從安史之亂結(jié)束之后，又有六年的時(shí)間造成了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，這讓大唐的百姓們遭受了深重的苦難，如今叛亂終于完平定下來，但各地并不太平靜，由于叛亂對整個(gè)大唐的生產(chǎn)和百姓們的生活都有極大的影響，官府對治安的處理也顯得力不從心，造成了如今大唐各地到處都是土匪山賊占山為王，這些土匪山賊的存在對南來北往的商旅和行人造成了極大的危害，也對大唐的經(jīng)濟(jì)和物資的流通帶來的阻礙，特別是在原來的藩鎮(zhèn)河北、河南、山東各地存在著大量的潰兵和逃兵，這些人逃入山中聚嘯山林，靠打家劫舍生存，給各地的治安造成了嚴(yán)重的危害。rg為此，趙子良專門下詔令讓各地官府嚴(yán)厲打擊和圍剿這些土匪山賊，如此一來，地方駐軍的作用就發(fā)揮出來了，各道的都指揮使這個(gè)職位就顯得特別重要了。
在整個(gè)大唐都在進(jìn)行清剿土匪山賊這種大環(huán)境下，各地土匪山賊們根就無法抵擋官軍的進(jìn)攻和圍剿，想要逃到別的州縣，周圍的州縣的官軍也都在戒備，隨時(shí)準(zhǔn)備攔截。
經(jīng)過短短半年的時(shí)間，到了十月份的時(shí)候，大唐各地的土匪山賊基上都被剿滅干凈了，有些山賊土匪自知無法逃脫也抵擋不住官軍的進(jìn)攻和圍剿，只能下山自首。
叛亂是平定了，國各地的土匪山賊也被清剿干凈了，各地都平靜下來，再很少發(fā)生戰(zhàn)事，軍隊(duì)就意味著軍費(fèi)開支龐大，龐大的軍費(fèi)開支給朝廷財(cái)政帶來了巨大的負(fù)擔(dān)，大唐開元盛世所積攢了財(cái)富和底蘊(yùn)到現(xiàn)在基上已經(jīng)耗得干干凈凈，如果趙子良不是抄了那么貪官和世家的家產(chǎn)，根就無法支撐這么多軍隊(duì)的巨額軍費(fèi)，為了緩解財(cái)政壓力，把朝廷施政重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，因此不需要現(xiàn)在那么多軍隊(duì)，所以裁軍就成了必然。
裁軍可不是一件隨隨便便和輕松的事情，弄不好會(huì)引發(fā)事端，這年頭很多人都是靠從軍養(yǎng)家糊口，裁軍就意味著很多人不能再吃軍隊(duì)這碗飯，失去了收入來源，而許多軍中兵士和將校除了會(huì)打仗之外什么都不會(huì)做，把他們裁撤掉讓他們返回家鄉(xiāng)，有可能他們在無法謀生的情況下會(huì)落草為寇，這無疑會(huì)給地方治安帶來巨大的隱患。
“以前是沒辦法，各地藩鎮(zhèn)割據(jù)，不服朝廷管束和調(diào)遣，互相征伐、自行任命官員、扣留賦稅，朝廷為了平定叛亂不得不大量招募兵馬，那是沒辦法的事情。但是現(xiàn)在我們不需要這么多兵馬了，不僅僅是不需要，同樣也因?yàn)檐婈?duì)太多所需要的軍費(fèi)也太多，龐大的軍費(fèi)開支已經(jīng)給朝廷的財(cái)政帶來了巨大的壓力，再保持這么多數(shù)量的軍隊(duì)，我們無法安心興修水利、發(fā)展生產(chǎn)、也無法鼓勵(lì)工商，因此裁軍的事情不能再拖了，這個(gè)月之內(nèi)必須要拿出方案來！今日朝廷軍方的各位大將軍和各地軍區(qū)的衛(wèi)戍大將軍以及各道的都指揮使都在這里，趁著這個(gè)機(jī)會(huì)，諸位都一下自己的意見，如何裁軍才能保證這件事情平穩(wěn)的進(jìn)行而不會(huì)引發(fā)事端！”
趙子良完往王座靠背一靠，把這種費(fèi)腦筋的事情交給了大殿上的文武眾臣們。軍制改革的事情早已經(jīng)面完成，國二十多個(gè)軍區(qū)的衛(wèi)戍大將軍和各道的都指揮使都已經(jīng)上任了四五個(gè)月，這次為了裁軍的事情，趙子良特意下詔把他們都召回長安，還有另外一個(gè)目的就是讓他們進(jìn)京述職，他也想向他們了解一下新軍制實(shí)行之后各軍將士們對此的感受情況。
戶部尚書李嶧首先站了出來，軍隊(duì)的軍費(fèi)開支都要從戶部國庫支出，他的壓力是是最大的，因此他也最先站出來出自己的看法，“大王，據(jù)老臣了解，現(xiàn)在我大唐的軍隊(duì)一共分為三部分：第一是京城的禁軍，差不多有三十萬；第二是各軍區(qū)的衛(wèi)戍軍，這差不多有六十萬，另外還有各道都指揮使轄下的地方駐軍，這也有三十萬左右，也就是，我大唐的總兵力達(dá)到了一百二十萬。現(xiàn)在我大唐的人口總數(shù)才只有兩千兩百多萬人，也就是，二十人就要養(yǎng)一個(gè)兵士，這太可怕了，就算是三十個(gè)人養(yǎng)一個(gè)兵士都吃力得很，而且朝廷賦稅不能只用來養(yǎng)兵吧？官吏的俸祿要錢、皇室要花錢、致仕退休的官員要退休金、戰(zhàn)死受傷的兵士需要撫恤金、如果發(fā)生自然災(zāi)害，朝廷也都要調(diào)撥錢糧賑災(zāi)，黃河和長江兩岸的河堤每年都需要加固等等，微臣就不在這里一一列舉了！從去年到現(xiàn)在大王主政以來，如果不是查抄了大量的貪官污吏充實(shí)了國庫，恐怕朝廷根無法平叛成功，朝廷的財(cái)政也早就破產(chǎn)了！微臣認(rèn)為，現(xiàn)在我朝的情況，最多只能養(yǎng)兵三十萬！”
“放屁，老夫不同意！”張守瑜大喝一聲，站了出來。
李嶧聽見張守瑜出口就一句粗話，頓時(shí)漲得臉色通紅，指著張守瑜道：“你??????”
趙子良坐在王座上皺起了眉頭，看著張守瑜道：“漠北王，朝堂之上不得口出穢言、不得大聲喧嘩、不得動(dòng)手打人，王念你是第一次上朝，不熟悉朝堂上的規(guī)矩，情有可原，不予追究，但絕不能有下次，明白嗎？”
張守瑜也意識到自己莽撞了，連忙抱拳躬身行禮道：“臣明白了！”
“好了，你既然不同意，那你的意見！”
“是！”張守瑜答應(yīng)，當(dāng)即道：“大王，臣認(rèn)為各地叛亂剛剛平定下來，山賊土匪也剛剛剿滅干凈，但人心并未徹底穩(wěn)定下來，臣同意裁軍，但不同意只保留三十萬軍隊(duì)的數(shù)量，這太少了，至少也要八十萬才行！”
以前當(dāng)過兵部尚書，現(xiàn)在是宰相之一的顏真卿站出來對拱手鞠躬行禮：“大王，大唐周圍現(xiàn)在可以已經(jīng)沒有什么敵人了，再保持龐大數(shù)量的軍隊(duì)是沒有用的，至少臣是這么認(rèn)為的，徒耗軍費(fèi)而已！現(xiàn)在朝廷軍隊(duì)的作用基上只是用來維持內(nèi)部的穩(wěn)定，用不著太多的軍隊(duì)！微臣認(rèn)為三十萬軍隊(duì)已經(jīng)夠多了，如果有人認(rèn)為這個(gè)數(shù)目太少，那么最多不能超過四十萬！”
被任命為漠北衛(wèi)戍大將軍的李抱玉站出來抱拳道：“大王，臣認(rèn)為四十萬還是太少，現(xiàn)在大唐有二十二個(gè)道，平均下來，每一個(gè)道的兵力也不足兩萬人，更何況還有兩京需要派駐重兵，萬一有外敵打進(jìn)來，我們豈不是沒有任何多余的兵力拒敵與國門之外？臣認(rèn)為裁軍后所保留的軍隊(duì)最少不能少于六十萬！”
趙子良看了一會(huì)看出了端倪，文臣們都希望盡量減少軍隊(duì)的數(shù)量，把大部分財(cái)政賦稅用于其他方面，而武將們則希望盡可能保留更多的軍隊(duì)，如此一來，他們的統(tǒng)兵的數(shù)量就多，軍費(fèi)開支也多，為了要裁撤多少軍隊(duì)，文官和武將們可謂是爭得面紅耳赤、唾沫亂飛。
最后裁軍的數(shù)量還是需要趙子良來拍板，趙子良經(jīng)過慎重考慮之后拍板做出了決定：“這樣吧，總兵力保留五十萬，暫時(shí)裁撤六十萬，日后視情況增減！這個(gè)數(shù)目就這么定了，接下來要討論的就是禁軍要保留多少、衛(wèi)戍軍要保留多少，地方軍要保留多少，諸位都自己的看法吧！”
這個(gè)問題實(shí)際上就是如何裁撤那六十萬人，這下沒有文官們什么事情了，輪到禁軍系統(tǒng)、衛(wèi)戍軍系統(tǒng)和地方軍系統(tǒng)的軍方大將們互相爭奪了，圍觀們則站在一旁坐山觀虎斗。
作為衛(wèi)戍軍的頭面代表人物，張守瑜先站出來道：“大王，衛(wèi)戍軍承擔(dān)著各軍區(qū)的衛(wèi)戍任務(wù)，如有戰(zhàn)事，衛(wèi)戍軍應(yīng)該是第一個(gè)先趕到的，而且承擔(dān)著最主要的作戰(zhàn)任務(wù)，臣認(rèn)為衛(wèi)戍軍的人數(shù)應(yīng)該維持在四十萬左右！”
作為禁軍的頭面代表人物，臧希晏當(dāng)然不樂意了，“漠北王，你們衛(wèi)戍軍的胃口也太大了吧？禁軍是整個(gè)大唐主要的機(jī)動(dòng)軍事力量，你準(zhǔn)備留下多少人給我們禁軍？如果你搶走四十萬的名額，禁軍和地方駐軍就只剩下十萬，如果對半分，各只有五萬，地方軍負(fù)責(zé)地方治安，人數(shù)不能太少，五萬人分到二十二個(gè)道，每個(gè)道不足三千人，頂什么用？而我們禁軍不但要負(fù)責(zé)京城長安的安，還要作為機(jī)動(dòng)兵力隨時(shí)調(diào)往各處增援或作為主力大軍作戰(zhàn)，五萬人怎么夠？”
作為地方駐軍指揮使的代表，河?xùn)|道都指揮使韓游繯站出來道：“就是！漠北王，你雖然爵位高、年紀(jì)大，也不能這么欺負(fù)人啊，按照你這么分法，我們河?xùn)|道每個(gè)縣只有不足一百人的兵力，僅靠這么一人馬如何能守衛(wèi)城池和維護(hù)地方治安和秩序？”
為了兵力的分配問題，禁軍、衛(wèi)戍軍和地方駐軍三分爭得不可開交，雙方都互不相讓，最后還是趙子良做了決定，禁軍保留十萬人，裁撤二十萬人；衛(wèi)戍軍保留三十萬人，裁撤三十萬人，地方駐軍保留十萬，裁撤二十萬，一共裁撤掉七十萬人。
裁撤掉的兵士和將校，精銳的一部分兵士分配到各縣、各州、各道負(fù)充當(dāng)衙役、捕快，被裁撤的軍官和將校分配去做縣尉、捕頭，同時(shí)把原的那些已經(jīng)成了老油條的衙役、捕快們裁撤一部分，只留下肯干事、有事的人，他們騰出來的位置留給被裁撤的一部分精銳兵士和軍官，地方駐軍如果素質(zhì)不行，可以考慮部裁撤，由被裁撤的禁軍或衛(wèi)戍軍兵士充當(dāng)，不過這些都需要地方官府的配合。
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