在處理礦務之后，楊麟再次將主要精力放在軍事建設方面，正如前面所說，在組建正規化野戰部隊的同時，在地方組建守備部隊。

    地方守備部隊主要包括，駐扎縣城的一個守備中隊。

    每個鄉自行組建，歸鄉長與治安員（衙役）率領的保安隊。

    在關注各野戰營組建的同時，楊麟主要精力放在地方守備建設，這一路巡視，每到一處常常要求地方鄉長、治安員召集地方保安隊，以檢驗成果。

    由于一再擴軍，或者地方不太重視，一路之上各地保安隊建設兩重天，有的初具規模，隊列排列整齊，操作有模有樣，有的還是一個花架子。

    連續罷免三個鄉長，開除五個治安員（負責鄉中保安隊的公差），地方大震，大家不敢再花拳繡腿做樣子，開始實實在在組建、訓練保安隊。

    這天來到達州何氏壩，騎著高頭大馬觀看著保安隊演練。

    雖然陣形還頗為凌亂，大家動作也不太整齊，衣服五顏六色的，兵器也不統一，但至少與過去相比精神面貌大為改觀。

    楊麟正襟危坐，旁邊知州徐孔徒、鄉長吳思文則連連揩臉上的汗珠，頗為膽顫心驚的。

    早已經感到周圍氣氛頗為尷尬，楊麟感到需要說什么，既然如此，何不直接對前面這些保安隊員喊話？

    待訓練完成之后，楊麟打馬上前開始講話。

    從組建保安隊的初衷，組建意義，到對大家個人好處，句句話說到大家心坎上。

    種地干活沒錯，但總要保證大家種地安全，前幾年土暴子橫行，大家一天到晚提心吊膽的，不但安全沒有保證，而且地里收成有限。

    組建保安隊，保家護鄉，而且還可以解決大家生計，為大家將來謀一條出路。

    衙門為保安隊組建提供了大量資金。

    每名保安隊員免除丁賦，一人一錢二兩銀子。

    每年訓練一個月，每天2斤大米，3分銀子補助，1分銀子伙食費，每天可需要花費6分銀子，一個月下來也有1兩8錢銀子。

    若再加上其他開支，一年下來每名保安隊員不下于2兩銀子。

    每個保安中隊按照34人計算，每個鄉單花掉在保安隊員身上開支接近七十兩銀子。

    若執行任務，每天還有5分銀子補助，若戰場立功，官府也會有獎勵，包括被提拔為地方公差。

    衙門投入如此多資源，就是希望保安隊能夠維護地方穩定，就是希望在主力外出作戰后能夠保家護鄉。

    眾人屏住呼吸，很多人根本沒有算其中經濟賬，細細一想也確實如此。

    大人雖然對保安隊訓練要求非常嚴格，但對弟兄們可比過去好多了。

    過去地方都有民團性質武裝，如王安石變法中最重要的就是保甲法，家中有兩丁的一丁作為保丁參加訓練。

    訓練過程中需要自帶糧食，也沒有任何補助。

    現在雖然武器自備，但每天飯菜管飽（兩升大米、一分銀子伙食費），還有三分銀子補助，比起外出務工也差不了多遠（外出務工工錢為3-7分銀子）。

    除此之外，大人對人還非常和藹，對一些練家子，或者訓練不錯的，常常說上兩句話，三言兩語，常常說到大家心坎上。

    其實楊麟問話有固定模式，就像問這些保安隊員。

    一般先拍拍對方肩膀道：“兄弟，你大名是？”

    一般人會顯得特別膽怯，輕聲回答道：“大人，小民姓王，名富。”

    這個時候會叫出對方全名，楊麟會輕聲問道：“王富你好，你家有幾口人？”

    在這個時候對方會感到一陣親切，一般人會抬起頭回答道：“大人，草民家有**口人。”

    一般情況下會耐心聽完對方訴說，然后楊麟會繼續對方家有幾畝地，交了多少田賦，交了多少丁賦？

    這幾乎成為楊麟的固定模式，三言兩語不經意對話，其實也是現在最重要施政重點，那就是人口、土地、稅賦。

    回到茶樓，大家分開坐下，達州知州徐孔徒拱手道：過去我等飽讀詩書，大家一個個自命為文武全才，但真正做起來完全不是這么回事。

    就拿吳鄉長來說，是崇禎七年秀才，之后雖多次參加鄉試但科舉不第啊。

    這次讓各地方鄉鎮主持保安隊訓練，吳鄉長雖然也非常盡力，但實在不知道如何下手啊。”

    抬頭看了看下首正襟危坐的鄉長，楊麟點了點頭道：“徐知州所言正是，也怪我當時思慮不周，如此半年多時間各地保安隊成效不彰啊。”

    眾人大驚，徐孔徒連忙從座中站起，連連解釋，絕對沒有其他意思，一副擔心受怕的樣子。

    經過一番討論，眾人才明白楊麟用意，或者說早已經感覺到民團訓練的不足。

    自那以后采取一定補救措施，如此地方民團訓練方逐步走上正規。

    其措施主要包括：

    1、從地方守備部隊，或者野戰步兵營派出專業軍官，指導保安隊訓練。

    2、訓練過程中，抽調一個步兵小隊，進行陪練。

    3、只有訓練達標人員才能領取訓練補助（每天3分銀子），沒達標的只提供飲食。

    4、明確達標考核要求，包括：

    隊列考核

    體力考核，一個時辰跑步標準二十余里。

    火槍手五十步開外連放三銃，命中兩銃

    ……

    保安隊訓練問題解決后，但徐孔徒還是眉頭緊鎖，想了想，還是提出來道：“大人，老夫為官十余年，過去以為當官好做，現在才知道其中諸多奧妙。

    過去我等為官不太關心錢糧，現在才知道錢糧刑名的重要性，大人施行新政之后，老百姓安居樂業，地方稅賦增加甚多，大人也施行分成法。

    但地方用錢的實在太多，下面各個縣都抱怨錢不夠花啊。”

    楊麟大驚，瞪著對方要解釋。

    過去稅賦全部解送朝廷（韃子頭子乾隆皇帝一天到晚居然與地方督撫爭辯，是否給地方留幾百兩銀子以修繕官衙），現在施行分成法，征收稅賦2成返還地方啊。

    徐孔徒也頗為委屈，雖然現在花錢的地方多了，但地方難以實現財政平衡啊。

    就拿達縣來說，有土地40萬畝，其中15萬水田，25萬旱地，每年可以收9千擔大米，1萬5千擔小麥。

    若算上官田收入，每年有1萬2千擔大米，1萬5千擔小麥田賦，折銀2萬兩白銀，分成四千兩。

    人口12萬，男丁3萬，按照每丁1錢2分，可收3千6百兩銀子，若扣除其他減免的，丁賦實際收上來的為3千兩銀子，分成六百兩。

    有10個鄉，一年能收上來商賦8千兩銀子，關賦1千兩銀子，分成1千八百兩。

    鹽賦返款2千4百兩銀子（按照人口計算食鹽數額，然后按照2成返款）。

    再加上其他雜項收入1千兩，分成2兩百兩。

    衙門辦事收入達1千6百兩

    一年下來縣衙門總計收入達10，600兩銀子。

    而實際開支包括：

    縣衙與地方各鄉人員支出 150 人 4000兩

    地方鄉里長補助 100個里長補助600兩

    900個甲長補助1800兩

    辦公費用 500兩

    議會開銷 10人 200兩

    各類祭祀費用 300兩

    地方守備部隊開銷 800兩

    地方保安隊支出 600兩

    如此留給地方建設的不過1800兩銀子而已。

    而現在衙門要求整修道路，興修水利，要求開辦公立學堂，而這些都需要錢。

    聽對方長嘆短噓的，楊麟感到好笑，與前世不同，大明官員多來自飽讀之士，雖然一些人銳意進取，但大多數抱殘守缺。

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