在籌建布雷頓角島的造紙廠和煮鹽中心的時候，馬林現，洗劫丹麥分到的15艘柯克帆船，真是幫了他的大忙。rg?不管是運人還是運貨，在15艘柯克帆船面前，一切都不是問題。

    不過，船只不是問題，水手卻成了問題……

    主要是，15艘柯克帆船，每艘船上，需要到4名水手。這樣一來，這15艘帆船，起碼需要5水手的樣子。

    而馬林所在的東弗里斯蘭伯國，大約只能招募到4青年漁民的樣子。而且，這4人，已經被馬林目前擁有的8艘戰艦、15艘5級戰船和17艘卡拉克帆船共4艘船給瓜分掉了人的樣子（包括炮手）。也就是，現在那些繳獲的丹麥商船，水手缺口達到了3人左右。

    所幸的是，馬林新拿下的奧爾登堡伯國的沿海地區，以及耶弗爾地區，多半都是弗里斯蘭人。甚至，石勒蘇益格公國的西海岸和迪特馬爾申地區，居住的也多半是弗里斯蘭漁民。

    因此，馬林打算，在耶弗爾地區、奧爾登堡伯國沿海和石勒蘇益格公國西海岸，招募年輕的弗里斯蘭漁民，充當水手，駕馭這些商船。

    為此，馬林招來三年前在科隆大學招募的“十三太保”（第一批招募的13名科隆大學大學生的外號）中，留在都奧里希的5個人前來討論。

    然后，在這5個大學生的幫助下，馬林制定了大名鼎鼎的《水手優先法案》。在未來，這個法案給馬林提供了大量的水手，使得數量龐大的馬林的戰船，橫行于五洲四海，把那些海盜嚇得屁滾尿流……

    該法案規定——普通漁民的稅率為漁獲的3%（教會的什一稅不算在內），腌制作為賦稅上交的咸魚用的鹽可以報銷，但不能預支。

    不過，若是家中有年輕人作為水手為海軍服務的，以及為馬林名下的商船服務的，服役期間，家的稅率，降為%。并且，家里可以預支腌制咸魚所需的鹽。若是戰死，該優惠政策，將會延長1年到年，視死者的年齡而定。

    另外，馬林當初舉辦的扶持漁民的銀行，也就是給貧窮漁民提供貸款買大漁船的那個銀行，政策也改變了，并在《水手優先法案》里公示——從今以后，只向家里有青壯為海軍服務，或者直接為馬林名下的商船服務的家庭，提供貸款。沒有青壯為海軍和馬林的商船服務的家庭，不再享受貸款的政策。

    《水手優先法案》的頒布，象征著馬林把漁民們劃分為了兩種人——為馬林服務的（包括曾為馬林服務的），和不為馬林服務的。

    為馬林服務的漁民家庭，將會享受各種優惠，還可以貸款買大漁船，以增加收益。還能預支食鹽，用于腌制咸魚（這很重要，因為沒有足夠的鹽，就無法腌制足夠的咸魚。那樣，打再多魚，鹽不夠的話，一些魚只能爛掉）。

    而不為馬林服務的漁民家庭，則會成為普普通通的納稅人。若是想買大漁船，只能靠自己的承受能力。但賣咸魚利潤很低，想攢夠買新的大漁船的錢，天知道猴年馬月。而貸款買漁船的政策，此后不會惠及他們了。而且，他們也不能預支鹽，用于腌制咸魚，只能自己付錢買鹽，用于咸魚的腌制。若是錢不夠，買不到足夠的鹽，即使魚捕多了，那也是浪費。因為，沒有鹽用來腌制。

    從此以后，隨著時間的推移，家里有水手為馬林服務的漁民家庭，將會過好。而家里沒有水手為馬林服務的，過得雖然比被馬林統治之前要好點，但也好不了太多。

    二者之間，差別最大的就是，貸款買大漁船的資格，以及是否可以預支食鹽了。只有擁有了更大的漁船，收獲量才會更大。而預支食鹽，則可以讓漁民擁有足夠的鹽，去腌制咸魚。否則，沒有足夠的鹽，即使你有大漁船，打了很多魚也沒用。沒有足夠的鹽，多出來的魚，只能爛掉、臭掉……

    雖然沒有強征青壯漁民為水手，但該《水手優先法案》頒布后，將會用利益，逼迫那些家有青壯的漁民家庭，爭先恐后地為海軍和馬林的船隊服務。

    而且，《水手優先法案》，事實上是針對新掌控的耶弗爾地區、奧爾登堡伯國沿海和石勒蘇益格公國西海岸的弗里斯蘭漁民的。至于迪特馬爾申……好吧，那邊上次因為馬林被擒的原因，雙方達成協議，馬林允許他們自治……

    這幾個地區，加起來弗里斯蘭漁民總數估計能達到4萬人左右，數量很龐大。在其中招募個五六千名水手，應該不是什么問題……

    ……

    制定和頒布《水手優先法案》期間，馬林自然征詢了正在船長學校幫馬林培養船長的亞美利哥的意見。

    亞美利哥對于新法案沒有任何意見，但對于那從丹麥繳獲的15艘商船，卻有著自己的看法。

    那批船就停靠在埃姆登附近新建的碼頭，亞美利哥去看過。他認為，這15艘船里，只有那6艘排水量在噸以上的柯克帆船，有用于遠洋航行的價值。其他排水量在噸以下的，在大西洋上航行，還是危險了點。

    而且，以馬林目前的貿易規模，就算那6艘噸以上的柯克帆船也未必能都用得上，更別提那9艘于噸級的柯克帆船了……

    馬林頓時尷尬了……

    他就想著把那15艘繳獲的船都利用起來，但是，就沒考慮過自己名下的商會的貿易量，是不是用得上那么多的船……

    即使6艘多噸的商船，規模也是非常恐怖了。因為，這6艘船，一次滿載的總運量，將會達到七千多噸……馬林有這么多貨要運嗎？答案是否定的……

    于是，馬林最終挑選出那6艘噸以上的柯克帆船，組建了自己控制的輪船公司，用于貿易運輸，以及運兵。當然，還負責土和殖民地之間的運輸。

    至于那9艘排水量低于噸的船……

    “要不，您就把他們作為‘漁民貸款買大船’項目的大漁船，賣給符合條件的漁民？”亞美利哥建議道。

    一百幾十噸的船，在遠洋貿易中，也許算是船。但是，在那些弗里斯蘭漁民眼里，絕對算得上是大船了，完有條件去北海深處去打漁，而不是像現在，大部分弗里斯蘭漁民其實都還在用十幾噸的船在近海打漁呢……即使在后世，一百幾十噸排水量的漁船，都不能算了……

    馬林想了想后，終于是拍板道：

    “不錯的想法，那就這么定了。這9艘船，我打算送艘去布雷頓角島和雙島那邊，并送一批漁民過去，參與捕魚。至于另外7艘，折價賣給那些符合貸款條件，貸款買大船的漁民！”

    就這樣，馬林果斷地處理掉了9艘排水量在噸以下的“船”，只保留了6艘排水量在噸以上的柯克帆船，作為新成立的“霍夫曼航運公司”的商船。

    這樣一來，原馬林擔憂的水手不夠的問題，馬上就得到了解決。因為，被砍掉了三分之二的船只，剩下的三分之一的船只，用現有的水手，完是夠用了，而且是恰好夠用……

    事實上，對于這6艘噸以上的柯克帆船，馬林是看不上的。因為，在他心目中，那種5噸以上的蓋倫船才是最合適的商船。只是，現在他手里也沒有啥蓋倫船。僅有的幾艘，還都是戰艦。

    只有等到造出了足夠的蓋倫船，才能慢慢取代掉那些個柯克帆船了。而被淘汰掉的柯克帆船，便宜處理給那些符合條件的漁民，倒也是個很不錯的路子。這樣，還能支持漁業的展的。

    要知道，這個年頭，海上的大漁船并不多，漁業資源也很豐富。而且，這個年代，因為教廷的規矩多，一年中那么多不準吃肉的節日，賣咸魚，也是很有市場的……8)

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