。
大堂內(nèi)眾官員大將們互相問好、寒暄、熱鬧得很，有些人正在議論這次召開軍政會(huì)議的主要議題，很多人都是從十天前就出發(fā)了，現(xiàn)在才趕到這里，從通知的行文內(nèi)容來看，這次軍政會(huì)議關(guān)系到以后西秦的政局和軍制方面變化，有些人甚至擔(dān)心政治上會(huì)出現(xiàn)大幅度動(dòng)蕩，畢竟趙子良這么多年不在，只怕?lián)淖约簾o法掌控局面，因此要撤換一批人，有這種猜測(cè)的人不在少數(shù)。
“大王駕到”一聲高喊傳來，趙子良穿著一身王袍、頭頂金冠、腰纏玉帶、腳踏云靴從屏風(fēng)后面走了出來。
西秦王這個(gè)名號(hào)可不是一般的親王和藩王，它是真正的列土封王，是西秦最高的統(tǒng)治者，可以開府建衙、自行任命官吏，再加上趙子良又有征西大將軍這個(gè)頭銜，西秦方面不需要請(qǐng)示大唐王朝就可以自主征伐之事，雖然玄宗的圣旨上沒有明西秦可以自立立國，但誰都知道西秦已然自成一國了，只是在名義上還是歸大唐帝國管轄。
眾官員大將們分別站在兩側(cè)抱拳的抱拳、拱手的拱手，彎腰鞠躬一起高聲道：“恭迎大王，千歲、千千歲！”
趙子良一邊走過來一邊道：“聽著這話總感覺別扭！”
“哈哈哈”大家都不時(shí)外人，聽見趙子良這么，都忍不住笑了。
“以后就不要叫什么千歲了，要真活上一千歲，只怕就有人我老不死了！”趙子良完在王座上坐下，壓壓手：“都免禮吧！”
官員們紛紛站回原位，這節(jié)度使府的大堂占地面積不是很大，這次來的人多，擺不下那么多椅子，擺了椅子之后就不方便走動(dòng)和奏事，因此官員和將校們都站著。
趙子良看著眾人道：“這次把諸位找來，主要有三件事情，最重要的事情當(dāng)然是開府建衙之事，我既然已經(jīng)被先帝冊(cè)封為西秦王，這王宮也正在修建當(dāng)中，而開府建衙之事也是要著手進(jìn)行了，等開府建衙之事完成之后，西秦節(jié)度使府只保留名號(hào)、而不具備行使軍政職能之事，日后西秦一切軍政大事都?xì)w屬在西秦王庭之下！岑參，你來給大家大致一下開府建衙的章程和架構(gòu)！”
“是、大王！”岑參答應(yīng)一聲，拿出一折子站出來打開看了看，對(duì)眾人道：“設(shè)王庭為西秦最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，王庭之主為大唐帝國皇帝冊(cè)封的西秦王，也就是大王！設(shè)王庭秘書監(jiān)協(xié)助大王處理軍政文書、掌印璽；在王庭之下設(shè)政務(wù)院處理西秦政務(wù)、設(shè)軍機(jī)院處理西秦軍務(wù)、設(shè)司法寺處理司法刑獄、設(shè)錦衣衛(wèi)處理官員違法亂紀(jì)之事、設(shè)大都護(hù)府處理各地番族之事！此兩院、一寺、一衛(wèi)、一府互不統(tǒng)屬，各負(fù)其責(zé)！這是王庭之下的五個(gè)最高職能衙門，諸位有疑異可以提出來，下官當(dāng)場(chǎng)解答！”
劉眺站出來拱手道：“岑大人，自古這司法刑獄之事都是由當(dāng)?shù)毓賳T處理，怎么單獨(dú)把司法刑獄獨(dú)立出來？”
岑參道：“按照大王的意思，這是為了減輕各地主要官員的負(fù)擔(dān)，各地主要行政官員既要管政事又要管判案刑獄，實(shí)在太過勞累，日后各地縣令、太守只需負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣⻊?wù)就可以，無需再操心司法判案刑獄之事，此事由司法寺負(fù)責(zé)，各地若有案子官司，地方行政官員不得插手！諸位還有疑惑嗎？”
“這也就是如果發(fā)生命案或其他案件，都是由司法寺負(fù)責(zé)偵緝探案和判案？”
岑參搖頭道：“非也！我西秦律法采用《大唐律》，司法寺只負(fù)責(zé)審判、刑獄，而探案、偵緝、逮捕、審問犯人、查找證據(jù)、各地治安則由當(dāng)?shù)乜h衙或府衙之下的巡捕房負(fù)責(zé)！還有其他疑問嗎？”
眾人都沒有出聲，誰都明白了，判案和刑獄之事從當(dāng)?shù)毓俑袆冸x出來了，只有捕快還掌握在當(dāng)?shù)毓賳T手里。
岑參繼續(xù)道：“政務(wù)院設(shè)首相和次相為長官，首相總覽西秦政務(wù)，次相輔助之。其下設(shè)戶司、禮司、工司、吏司、商司等！”
“軍機(jī)院設(shè)兵馬元帥一人、兵馬元帥由大王當(dāng)任，統(tǒng)御西秦所有兵馬，其下設(shè)將官司、作戰(zhàn)司、作訓(xùn)司、裝備后勤司、軍法司、安置撫恤司、東廠、西廠等！”
“司法寺設(shè)正監(jiān)一人、副監(jiān)四人，其下設(shè)刑事司、民事司、監(jiān)獄司、判官司、申訴司等！”
“錦衣衛(wèi)設(shè)指揮使一人、副使二人，其下設(shè)北衙、南衙和內(nèi)衛(wèi)，北衙掌監(jiān)察彈劾、南衙掌逮捕和審訊、內(nèi)衛(wèi)掌反間！”
“大都護(hù)府設(shè)都護(hù)一人，由大王親自擔(dān)任，其下設(shè)番族事務(wù)司、番族兵馬司、宗族教派司等！”
岑參念完之后看了看眾人，又道：“這是王庭中樞主要行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)，更下面的細(xì)分機(jī)構(gòu)還需要主官到任之后進(jìn)一步完善！”
趙子良問道：“還有不明白的地方嗎？”
有官員問道：“大王，既然有司法寺負(fù)責(zé)司法刑獄和審判，為何要再設(shè)錦衣衛(wèi)？如此豈不是職能重復(fù)？”
趙子良道：“巡捕是為百姓和士紳設(shè)立的，而錦衣衛(wèi)是為官員和勛貴設(shè)立的，且這兩個(gè)衙門都沒有審判權(quán)，只有調(diào)查取證、逮捕和審訊權(quán)！”
又有人道：“大王，司法寺和錦衣衛(wèi)的權(quán)利太大了，他們是執(zhí)法職能衙門，如果無人監(jiān)察他們，那么他們豈不是想要抓誰就抓誰、想審訊誰就可以審訊誰？想怎么判就怎么判？最后豈不弄得官場(chǎng)上人人自危？”
趙子良道：“當(dāng)然不是，錦衣衛(wèi)的職權(quán)內(nèi)部是互相掣肘的，北衙職能監(jiān)察彈劾而無權(quán)抓人審訊，南衙沒有指揮使的逮捕令不能抓人和審訊，內(nèi)衛(wèi)的主要職責(zé)是對(duì)付敵對(duì)細(xì)作；司法寺的審判都是需要大唐律例作為執(zhí)法依據(jù)的，豈能隨意亂判？當(dāng)然，也許真有敢執(zhí)法犯法、無視律法和規(guī)定亂來之人，這樣吧，在王之下再設(shè)一衛(wèi)，名虎衛(wèi)，虎衛(wèi)級(jí)別與錦衣衛(wèi)同級(jí)，任何官員都可以向虎衛(wèi)衙門舉報(bào)執(zhí)法犯法之事，舉報(bào)之時(shí)必須要有真憑實(shí)據(jù)！不論是錦衣衛(wèi)還是巡捕房，執(zhí)法時(shí)都必須要有真憑實(shí)據(jù)才能逮捕，若沒有確鑿證據(jù)，但又有很大嫌疑，可以暫時(shí)拘押二十四個(gè)時(shí)辰，以方便辦案人員查找證據(jù)，但若過了二十四個(gè)時(shí)辰還是沒有找到證據(jù)，必須放人！”
又有官員問道：“大王，不知軍機(jī)院的東廠和西廠都是什么衙門，有何職能？”
趙子良道：“東廠負(fù)責(zé)針對(duì)敵國的敵情探查，西廠相當(dāng)于軍中的內(nèi)衛(wèi)”。
自龍衛(wèi)、錦衣衛(wèi)、東廠和西廠設(shè)立之后，其各自發(fā)揮的職能作用之后便令人聞之色變、聞風(fēng)喪膽。
“還有誰有疑議嗎？”趙子良問了問，見無人再出來詢問，就對(duì)岑參擺手道：“公布王庭中樞各機(jī)構(gòu)名單吧！”
“是，大王！”
岑參答應(yīng)之后，又拿出一個(gè)折子，所有人都緊張地看著岑參手中的折子，這玩意上面寫的東西事關(guān)他們以后的官運(yùn)前程。
“王庭秘書監(jiān)正監(jiān)：岑參”
“政務(wù)院首相：劉眺；次相：獨(dú)孤問俗；吏司”
“軍機(jī)院，將官司副帥楚歌、作戰(zhàn)司副帥李嗣業(yè)、作訓(xùn)司副帥陳青、裝備后勤司副帥鄭三、安置撫恤司王振、軍法司龔仁、東廠副帥王燦、西廠副帥玄十八！”
“司法寺正監(jiān)：獨(dú)孤峻；副監(jiān)：皇甫憲、杜甫”
“錦衣衛(wèi)指揮使：高尚；副使：趙子善”
“大都護(hù)府番族事物司郎中張進(jìn)、番族兵馬司郎中姚炳炎、宗族教派司郎中王希明！”
機(jī)構(gòu)衙門的名稱變了，組織章程和構(gòu)架也變了，很多人都被調(diào)到了從未涉及過的衙門，但高層官員中暫時(shí)沒有人丟官，而且這些被調(diào)職的人不斷沒有降級(jí)，還有升遷。
趙子良對(duì)眾人道：“大體的王庭中樞衙門主官、副官等就是這樣，沒有太大的變動(dòng)，但衙門的組成和職責(zé)已經(jīng)不同了，所以王希望諸位盡快把自己負(fù)責(zé)的衙門組建完成，下面的官員基上沿用以前的官員，如果不足的部分，可以向各地方抽調(diào)！諸位還有問題嗎？”
眾人抱拳道：“臣等無異議！”
趙子良見狀點(diǎn)點(diǎn)頭道：“好，王想知道最近幾年我西秦人口、財(cái)政、田畝、兵力、礦山等等情況，劉眺劉大人，你是不是給王詳細(xì)稟報(bào)一下？”
“是，大王！”劉眺站出來拱手道：“我西秦五年前的賦稅為四百萬貫，去年是九百萬貫；總?cè)丝谄甙偎氖f五千四百余人，漢人占有三百八十三萬，粟特人占一百八十八萬、吐火羅人一百三十萬，其他各自各有幾十萬、十幾萬不等”(未完待續(xù)。。)u
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