隆安元年，八月，天子下旨敕封大都護衛朔為雍王。

    詔命一出，天下嘩然。

    雖然這并非大晉第一個異姓王，但之前不管是前燕、還是代國都有一個顯著特征。

    即慕容皝、拓跋猗盧都出身胡虜，與衛朔出身炎黃苗裔有質區別，由此造成的影響也大為不同。

    外界在驚駭之余，更多的還是悲哀和默然。

    一些見識深遠之輩已看得分明，時至今日朝廷日漸式微，大晉已是名存實亡。

    而這無疑將助長一些人野心，讓他們加快謀逆腳步。

    不管外界是何反應，反正河西上下十分高興大都護進封雍王。

    而最欣喜者，莫過于敦煌郭氏。

    想當年，郭家迫于無奈才將郭媛嫁與衛朔，誰成想一眨眼衛朔竟已貴為王侯。

    而更讓郭家興奮的是，河西已隱隱有了一統天下之跡象。

    若衛朔最終真成了天下之主，那敦煌郭家必將也跟著水漲船高。

    不理會外界紛紛擾擾，等將崔宏、王謐送走后，衛朔準備借封王機會，進一步推動政務改革。

    起來，衛朔入主河西以來，已相繼推動了數次政務改革。

    不管是軍政分離也好，還是推行科舉、力行法治也罷，都是為夯實其統治根基。

    而經過十年不斷努力，眼下根基已扎牢靠，他終于能大刀闊斧地推行進一步改革。

    目前，河西政務是由都護府處理，并由左、右長史牽頭負責。

    這套機構差不多已運行了近十年，為河西強大做出了貢獻。

    但隨著地盤來大，都護府已漸漸不能滿足當前需要。

    嚴格，河西政權更像是由權臣獨自掌握的“霸府”，而這也是魏晉以來的政治常態。

    魏晉兩朝都是由手握軍事力量的權臣逐步建立起來的，他們組成一套機構，完在正規官制以外，自由行使職權。

    自從魏晉開此先例，直到南北朝，一般制度都是由臨時措置而逐漸成為習慣的。

    不然，衛朔那樣在河西折騰，竟也沒引起多大波瀾，正是因為大家已早見怪不怪。

    但今日隨著衛朔封王，疆域又擴大到了一定程度，再像以前那樣顯然不行。

    可以今天衛朔此舉幾乎是在為日后新帝國設計政權組織，由不得他不盡心、心。

    在正式調整機構前，衛朔先要跟崔浩、宋繇、張湛、崔宏、宗暢、史暠等幾名重要心腹通通氣。

    這天，在偏殿內，衛朔與一眾心腹齊聚一堂，熱烈討論著調整機構事宜。

    機構調整不單單是簡單的人事任免，更多地將牽扯太多利益糾紛，當中有很多值得商榷的東西。

    “孤仔細考慮了一下，我們可以吸收漢魏晉等朝某些長處，再結合自身優點，最終再拿出符合河西實際的組織機構。”

    “不提其他，其實三省制就很不錯。”

    “曹魏時期，尚書不再是丞相屬官，而成為**的政務機關。尚書省設尚書令一人，尚書左、右仆射各一人。”

    “且由于中書省的設立，尚書省不再決定政策，改為負責具體國務的處置，與都護府職責有異曲同工之妙。”

    “按規定，尚書省下設五曹，即吏曹（掌官員遷調）、左民（掌人民戶籍、稅賦）、客曹（掌屬國、邦交事務）、五兵（掌軍官選任與軍隊訓練）、度支（掌國庫）治事。”

    “每曹設尚書一人，尚書之下設侍郎、郎中等官。”

    “并有殿中、吏部、駕部、金部、虞曹、比部、南主客、祠部、度支、庫部、農部、水部、儀曹、三公、倉部、民曹、二千石、都官、中兵、外兵、都兵、別兵、騎兵、考工、定科等二十五郎，以協助尚書分領諸務。”

    “朔以為可在曹魏尚書省基礎上，進行增減、修改，以滿足河西需求。”

    “比如曹魏尚書省下設諸曹太少，分工也不明確，這些都需要徹底推倒重設。”

    “另外，曹與部的稱呼糾纏在一起，需要進一步劃分清晰。”

    “經初步考慮，新尚書省將設吏、度支、戶、農、工商、學、轉運、外務等八部。”

    “從今以后，尚書省各曹一律改稱部，各部主官為尚書、副手為左右侍郎。”

    在場眾人聞言頓時明了，大都護這是把都護府那一套換個牌子弄到了尚書省名下，看來以后尚書省將主管部政務。

    想到這兒，眾人內心一下子火熱起來，紛紛盯上了各部尚書之職。

    至于尚書左右仆射，不出意外，自然將落到兩大長史手上。

    衛朔似乎洞悉了眾人心思，他接著道：“鑒于尚書省權重，為了給予制衡，朔將增加門下省職權，賦予其審計、督察之責。”

    “門下省設左右散騎常侍，下領審計部及數量龐大的議郎，議郎分戶、學等曹，分別對應尚書省各部，其日常職責是對各部進行審計、監督。”

    “得通俗一點，便是尚書省決定錢怎么花、花哪里，而門下省則決定錢該不該花、花得對不對。”

    “也就是，尚書省每花出一筆錢財，都必須得到門下省同意與監督。”

    此言一出，讓原對眼熱尚書省的官員頓時猶豫起來。

    因為他們發現尚書省并非有想象中那么好，干什么事都有人看著，一不心還會弄自己一身騷。

    崔浩、宋繇、史暠、宗暢、張湛等人則一副若有所思的樣子，在他們看來，雍王將傳統尚書省、門下省改的面目非，完是在貫徹其分權、制衡思想。

    然而衛朔依然不罷休，他又開始對中書省大動干戈。

    魏晉以后，對中書省的官員特別看重，皇帝常委以機要重任，于是中央機關的主要權力便逐漸移到中書省了。

    而尚書省逐漸被疏遠，尚書令只執行日常政務而已，不能參與機要。

    今衛朔將權重歸尚書省，等于削弱了中書省權柄。

    于是，中書省被衛朔賦予了立法大權。

    “從今以后，河西治下中書省才有權頒布法律、法規。”

    “除此之外，任何部門或者人包括王在內，都無權私自推行新律法、更改稅率。”

    “中書省主官為左右中書侍郎，下領名額為單數的郎中。”

    “任何一項法律頒布，都必須獲得半數以上郎中同意。”

    “而有資格擔任郎中者，必須是擁有勛位之人，不然哪怕你出身豪門，也無權進入中書省任郎中。”

    “如今河西治下至少有數千名獲得勛位的人，為了保證公平，須按地域、職位等不同盡可能的從中挑出涵蓋范圍最廣的人群擔任郎中，名額暫定為三百六十五個。”

    衛朔將立法權賦給中書省，卻又擔心被世家貴族把持，這才定下上述規矩。

    目前，獲得河西勛位者大部分為寒門庶族出身，其中既有作戰勇敢的士卒，又有種地技術高的農戶，還有認真繳納稅賦的個體戶。

    甚至包括、教書育人的先生，創新技術的工匠等等，幾乎是各行各業代表，但偏偏沒有世家子弟在其中。

    “最后，除了三省之外，尚有監察總署、大理寺、巡檢總署等監察、司法機構，分別負責調查、審判、抓捕之權。”

    “這三大機構與三省并列，直接向王以及內閣負責，其他諸如三省各級官員無權對監察總署、大理寺、巡檢總署指手畫腳。”

    “至于內閣是什么等下再。”

    “介紹完了政事方面，孤再來談談軍事機構改革。”

    “我意撤銷將軍府，改設樞密院，下轄五部一監兩署，地位等同于尚書省各部。”

    “分別為參謀部（原參軍司）、陸軍部（原步兵司、騎兵司合并）、水師部（新設）、府兵部（原府兵司）、聯勤部（原聯勤司）、軍情署（原斥候司）、軍器監、軍法署。”

    “而侍衛軍司從今天起不再歸樞密院管理，由新成立的內衛部掌管。”

    “其下轄侍衛軍司、錦衣衛兩大機構，直接向孤負責。”

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