“尊敬的阿庇斯，這并不是什么問題，不列顛的叛變不過是一群螻蟻集中起來后的鬧事而已，只要您將第十軍團(tuán)開赴北不列顛之地，他們便會(huì)化作鳥獸逃竄。即便作戰(zhàn)，他們也打不過我們的軍團(tuán)。”
法務(wù)官里布里斯帶著恭維的口吻到。會(huì)上立即傳來了一陣騷動(dòng)，顯然，有些人對(duì)如此明顯的恭維嗤之以鼻，有些人則微笑著表明了自己的態(tài)度。但是這些都不是阿庇斯在意的，今天的任務(wù)不是甄別內(nèi)部，而是解決眼前的難題。
“是的，若論軍力上，不列顛的叛變部落再過百年，也打不過羅馬軍團(tuán)。但是你們就從來沒有想過他們?yōu)槭裁匆炎儐幔侩y道是我們的文明比他們落后，將他們帶進(jìn)了黑暗時(shí)代？顯然不是。我聽這次不列顛北部的叛亂是因?yàn)橐粋�(gè)羅馬包稅人收取重稅，讓當(dāng)?shù)夭柯涞娜藷o法生存，部落的首領(lǐng)才率眾反抗的。那么，問題很明顯了，叛變并不是單純的軍事叛變，而是因?yàn)槲覀兊亩愂罩贫瘸隽藛栴}。”
阿庇斯坐在會(huì)議桌中間，嚴(yán)肅的到。
“是的，我也聽了，那個(gè)包稅人剛剛承包了北部村莊的稅收，或許是出于貪婪，擅自調(diào)高了稅率，并且沒有調(diào)查清楚當(dāng)?shù)貏P爾特人的生產(chǎn)和財(cái)富狀況。一個(gè)禍害，他的死帶來了更多不列顛部族的反抗和騷動(dòng)。”
市政官員馬克斯維爾補(bǔ)充答到。
現(xiàn)場的氣氛有些寂靜了，所有人知道，阿庇斯要處理不列顛的問題，不單單是不列顛的叛變問題了，而是整個(gè)境內(nèi)的稅收制度問題。
古羅馬沒有專門的稅務(wù)局，稅收就像一項(xiàng)業(yè)務(wù)，是承包給各個(gè)騎士，有權(quán)勢的貴族，或者一些富商的。羅馬規(guī)定每個(gè)月，每個(gè)行省必須上繳多少稅金，而這些人便帶著任務(wù)前往各個(gè)行省，地級(jí)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收稅，承包的地區(qū)多富有，相應(yīng)的，這些包稅人需要繳納給中央政府的稅金也就多。所以，一旦包稅人拿下這項(xiàng)業(yè)務(wù)，便會(huì)想盡辦法，在自己所管轄的地域征集更多的稅收，這樣，他才能靠此發(fā)家。于是，雇傭當(dāng)?shù)貛团桑蚴郑┝φ鞫惖默F(xiàn)象便時(shí)有發(fā)生。阿庇斯知道，這其實(shí)是一項(xiàng)很野蠻很不合理的制度，但是古羅馬人便是用這套制度管理了上百年的時(shí)間。現(xiàn)在，一時(shí)要改變它，并不是一件容易的事。
首先，若是要像兩千年后的各國那樣，成立稅務(wù)局，那么，勢必會(huì)加重政府開支，而且，地域上如此廣闊，行省眾多，管理起來很不方便。坐在高盧首都，你根不知道這些稅務(wù)人員在外面有沒有私自加收稅費(fèi)的現(xiàn)象。就算派人監(jiān)督，也不敢保證派出去的人會(huì)絕對(duì)清廉，搞不好看到利益，還會(huì)和稅務(wù)人員一起貪污。然而，阿庇斯整治稅收制度的決心已定。
“得對(duì)。這就是問題的關(guān)鍵。包稅人為了獲得自己利益的最大化，往往會(huì)加重對(duì)承包地區(qū)的征稅。盡管我們給出了稅率標(biāo)準(zhǔn)，但是這些騎士，奸商，不會(huì)那么乖乖的執(zhí)行這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而失去監(jiān)督的稅率制度實(shí)際上是一句空談。所以，問題不在不列顛部落的叛變。而在于我們的制度，如果包稅人制度不解決，今天，我?guī)е妶F(tuán)剿滅了反叛的不列顛人，征服甚至屠殺了他們，明天，還有會(huì)其他的不列顛人、日耳曼人、伊比利亞人起來叛變。因?yàn)槲覀兊亩愂罩贫仍褪且豁?xiàng)不完善的制度，會(huì)引發(fā)行省叛變的制度。以往，共和國征服了多少城邦，部族，而意大利以外的城邦，行省始終無法安定，暴亂不斷，原因就在這里。所以，包稅人制度必須要改變。”
阿庇斯緊接著市政官馬克斯維爾的話到。
“我打算成立專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。”
……
阿庇斯話音剛落，場便不可避免的騷動(dòng)起來。高盧、意大利北部、上下日耳曼行省加上西班牙，不列顛，現(xiàn)在又多了一個(gè)阿菲利亞和毛里塔尼亞地區(qū)。如此眾多的行省，每個(gè)行省里都有數(shù)量不少的市鎮(zhèn)，這項(xiàng)政策一旦實(shí)行，就必須招納專門的稅務(wù)人員，以往舊包稅人會(huì)不會(huì)有意見不，單單養(yǎng)活這些稅務(wù)人員，行政開銷就要激增。連李維烏斯都表示不理解。向阿庇斯投來了詫異的目光，開會(huì)之前，他們可沒有就此問題商議過。
“阿庇斯，這可不是一項(xiàng)簡單的工作，你想清楚了嗎？”
亂哄哄的會(huì)場，李維烏斯在一旁低聲問到。
“是的，這件事我從阿菲利亞回來的路上便在思考，這幾個(gè)月的時(shí)間，已經(jīng)想明白了許多。我們必須這樣做。但是，收回包稅人收稅的權(quán)力，并不能一蹴而就。它需要一個(gè)過程。”
阿庇斯轉(zhuǎn)過頭去，微笑著回答到。同時(shí)，揚(yáng)起右手，示意場安靜。
“諸位，我知道此刻你們?cè)谟懻撌裁矗颐鞔_告訴你們，無論困難和非議有多大，這項(xiàng)改革必須進(jìn)行，但是不是面執(zhí)行，而是先試點(diǎn)。是的，第一個(gè)試點(diǎn)城市，便是我們腳下的這座城市——盧格杜魯姆。我會(huì)在接下來的兩個(gè)月時(shí)間里，逐漸取消城里的包稅人權(quán)力。讓他們從事其他行業(yè)。同時(shí)，我會(huì)用我在非洲戰(zhàn)場得來的戰(zhàn)利品和財(cái)富作為初始資金，成立專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。并公開聘用一群新的稅收人員。讓這些人代替先前的包稅人，在盧格杜魯姆的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始收稅。這些稅務(wù)人員將必須遵守特定的法律，不得暴力征收稅金。如果出現(xiàn)意外情況，必須申請(qǐng)，才能使用武力和治安隊(duì)。”
在大會(huì)堂里所有人詫異的目光中，阿庇斯高亢的出了自己的見解和想法。這時(shí)，包括馬克西姆斯在內(nèi)的軍團(tuán)官員才知道，為什么一路上，阿庇斯沒有將非洲戰(zhàn)場里的所得分與沿途的民眾，也沒有要在首都興建任何公眾設(shè)施的聲音，連舉辦凱旋儀式的計(jì)劃都沒有。原來，對(duì)于這筆資金，阿庇斯早就有了用處……。
a
</br>
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。