浙江巡撫范景文，雖然有去過(guò)東番，但他卻是知道東番的，從浙江的巨商富賈那里，他早就知道了這個(gè)海上大島的情況。
雖然島南被紅毛夷占了一處海港，而島被又被海盜占據(jù)了數(shù)處。但是隨著鄭芝龍的歸附，這一切都已不是問(wèn)題了。
加上又有朝廷的圣旨和閩浙總督府的公文，轉(zhuǎn)移災(zāi)民到東番安置的行動(dòng)，也很快開(kāi)展起來(lái)。
就這樣，從五月末到八月初，連哄帶騙，順帶再加上強(qiáng)迫性的編管押送，浙東沿海的三四十萬(wàn)災(zāi)民，被浙江巡撫衙門(mén)和浙東沿海諸州府的官吏，一批又一批地趕上了前往東番的海船。
這些海船大大多達(dá)兩千來(lái)?xiàng)l，有的是浙江水師的各類(lèi)戰(zhàn)船，有的是巡撫衙門(mén)拿銀子租用的民間商船，而其中更多的則是新歸附朝廷的福建海防參將鄭芝龍的龐大船隊(duì)。
浙東災(zāi)民雖然在受了災(zāi)的家鄉(xiāng)忍受著饑餓、瘟疫和以工代賑的辛勞，但是仍然不愿故土難離，多數(shù)不愿離開(kāi)家鄉(xiāng)，到海上的荒島上屯墾。
所以，在浙江巡撫及沿河受災(zāi)州府官吏的催逼脅迫乃至打罵驅(qū)趕之下，有些少數(shù)膽大妄為的，就跑進(jìn)了山里躲避，最后無(wú)以為生，只好落草為寇，當(dāng)起了打家劫舍的盜賊。
隨著大多數(shù)的沿海災(zāi)民被趕上了海船、送過(guò)海去，到了八月中旬的時(shí)候，原混亂一片的浙東地界，倒是平靜了很多。
范景文自從上任之后，都是在忙活這一件事情，根無(wú)暇顧及陛辭之時(shí)皇帝交辦給他的其他任務(wù)，一直到了八月中旬，才算是真正輕松下來(lái)，浙東沿海的災(zāi)民送走了，浙江也就沒(méi)有別的難題了。
至于逃進(jìn)山里當(dāng)山賊的沿海災(zāi)民，原不過(guò)是田間耕作的農(nóng)夫，如今落草為寇也不過(guò)是一群烏合之眾，只需征收完了秋稅，建起了撫標(biāo)，剿滅他們易如反掌，因此范景文并沒(méi)有放在心上。
然而，令他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，八月十五中秋節(jié)剛過(guò)去兩天，八月十八日，錢(qián)塘江外的杭州灣里再次發(fā)生史無(wú)前例的大規(guī)模涌潮。
二十多米高的巨大海潮一時(shí)間濁浪排空，洶涌而來(lái)，不僅把錢(qián)塘江口兩岸擁擠觀潮的數(shù)萬(wàn)人一卷而空，而且一波又一波的巨大海潮，還過(guò)幾道海堤，一路沖入內(nèi)陸數(shù)十里遠(yuǎn)。
這樣前所未見(jiàn)的巨大海潮，一波又一波地襲來(lái)，一直持續(xù)了三天。
接下來(lái)的事情就可想而知了，浙東最為富裕之地嘉興府、杭州府、紹興府、寧波府靠海數(shù)十里范圍再次大面積遭災(zāi)。
范景文大驚之下趕緊行文閩浙總督府，然后輾轉(zhuǎn)上報(bào)給了內(nèi)閣和戶(hù)部，同時(shí)請(qǐng)求朝廷撥款救濟(jì)。
這件事情，崇禎皇帝也知道，只是他并沒(méi)有太在意。因?yàn)橐恢笨释M快從東南沿海大量移民、開(kāi)墾東番的他，反而覺(jué)得這又是一次移民東番的機(jī)會(huì)。
所以，在批準(zhǔn)了戶(hù)部撥款三十萬(wàn)崇禎銀元用來(lái)進(jìn)行移民安置之外，崇禎皇帝很快就把注意力放在了東江鎮(zhèn)的抗虜作戰(zhàn)之上，并沒(méi)有把錢(qián)塘涌潮這件事太放在心上。
到了九月中旬，范景文征收完了秋稅，同時(shí)也等到了朝廷的賑災(zāi)款項(xiàng)，很快就又投入到了賑災(zāi)移民之中。
而這一次受災(zāi)因?yàn)闆](méi)有上一次嚴(yán)重，所以移民東番受到的對(duì)抗也就比上一次強(qiáng)烈。
明白崇禎皇帝心意的范景文，當(dāng)然不能讓移民東番這件大事推行不下去，所以給浙江巡撫衙門(mén)在預(yù)估了各府受災(zāi)戶(hù)數(shù)人口之后，就給上報(bào)了災(zāi)情的各府，分定了遣送災(zāi)民到東番屯墾安置的指標(biāo)。
這樣一來(lái)，嘉興府、杭州府、紹興府、寧波府上下官吏的行事，也就變得簡(jiǎn)單粗暴了許多，不僅在受了水災(zāi)的村鎮(zhèn)到處抓人編管押送上船，而且還在這幾個(gè)府城之中到處抓捕涌進(jìn)城內(nèi)躲避天災(zāi)**的災(zāi)民。
由于有了前車(chē)之鑒，所以這一次遣送移民上船出境，沒(méi)有上一次的順利，不少遭了災(zāi)的百姓，寧肯留在老家忍饑挨餓，也不愿離鄉(xiāng)背井移民，因此一聽(tīng)官府到處抓人遣送上船，紛紛逃散而去。
到了十月末，四個(gè)府的指標(biāo)還是沒(méi)有如期完成，有分定任務(wù)在身的上下官吏，很快派出捕快衙役紛紛涌上街頭，見(jiàn)了乞丐流民模樣的就抓，甚至各處州縣牢里拘押的流氓、偷、閑漢無(wú)賴(lài)，都被送上船，運(yùn)走了充數(shù)。
一時(shí)之間，這幾個(gè)州府的府城之中，倒真的是干凈太平了許多，再也看不到乞丐流民遍地的情景了。
然而有一利就有一弊，巡撫衙門(mén)和幾處府衙的強(qiáng)硬手段，很快也激起了一些災(zāi)民的反抗。
這其中，就有兩個(gè)漢子，一個(gè)叫作程宰，一個(gè)叫作陳大郎，在陰差陽(yáng)錯(cuò)之下帶頭殺了官差造了反。
程宰是嘉興府嘉善縣城外的一個(gè)豪商，在縣城里有幾處鋪?zhàn)樱诔峭膺�有幾處桑園，幾處織廠，平時(shí)就養(yǎng)著幾百來(lái)個(gè)傭工和幾十個(gè)幫閑的護(hù)院打手。
這個(gè)陳大郎則是嘉善縣城里的一個(gè)地痞無(wú)賴(lài)，同時(shí)也正是程宰的酒肉朋友兼打手頭目。
且這嘉興府，北靠太湖、南臨錢(qián)塘，自古以來(lái)就是浙江屈指可數(shù)的魚(yú)米之鄉(xiāng)，加上民間絲織業(yè)非常發(fā)達(dá)，桑園織廠很多，所以一直是江南最為富裕繁華的地區(qū)之一。
正因?yàn)槿绱耍@地方人工很貴，一些桑園織廠想要擴(kuò)大規(guī)模、雇傭工人，就需要花費(fèi)不菲的價(jià)錢(qián)。
也因此，很多家里經(jīng)營(yíng)著織廠的豪商多少有些幸災(zāi)樂(lè)禍的心里，對(duì)于像海嘯涌潮這樣的天災(zāi)，不僅不擔(dān)心，反而有些歡迎，因?yàn)闉?zāi)民流民多，雇傭工人就容易，而且價(jià)錢(qián)也低。
這個(gè)豪商程宰，就趁著這一次的涌潮之災(zāi)，輕易地招攬了上百個(gè)流離失所的災(zāi)民，與他們簽下了賣(mài)身為奴的契書(shū)，收留在自家的桑園和織廠之中為奴為婢。
在他看來(lái)，這是兩廂情愿的事情，一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，而且也算是積善行德了，但是嘉善縣里的一應(yīng)官差不這么想。
從閩浙總督衙門(mén)、浙江巡撫衙門(mén)，到嘉興府衙、嘉善縣衙，層層都有有明令，閩浙沿海府縣的災(zāi)民要乘船出海，安置到朝廷新設(shè)的東番衛(wèi)去，而且是層層都有指標(biāo)，都有考成的，超額完成的有獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的則有罰銀。
考成法，是萬(wàn)歷前期內(nèi)閣首輔張居正推行開(kāi)來(lái)，激勵(lì)地方官吏做事的辦法，如今被溫體仁再一次拿來(lái)督促閩浙沿海諸府縣官吏安置災(zāi)民，居然也是頗見(jiàn)成效。
在考成法的激勵(lì)下，嘉善縣的縣衙官吏非常用心，不僅遣送了大量溫順老實(shí)的災(zāi)民，而且也十分敬業(yè)地到處搜尋抓捕那些不愿到東番安置的流民。
很快，嘉善縣城外不遠(yuǎn)的程家就被人告發(fā)，他收留了大量不愿接受官府救濟(jì)安置的流民。
接下來(lái)的事情就很好理解了，成隊(duì)的官差來(lái)到程家，要帶人走，而程宰和陳大郎等人則以那些流民已賣(mài)身為程家奴婢而不同意，加上那些流民身也不同意，就這樣，一來(lái)二去的，就打起來(lái)了。
更嚴(yán)重的是，程宰、陳大郎領(lǐng)著那些恨透了官差的流民，也沒(méi)個(gè)輕重，一場(chǎng)圍毆下了，打死了七名嘉善縣衙的官差，剩下的十幾人也是個(gè)個(gè)重傷，這下子算是捅破了天了。
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