劉欣立刻命師丹代為草擬詔書，而且立刻昭告天下。
根據詔書，新的“限奴”政策非常的“溫柔”，非常的“人性化”，奴隸可以擁有，但擁有奴隸就是等于擁有一件奢侈品，再把奴隸當成“會說人話的工具”那是不可能了。
因為，“限奴新政”規定，奴隸的算賦（人頭稅的一種）為普通人的三十倍，高達三千六百錢每年，十八歲以下的奴隸，其算賦為普通人的六十倍，為七千二百錢。
這還不算，奴隸也得服徭役（替國家義務勞動），奴隸服徭役期間，奴隸主還得為奴隸支付每年三千六百錢的算賦。
就算是只使用成年奴隸，讓一個奴隸在一年之內去創造三千六百錢的價值（如果再包括吃穿住醫的成本在內），除了去干打家劫舍的勾當之外，那是根本不可能的。
所以，擁有奴隸就是擁有一件不折不扣的“奢侈品”，從經濟利益的角度出發，明顯是請工人劃算的多，起碼工人的人頭稅，工人自己去解決。
不僅如此，就算是有些奴隸主錢多的實在用不掉，喜歡養幾百個奴隸顯擺一下其雄厚的經濟實力，那也是不允許的，因為，“限奴新政”還對擁有奴隸的人數做出的嚴格的規定，在奴隸本人自覺自愿留下來的基礎之上，諸侯王級別的最多可以擁有二百人，列侯、公主級別的最多一百人，而普通官員和老百姓，最多只能擁有三十人，違者將被判入獄。
為了可以服眾，同時也為了幫助宮女們實現各自的夢想（不是劉欣厚此薄彼，對宮女偏心，因為考慮到太監其身份的特殊性，離宮后多數會被人所鄙視），劉欣不惜先以皇宮“開刀”，以自覺自愿為基本原則，自愿留下來做宮女的，從今以后也不在是奴婢，若想離宮可以提前三個月提出辭職，而工作都是帶薪的，并非義務勞動，薪水可以選擇離宮時進行結算，也可以一年一算。
宮女們聽到這一喜訊，無不感激涕零。
詔書很快傳遍全國，全國的奴隸把這一政策，稱之為“天下大贖”（因為，皇帝幫他們贖了身，重新還他們自由），奴隸主們則對這一政策非常怨懟與不滿，將其稱之為“天下大赦”（對“限奴新政”的諷刺），而歷朝歷代所謂的“天下大赦”，都是無知的執政者對法律的踐踏，視法律為兒戲，無論犯了什么罪（謀反叛國除外），只要還沒被砍頭，哪怕那些捕快衙役們費的是九牛二虎之力才抓到的罪犯，這一刻剛剛才被關進大牢，下一刻，皇帝“天下大赦”的詔書一出，就得立刻放人，否則，衙役就是抗旨。
所以，此天下大赦，非彼天下大赦。
在“限奴”的事情上，雖然皇帝帶頭做了表率，但皇親國戚們全部都反對，諸侯王全都不在長安，表的什么態目前還不清楚，但京師的四大宗族--王、傅、趙、丁，此次居然聯手反對“限奴新政”，不僅集體稱病罷朝，還將司農寺派去收奴隸賦稅的稅吏一頓好打，讓劉欣這個皇帝大為難堪。
劉欣對于這件事情自然是非常惱火，“連朕的奴婢，朕不是也全都舍了，他們這些人為何就要反對？做為皇親國戚，在關鍵時候竟然還拖朕的后腿，朕若連自己的家人都管不了，還如何管理天下眾民？”
大臣們一聽皇帝說了這話，估計是有好戲看了。
四大宗族仗著是皇親國戚，一直都是囂張跋扈，目中無人，這些大臣們，早就已經受夠了四大宗族的氣，就等著皇帝能給他們出出氣呢！
如何處置四大宗族，劉欣基本已經是心里有底，但因為其中涉及到趙飛燕的哥哥趙欽和侄子趙欣，怕因此而影響了和趙飛燕之間的關系。
***
劉欣感到相當矛盾，很想找趙飛燕談談此事，希望能夠得到趙飛燕的諒解，但到了中宮前又不免有些遲疑，再次感到了矛盾與糾結。
劉欣來回踱步，想著心思。
“皇帝是來找本宮？”不知何時，身輕如燕的趙飛燕已經站在劉欣的身邊。
“太后如何曉得我來了？”
“本宮的一位宮婢在遠處發現皇帝在此踱步，便告訴了本宮�！�
劉欣一時不知道該如何開口，便欲言又止。
“若本宮沒有猜錯，此次皇帝來找本宮的目的，是否與本宮的兄長與侄兒有關？”
“太后明智，正是因為此事。”
“趙欽與趙欣二人，雖是本宮的至親，但其更是皇帝的臣子，如今皇帝圣明，有憂國愛民之心，然作為臣子的不去體貼圣意，反而詐病罷朝，如此不識實務之人，簡直令本宮蒙羞，若是任由本宮來處理此事，也必定嚴懲不待。”
“沒想到太后竟然如此深明大義�！�
“皇帝你能夠顧念與本宮之間的那份情感，還親自來此知會本宮，就已經給足本宮面子，本宮已經感到相當之欣慰�！�
“來此之前，我還一直擔心此事會影響到與太后之間的關系，昨夜還因此事而一夜未眠。”
“外人看來，咱倆就是皇帝與太后之間的關系，然在本宮心中，早以將皇帝當做本宮之知己良朋。”
劉欣穿越來這里這么久，雖貴為九五之尊，地位遠在萬人之上，但除了趙飛燕之外，卻真的連一個知心朋友都沒有。現在，在涉及到趙飛燕親人的直接利益時，趙飛燕竟然并未以皇太后的身份和與皇帝的關系，偏袒兄長與侄子，這為劉欣開展“限奴”工作，掃清了一大障礙。
趙飛燕接著說：“本宮反倒是為皇帝擔心。”
“擔心什么？”
“若皇帝動得傅氏宗族之成員，怕是難過皇太太后那關�！�
“傅氏宗族正是依仗皇太太后為其撐腰，其家族成員個個目中無人，囂張跋扈，此次更是勢寵生嬌，公然抗旨，不僅如此，還聯合王、丁、趙三族集體稱病罷朝，在群臣中影響極為惡劣，讓我這個皇帝非常難堪，此次無論皇太太后如何偏袒？朕都將堅持己見，絕不朝令夕改�！�
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