海軍休整完畢，從古晉啟航回國。
兩艘戰利艦分別命名為廉州號、雷州號，守序搭乘廉州號，與越秀號護衛艦另2艘通報艦北上瓊州。
與馬尼拉后續談判地點在三亞，放在這里的原因是因為三亞與菲律賓緯度接近，在南風季，雙方的縱帆快船取側風橫向航行往返較為便利。
聯邦與西班牙在南海地區并沒有不可調和的矛盾，甚至各有一些互補的優勢。過去的戰爭更多是因為歷史遺留問題，在神與黃金面前，雙方很快找到各自契合點。
第二次談判，西班牙駐菲律賓長官兼總武官、最高法院首席法官，俗稱都督的堂.迭戈.法哈多派出官方正式代表，多明我會、方濟各會繼續作為雙方引薦人和見證者。
特使是菲律賓**院聯席法官羅德里戈.巴雷拉。在兼任院長的菲律賓都督之下，**院有3位聯席法官。菲律賓**院不僅擁有司法權，同時有行政和立法權。
理論上，菲律賓殖民地受新西班牙總督區管轄，但因為路途遙遠，新西班牙一般只發揮監察權，行政和外交實際是菲律賓都督自己做主。法哈多都督擁有與亞洲國家宣戰、媾和權，當然他的決定必須向墨西哥城與印地院報備，不出意外都會被承認。
談判期間，為表示誠意，守序召回了在婆羅洲北部，與蘇祿人結盟的巴納比，兩國在事實上已經停火。
到第三次談判，蘇祿也與馬尼拉停火。法哈多暫時無意在南方再擴張，馬尼拉與和樂島開啟議和談判。那是另外一個條約，與三亞和談沒有關系。
第四次談判，雙方立場趨向一致，最終條約如下：
一、締約雙方保證不單獨或聯合其他國家彼此互相使用武力、侵犯或攻擊行為。
二、締約一方如與第三國交戰，另一締約國不得給予第三國任何支持。
三、締約雙方決不參加任何直接、間接反對另一締約國的任何國家集團。
四、雙方以和平方式解決締約國間的一切爭端。
五、互派公使。
六、條約有效期為15年。
條約秘密附屬議定書。
一、聯邦承認西班牙在菲律賓的所有權益，范圍包括蘇拉威西海與蘇祿海。
二、倘使雙方在中國和朝鮮的利益受到別國侵略或因內部騷亂造成損失時，南洋聯邦可采取一切必要措施，西屬菲律賓應當使用包括但不限于經濟在內的措施給予幫助。
三、雙方互給無條件最惠國待遇，范圍限于西屬菲律賓與聯邦本土、后江、古晉。
四、西屬菲律賓向聯邦貸款50萬比索，年息5.5%，分6年償還。資金用于向菲律賓采購糧食、硝石。
五、關于貿易的長期合作條款。
此外，守序默許馬尼拉在棉蘭老島的權益，中止航向蘇祿的軍火船。
《三亞條約》包括拉丁文、西班牙文、中文三個簽約版本。
守序與西屬菲律賓全權代表巴雷拉簽字。隨從取出火漆，融化后滴在簽名的左邊，守序取出玉制的印章，重重按在火漆上。
換文，開酒。
巴雷拉舉杯，“為我們共同的昌盛和榮譽。”
守序：“為自由貿易。”
“干杯。”
“干杯。”
晚宴，燈紅酒綠，衣著華麗絲綢的女人穿梭在人群間。
守序四下看看，“法官閣下，我沒看到教會的人。”
巴雷拉放下酒杯，有些哀嘆，“馬尼拉出了點事，教會的人來不了。”
在巴雷拉強裝出的表情下，守序分明看到了幸災樂禍，“哦，法官閣下，是怎么回事？”
“波夫萊特大主教使用主教視察權，剝奪了多明我會的一個教區，菲律賓五大修會254名修士集體辭職抗議，我們的教團實際上停擺了。”
“啊，那可真是遺憾。”
“確實啊。”巴雷拉嘴角已經忍不住浮上一絲笑意。
“你覺得哪邊會勝利？”
“大主教閣下的地位當然是最尊貴的，但從未有哪位大主教可以與聯起手來的5大修會對抗，所以結局顯而易見。”
“大主教讓步？”
“一定如此。”
在西班牙，行政官員與教會總是有些矛盾。面對菲律賓都督的王室視察權，大主教和五大修會肯定聯手對抗。但當主教試圖使用主教視察權時，教會內斗同樣很激烈。這時，行政官員們樂得看教會的笑話。
窗外放起了焰火，士兵在歡呼和平到來。
守序與巴雷拉握手，“法官閣下，宴會后的活動已安排好，本地行政長官林奇先生會陪你到下半場。我有點事，先離開了。”
“請便，守序閣下。在你離開前，我必須要表達我對你盛情款待的謝意，希望有機會在馬尼拉我的莊園中接待你，我們可以共同領略菲律賓的風情。”
“有機會的，法官閣下，再見。”
“再見。”
守序轉身離開宴會廳，林奇接替了他的位置。
守序的副官陳上川連忙跟上來，“長官，巴納比船長希望馬上見到你。”
“知道了，讓他到我的會客廳，我在那里等他。”
守序的會客廳位于頂層，房間南北通透，陽臺擺放了兩把躺椅。海風習習，吹在身上十分舒適。三亞開發八年，目前至少在三亞港貴族區瘧疾流行被控制住了，患病率逐年下降。三亞的成績是用難以統計的生命代價換來的，每塊基石下面，都壓著一具真臘尸骨。守序給自己倒了一杯烈酒，一飲而盡。
巴納比來得很快，海盜船長們在服飾的品味上往往有些獨特之處。巴納比就是如此，他穿著絲綢、羽毛、花布組成的奇異服裝，守序初見之下，倒有些愣住了。
“我親愛的首領，你把我叫回來就是看你與咸肉們把酒言歡嗎？”
“是也不是，船長先生。”
“哦，怎么說？”
“如你所見，我們與西班牙人已經達成議和，所以你不能再搶掠菲律賓群島。”
“真是可惜啊，其實我與那幫摩爾人合作挺愉快的。”
“恐怕你得中斷與摩爾人的聯系了。”
“我想聽一聽這么做的理由。”
守序一笑，請神容易送神難，海盜可不會輕易聽從別人的命令。
“我想你有不少部下在菲律賓收獲頗豐，就等著拿錢回國享福了吧？”
巴納比聳聳肩，“確實有那么一些人是這么想的。可我現在手下有1000多人，大部分人覺得打劫西班牙人的生活挺好。”
“我給你找個新的打劫對象怎么樣？比西班牙人弱，比菲律賓人有錢，以你的實力可以為所欲為。”
“我不是在做夢吧，還有這種好事？”
“也有一些缺點，那個地方冬天比較冷。”
“冷與黃金相比，只是個小問題。”
“有興趣嗎？”
“請告訴我這只肥羊在哪里？”
守序鋪開地圖，從天津、登州出發，沿遼東半島、朝鮮半島、對馬島至長崎劃了一道曲折的航線。
“中國的北洋航線。”
“似乎有點遠。”
“遠近是相對的。逆風遠，順風近，亞洲的季風你很熟悉了，正常情況下，每年可以往返一次。”
“那里有很多錢嗎？”
“北中國與日本直接的海上貿易，每年大約有10條大商船。通過朝鮮和對馬藩的商船難以統計，數量不會少。”
“聽起來有點意思。”
“你也可以上岸劫掠，遼東半島、山東半島和天津一帶，海防形同虛設。”
“我該如何著手？”
“戎克船依賴于近海航行，無論他們從渤海的哪座港口出發，遼東半島東側海岸線都是他們的必經之路。那邊有連續的群島，你只要控制幾座島嶼，就能控制他們的航線。”
“很有誘惑力，緯度很高，島嶼會不會封凍？”
“近海島嶼每年封凍4個月，所以不合適。你能選擇的有獐子島、海陽島。”
“東亞海面的北風太強，我不想在寒潮中損失人手，有沒有可靠的避風港？”
守序取出海陽島的平面圖，“這座島你覺得怎么樣？”
巴納比結果地圖和附屬的材料，看得非常仔細。
海陽島群山環繞，地勢險峻，平均海拔250 米以上，海拔373米。群山環抱一馬蹄形海灣，名太平灣，那是北方極為罕見的天然不凍避風港。
獐子島、海陽島當年都是尚可喜的防區，東江鎮絕大部分島嶼到冬天全會封凍，很破，就這兩個島全年通航。
“硬件可以接受，我只有一個問題。”
“請講。”
“在菲律賓，我有熟悉地理的蘇祿人。到了中國北方，我一樣需要盟友。我沒有時間也不可能去摸清當地的情況。”
守序笑了笑，“你放心，不止你的團隊，我還會派出一支中國海軍。”
“哦，有多少人？”
“接近2000人。”
“嘖，真不少。我猜，你不會讓我指揮他們的是嗎？”
“船長，我必須要贊美你的敏銳。這支中國船隊不止包括士兵，還將搭載一個完整的行政機構。”
“我該如何與他們相處？”
“你覺得雇傭兵的地位如何？”
“無所謂，我只關心金銀。”
“你會如愿的。”。
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