“您的意思是指建立地方議會？”
馬千山立刻意識到了李教授話語中的隱含意圖，老教授點點頭，頷道：
“可以這么，允許地士紳對地方上的事務有大言權，一方面可以將我們從繁雜的細務中解脫出來，另一方面，也有助于我們同大明爭奪地方上的控制權——隨著明王朝派來的地方官逐漸到任，這種爭奪肯定會愈演愈烈的。”
會場中稍稍沉寂了一會兒，趙立德站起來，緩緩道：
“教授，在我們沒有到來之前，明王朝對于地方上的統治能力一向很爛。基上，官府只能管到縣城一級，再下面的各級村莊，乃至于一些x鄉鎮，都只是偶爾派些吏員下鄉收稅而已，平時都是依靠地方上的鄉老，大戶等人維持。可以身就是處于一種‘地方自治’的狀態。我們接手以后，把那些地方吏員大都吸收入了城管隊之類組織，統一加以培訓和約束，一方面給他們工資，另一方面，也同時將其權力收攏起來，如此能讓這些基層的辦事人員按我們的規矩行事，而不是照原先明王朝的舊例1un搞……”
之后的話趙立德并沒有再下去，因為沒那必要了。老爺對這一切變化當然也都心知肚明，阿德這些只是為了提醒他一聲——瓊海軍轄下當前政治清明的局面，正是靠了對地方上的嚴格管理而來，如果貿然再放權給那幫土豪劣紳，可以想象，他們一定是巴不得回到原來天高皇帝遠，自家了算的好光景去。而瓊海軍也很容易和先前的大明王朝一樣被架空。
老教授則是哈哈笑起來——阿德是控制城管隊的，對地方上的種種風吹草動可以是敏感，提出的疑問也正到了點上。
“確實，權力下放也是有講究的，如果象從前明王朝那樣只管收糧收稅，其它一切不顧的做法，肯定會導致地方上的失控。但是，x趙，為了控制住那些前明官吏，讓他們老老實實工作而不是為非作歹，你們所花費的jin力可也不少吧？”
話題轉到這方面，趙立德禁不住長長嘆了一口氣——那些明政fu所留下的積年老吏哪個不是狡如狐滑如油？要讓他們老老實實為政fu做事而不是拆臺搗1un，即使以趙立德這等在看守所里鍛煉出來的人，也是費盡了心思……
好在比起先前的大明朝廷，他們短政fu具備幾項明顯優勢：其一就是高工資。下去的薪水足以保障那些吏員不搞灰sè收入也能過上較為體面的生活；其二是作為高層管理者，阿德以及負責配合他的嚴文昌，李長遷等幾位身都是經驗豐富，下面想要糊nn他們近乎不可能。
其三則在于作為政fu上層的那些正宗短身都很廉潔，于是那些下級官吏也找不到什么機會搭車揩油——要知道x吏們佳的撈錢機會都是在于幫上司搞錢的過程中，上頭先動手撈了，下面順手割一塊ru走，安穩當，絕對不用擔心上面會追查，若有了破綻反而還會幫忙遮掩……這是舒服的撈錢手段呢。
只可惜短們從不干這種事情，他們所執行的“**”分配制度對于刺激勞動積極xin很不利，但也同樣讓人沒必要去貪就是屬于自己的東西。很多時候領導干部的帶頭作用還是相當有效的，人是從眾的動物，在整個大環境都很干凈的情況下，那些吏員的手腳也不得不收斂起來。
當然，完靠自律是不足以控制住人xin貪u的，阿德他們保障吏治的主要手段，也就是第四條優勢，就是依靠雷厲風行的嚴格規章。中國是一個人情社會，這些吏員在地方上大都有千絲萬縷的人情關系。但短在這里沒啥牽掛，手中又執掌著不可違逆的武裝力量，處置那些敢于以身試法者自是沒什么人情好講。
迄今為止，瓊海鎮在地方上的管理模式被證明是很成功的，只是在這些成績背后卻是凝聚了趙立德以及他手下大批助手的無數心血。阿德的能比起龐雨解席等人一點都不差，但這幾年卻多半窩在家里，從某種程度上，就是因為被這些繁瑣復雜的地方事務給絆住了手腳，沒能像另外幾位那樣盡展長——而這一點顯然都被李老教授看在眼中了。
“現在我們的問題，正是在于把一切事務都攬在手中，很多事情不得不自己去干，于是就很累了。開頭立規矩的時候這么做是沒法，但是現在，既然已經形成慣例，下面也培養出一批熟練人手了，就可以考慮讓他們自主管理，而沒必要總是親歷親為。”
“可是那些官吏動起手腳來怎么辦？”
阿德立刻追問，老爺呵呵一笑：
“所以要給地方士紳一定的權力啊——不是管理執行，而是監督。官吏們要貪污，要搜刮，損害的先就是地方利益。而那些有錢士紳作為地方利益的代表者，先受到影響的就是他們，讓他們自己站出來保護自己的權利，肯定要比我們天天盯著有效。”
趙立德沉默了片刻，臉上漸漸顯出了然之sè——他有點理解老爺的想法了：一方面提拔投效穿眾的地官員，賦予他們大的管理之權。同時又將監督的權利j給地方士紳，讓他們監視和督促那些管理者……李老爺的這前兩條用人之策可以是相輔相成，正好形成了一個互相牽制的平衡格局。理論上看起來很美……但也只是在理論上。
“官shnu結自古有之，根據吳思那《潛規則》中所述：當管理者和監督者之間產生矛盾時，互相妥協是比較聰明的博弈手段。教授您怎么保證那些官吏和士紳不會聯起手來，共同從平民手里榨取利益？畢竟對他們來那是佳選擇。”
身為前警察，阿德對于各種“貓鼠一家”把戲可看得多了，他從不認為靠上司人為的指定哪一方負責管理，另一方擔任監督，這兩方就會天然對立起來，大可能是互相合作，高高興興一起搞創收——從那些求告無én的x民身上。
但老李教授依然顯得胸有成竹：
“這就是我們從中要起到的作用了——官員管理地方，是根據我們所制定的規則；而地方上監督官員，同樣也要按照我們的規矩來。我們雖然在具體的地方事務管理權上放手，卻有必要繼續監督他們雙方都必須按我們的規則行事。”
繞口令般了一通，卻見下面那幫部分都在眨巴眼——都聽不懂。老李教授有點無奈的扶了扶眼鏡，只好又繼續解釋道：
“不太好理解是吧？那咱們換一種簡單點的法——從前我們要管事，對所有占領區的大x事務都要管，地人不過給我們打下手而已，所以光靠咱們這一百三十九人忙不過來了。而今后，我們的施政方向則是盡量把具體事務都j給地人來管理，而我們只負責管理人。用什么來管理呢——法規和條例。”
“我們把管理地方所需要的相應法規和條例制定出來，并公布出去，要求管理者們遵照執行。如果他們不愿執行或是違反了怎么辦呢——自有那些利益受到損害的人來告訴我們。之后我們可以把違規的管理人員換掉，或者予以處罰……這樣，今后無論我們占多少地盤，只要能找到一批愿意按照我們所制定的法規和條例來執政的管理者。并把當地具有代表xin的人物，比如士紳，名士，或者富商等人請出來擔任監督者，我們就不必再多費jin力去處理那里的具體細務了。一切都可以j給地人士去處理——按照我們的規矩。而我們身則能騰出手來，去做加重要的工作……這么，大家可能理解么？”
這么一通解釋下來，總算讓聽明白的人又多了幾個，阿德當然是早聽懂的那一批，不僅聽懂了，還立刻舉一反三：
“很有意思，教授您的這套制度可不僅僅是針對嚴文昌李長遷他們啊……未來即使大明王朝派遣了官員到我們這邊，也只能按照我們的規則行事了，好一招釜底ntbsp; 旁邊有明白過來的同志也紛紛夸贊，但老教授臉上卻毫無驕矜之sè，反而非常慎重的搖頭：
“這只是一個非常粗略的構想，如何將其轉化為具體的政策，還要有賴于大家的集思廣益。尤其是相關的法規和條例制訂，是需要耗費大量jin力在其中……x蘇，這件事情恐怕需要你來牽頭，畢竟你是這方面的內行。”
“當然，李教授，我一定會盡大努力！”
穿眾里的法律專家蘇蕪香x姐舉起拳頭保證道——這么長時間以后，她的專業特長終于得到了揮的機會，自是開心不已。
長篇大論的完了前兩條策略，老教授的jin力似乎已經有點不濟了，但他喝了幾口提神的草茶，依然堅持坐在主席臺上侃侃而談：
“同志們，這吸納地人士加入我們的后一條策略，起來其實很簡單。但卻是重要，根的……千言萬語，歸納起來就兩個字——收徒！”
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