唐肅宗不能接受苗晉卿的方法，想一下子弄到大量的錢財來裝備軍隊。當即說道：“卿的方法太慢，解決不了當前缺錢的難題。第五琦理財有道，如果讓他擔任同中書門下平章事，發揮他的特長，解決了這個難題，朝廷就能一舉平定叛亂。”

    苗晉卿對第五琦并不推崇，但皇帝指名讓他擔任宰相，不好反對。便對唐肅宗說道：“第五琦理財是有一套，皇上想讓他擔任丞相，何不親自考察一翻，他有沒有能力，不就一目了然了嗎？”

    唐肅宗說道：“愛卿說的有理。不在相位了，還是要多向朝廷提建議，看到不順眼的事，也可直接向朕遞奏折，朕一定認真批閱。”苗晉卿再次跪下：“謝皇上恩典，老臣盡心竭力。”起身離開皇宮。苗晉卿走后，唐肅宗立即讓李輔國詔第五琦進宮。

    第五琦接到傳喚，急匆匆的走進皇宮，跪在地上大聲說道：“臣第五琦奉旨參見皇上，吾皇萬歲、萬萬歲。”唐肅宗說道：“現在叛軍猖獗，擾得社稷不得安寧。朝廷經費吃緊，愛卿主管戶部，有何辦法解決？”

    第五琦說道：“啟奏皇上，當年韋堅尚書做江淮租庸使，掌管江南的財政稅收的時候，臣一直跟隨他，對理財頗有心得。朝廷的收入的主體是稅收，稅收的基礎是人頭稅，而朝廷財富的主要來源是靠槽運、通商等收入。現在戰爭曠日持久，通商蕭條，漕運多為戰爭服務。人頭稅不能增加，要增加朝廷的收入，只有鑄錢，提高錢幣的面值，既不會引起民怨，朝廷又能集得錢財。”

    唐肅宗說道：“你是韋堅的心腹，當年朕與李林甫爭斗，韋堅作出了犧牲。你提的這個辦法很好，就讓你來負責此事。”

    乾元二年三月，唐肅宗免去了苗晉卿、王玙的宰相職位。任命京兆尹李峴擔任吏部尚書、兵部尚書呂諲、戶部尚書第五琦三人為同中書門下平章事。

    張皇后與李輔國的關系更密切了，兩人都是野心勃勃。張皇后對李輔國說道：“本宮不好招見宰相，你試探李峴一下，讓他安排陳仙輔到吏部擔任郎中，看看他的態度如何？”李輔國說道：“太上皇當政的時候，內宮的防衛都是高力士掌管，皇后再向皇上進言，讓我擔任萬騎兵的統領。我們先挑撥皇宮的保衛，皇上皇后就安全了。”

    張皇后說道：“這事我昨天就向皇上建議了，你做統領，馬英俊做副統領。皇上已經讓翰林院擬旨，你馬上就要超過高力士了。”李輔國吃了定心丸，當即找到李峴，對他說道：“皇后要向李丞相推薦陳仙輔做吏部郎中，請丞相向皇上上奏折。如果沒有皇后，現在的宰相還是苗晉卿，輪不到李大人，這點小事不成問題吧。皇后希望大人快辦，等著回話。”

    李峴心想，皇后管理后宮，現在又想插足朝廷的事務，此風不好。但是皇后對皇上的影響很大，處理不好，就要受到她的暗算，只怕是防不勝防。當即說道：“請你轉告皇后，吏部馬上對陳仙輔進行考核，如果合格，立即上奏折。”李輔國向張皇后回話，張皇后覺得李峴不錯。

    李輔國走后，李峴與呂諲商議，呂諲說道：“皇后和首席太監勾結在一起，要掌握朝政，在朝廷中安插自己的人，不是好事。后宮干政，對朝廷只有害處，沒有利落。但是如果斷然拒絕但不買她的賬，皇后不滿，李大人的日子就不好過了。我建議，拖著不辦，看看她后面如何辦？”李峴說道：“皇上讓我掌管吏部，我就得把好選人關。對皇后、李輔國推薦的人選，與其他官員推薦的人員一樣，按程序考核，沒有達到錄用標準的，堅決不與錄用。得罪皇后也是沒辦法的事，朝廷的規矩不能廢。”吏部對陳仙輔進行考核，得出的結論是，此人一直在宮中侍奉皇后，從沒有從過政，對政事一竅不通。文化素質不高，不合標準，不能正式錄用。

    得到吏部的反饋之后，張皇后氣得不行，對李輔國說道：“李峴、呂諲還不如苗晉卿和王玙，刻板得很。本宮說的話在他們面前等于放屁，推薦一個五品官，還被他們退了回來。”

    李輔國說道：“娘娘是后宮之主，說出的話他們都敢違背，奴才就更不行了，跟他們說話，連個回聲都沒有，簡直是欺人太甚。他們不把奴才當回事不要緊，但在娘娘面前耀武揚威就是欺主了。要在皇上面前道他們的不是，編排他們的痛處，讓他們離開宰相的位置。”

    “不行啊，他們剛剛接管鳳池①，干勁十足，沒有把柄好抓。而且皇上非常信任他們，現在進言不是時機，等一段時間再說吧。”后宮與丞相之間產生了矛盾，張皇后和李輔國的怨言很多，經常在一起議論他們。好在唐肅宗的全部心思都放在平定叛亂上，兩人沒有機會詆毀。

    第五琦擔任同中書門下平章事，主管戶部，經費不足是他最頭痛的問題。因為戰爭，百業蕭條，叫他到那里去搞錢。清查朝廷的收支現狀之后，他向唐肅宗正式上奏折：“啟奏皇上，現在朝廷的財政虧空很大，如果再增加稅賦，老百姓負擔過重，他們不愿意，對朝廷的敵對情緒就會增加。要增加朝廷的收入，只有提高新鑄錢幣的面值。”

    唐肅宗將第五琦的奏折拿到宣政殿朝議。李峴上奏：“打仗需要大量錢財，適當提高新鑄錢幣的面值，很有必要，既可以增加朝廷的收入，又不會引起百姓的反感，是當前戰亂時期的特殊措施。臣奏請皇上一試。”

    苗晉卿雖然辭去了中書令和同中書門下平章事，但擔任太子太師，乃是朝廷的一品官員。聽到第五琦增加錢幣面值的設想，覺得不妥。但皇上十分贊同，李峴也認為可以一試。他不好反對，但認為要提醒一下朝廷。出班上奏：“啟奏皇上，增加錢幣面額，是關系國計民生的大事，朝廷一定要慎之又慎。臣奏請新鑄錢幣的面額不能太大，先試行一段時間，不行馬上就改。”

    朝廷缺錢是不爭的實事，其他大臣提不出更好的辦法。唐肅宗說道：“既然眾位愛卿都同意增加錢幣的面值，此事就由五琦負責，先試行一段時間。”

    第五琦著手制造新錢，將原來一文錢的面值升成五文。發行之后，由于量少，對物價的沖擊不大。但是朝廷的虧空太大，仍然解決不了缺錢的難題。

    注①唐肅宗時期，尚書省所在地。

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