隆武二年（1646年）初，明閣督鎮(zhèn)撫會(huì)師遵義，議恢剿之計(jì)，其后決定以川陜總督樊一蘅督率總兵甘良臣、李朝貴、葉向高、雷可復(fù)恢復(fù)敘南。
巡撫馬乾督率大將曾英、王祥、王啟、陳世賢、馮朝宣、楊震文進(jìn)兵內(nèi)江。
副將楊展督率余朝宗、李朝貴、向成功等各路明軍，與黎雅方向的義軍曹勛、劉道貞部會(huì)攻嘉定。
明軍主力三面出擊，如此川北順慶府就顯得尤為重要（歷史上為總督甘良臣、余朝宗、安邦才等進(jìn)擊順慶府城），如果順慶方向出動(dòng)，那是四面合圍。
坐鎮(zhèn)遵義的四省總督王應(yīng)熊派出多路官吏，連同先期到達(dá)的錢邦芑、范文光諸人不斷游說(shuō)，希望楊麟進(jìn)兵潼川，合圍大西軍。
雖然通過(guò)朱淑潁向使者交了底，但這些人大有不達(dá)目的誓不罷休的架勢(shì)，稍稍有空就要求進(jìn)兵。
歷史上張獻(xiàn)忠死于順慶府北邊的西充，為防止悲劇重新上演，楊麟慎之又慎，時(shí)時(shí)對(duì)著地圖冥思苦想，琢磨著如何避免明末四釧大屠殺悲劇重演，如何避免蠻清入川。
這天楊麟高坐大堂之上，與眾人商討征收春糧之事，現(xiàn)在兵荒馬亂的，市場(chǎng)上糧價(jià)早已經(jīng)飛漲。
在太平年月，每擔(dān)大米不過(guò)7，8錢銀子，現(xiàn)在已經(jīng)是1兩2錢水平，早已經(jīng)超過(guò)荒年水平（歷史上一般在青黃不接之際米價(jià)才會(huì)漲到1兩銀子以上）。
自從張居正一條鞭法重點(diǎn)就是民間不再繳納糧食而繳納銀兩。
其后雖然多經(jīng)反復(fù)，但在民間形成糧食、銀兩交替繳納現(xiàn)象。
前世有位老人說(shuō)手中有糧，心中不慌，再加上現(xiàn)在深處亂世，故自為官以來(lái)全部征收糧食，當(dāng)時(shí)眾人議論紛紛，現(xiàn)在不得不佩服楊麟遠(yuǎn)見卓識(shí)了。
佩服雖歸佩服，但民間則不這么看，有的鄉(xiāng)紳建議恢復(fù)征收錢兩，有的抱怨糧食運(yùn)輸困難。
民間繳納田賦需運(yùn)送到縣城，就像前世繳征購(gòu)一樣，很多偏遠(yuǎn)山區(qū)需要往來(lái)數(shù)日，耗時(shí)耗力，現(xiàn)在糧價(jià)又上漲，民間怨言可想而知。
就像前世政府將征糧看著頭等大事，適逢收糧季節(jié)常常召開電話會(huì)議一樣，今天各縣主薄都在，大家濟(jì)濟(jì)一堂商討如何征糧。
有的更是連呼亂世多刁民，大人取消攤派，現(xiàn)在兵荒馬亂的還是輕徭薄賦的，這些人不知恩圖報(bào)，為了整肅地方，真的應(yīng)該抓一批殺一批。
有的坦言民間困境，特別是那些離縣城遠(yuǎn)的，往來(lái)需要數(shù)日功夫，不但耗時(shí)耗力，而且還耽誤耕種。
由于流寇、土暴子大規(guī)模掠奪畜力，如今民間牲畜十分缺乏，常常數(shù)倍于從前，而耕種土地有限。
有的建議恢復(fù)太祖時(shí)期做法，朱元璋時(shí)期指派大戶為甲首，帶領(lǐng)甲丁運(yùn)送糧食。
但這種做法弊端甚多，表面上將糧食運(yùn)輸壓力指派給富戶，但大魚吃小魚小魚吃蝦米，那些富戶常常非常巧妙的將運(yùn)送糧食壓力轉(zhuǎn)嫁給貧困農(nóng)戶。
幾千年下來(lái)被征勞役如同犯罪流放一樣恐怖，若聽說(shuō)征民夫，一些人寧愿選擇逃荒，如此社會(huì)可能再次陷入動(dòng)蕩。
楊麟皺了皺眉頭，站起來(lái)沉思良久，終于有了注意，掃視眾人一眼說(shuō)道：“我們每個(gè)縣縣境少者百里，多者數(shù)百里，過(guò)去民間要繳納錢糧，常常需要數(shù)日之功啊，如此才有天高皇帝遠(yuǎn)，不知有漢，何論魏晉的局面。
我等多起自民間，就拿前年我作為地保（保長(zhǎng)）奉恩師陳公運(yùn)糧這事，僅僅三十余里就困難眾多，現(xiàn)在百姓運(yùn)糧于數(shù)百里之外，難免心有怨言啊。”
眾人一聽不再爭(zhēng)吵，一些老人更知道大人可能有了主意，與其他迂腐書生不同，大人足智多謀，什么難題都迎刃而解。
讓人頗為失望，楊麟根本沒(méi)有直接說(shuō)自己心中主意，側(cè)身問(wèn)了問(wèn)旁邊順慶知府范文光，問(wèn)身邊眾大人，府庫(kù)之中有多少糧食？
朱元璋在爭(zhēng)奪天下的時(shí)候施行高筑墻廣積糧緩稱王的策略，大明朝建立以后，作為一個(gè)農(nóng)耕王朝更是如此。
明朝中葉首輔張居正有感各地糧食甚多改收糧食，明朝末年李自成、張獻(xiàn)忠橫行天下，常常打下一個(gè)州縣盤亙數(shù)日，糧食吃得差不多，如此才選擇下一個(gè)州縣。
轄下巴州達(dá)州為土暴子老巢，庫(kù)房里面沒(méi)有多少余糧，順慶府各州縣雖然一度被大順軍、大西軍占領(lǐng)，糧食消耗也頗大，但經(jīng)過(guò)一年多恢復(fù)。
粗略一算，各地庫(kù)房中居然有二十萬(wàn)擔(dān)糧食，但順慶府城則不到七萬(wàn)擔(dān)而已。
經(jīng)過(guò)勵(lì)精圖治，順慶府基本恢復(fù)八九成，達(dá)州恢復(fù)六七成，巴州不到五成，即便如此，每年田賦也在二十萬(wàn)擔(dān)以上。
想了想，楊麟有了主意：
正如前世每個(gè)鄉(xiāng)上建有糧站一樣，現(xiàn)在每個(gè)集市有鄉(xiāng)公所，完全可以就地建立臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)代為征收糧食。
民眾需在一個(gè)月內(nèi)將糧食交給鄉(xiāng)公所，再由鄉(xiāng)公所租賃船只運(yùn)抵州縣庫(kù)房，期間花費(fèi)由衙門承擔(dān)。
針對(duì)官府征收糧食徇私舞弊，有的更是中飽私囊，在洪武年間就因?yàn)楣倮羟扇『缞Z民眾多交糧食的現(xiàn)象，則開放民間糧商代收糧食。
民眾除了將糧食交給官府之外，還可以選擇交給指定糧商，全縣指定7-8個(gè)糧商，農(nóng)民將糧食交給官府指定糧商獲得憑證后，也可以作為繳納糧食的憑據(jù)。
而大糧商則按照與官府簽訂的協(xié)議繳納相應(yīng)銀兩，
一些人擔(dān)心的官府不收糧食逼迫民眾將糧食賣給商販，大家自認(rèn)為有足夠措施預(yù)防：
就像前世業(yè)務(wù)人員依靠提成那樣，鄉(xiāng)公所里面鄉(xiāng)長(zhǎng)、差役除了領(lǐng)取正俸之外，其他的主要依靠提成。
平日征收商賦、關(guān)賦有一定提成。
征收田賦、丁賦也有提成。
如果民眾如果繳納將糧食繳給商販，然后在向官府上繳票據(jù)的話，鄉(xiāng)公所里面鄉(xiāng)長(zhǎng)、差役與里甲長(zhǎng)不過(guò)五十提一而已，而如果繳納實(shí)物，則是二十提一。
如此民間刻意選擇**糧，可以交給所屬鄉(xiāng)公所或者臨近鄉(xiāng)公所，還可以交給糧商，減少中間盤剝。
眾人一聽眼前一亮，想不到鄉(xiāng)公所居然有如此多的好處。
經(jīng)過(guò)兩年多實(shí)踐發(fā)展，如今農(nóng)村基層組織基本發(fā)展成熟，那就是在過(guò)去里甲制基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)成集市建立鄉(xiāng)公所。
一般萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)公所，鄉(xiāng)長(zhǎng)與公差各1名。
之后每多五千人，或者地理位置，商業(yè)發(fā)達(dá)程度不同，增加1名公差。
對(duì)人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人的，一般改稱鎮(zhèn)公所，明朝雖然山地沒(méi)有怎么開發(fā)，很多平地早已經(jīng)完全開發(fā)，就像在南充縣、廣安縣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大縣，就出現(xiàn)這樣的鎮(zhèn)。
經(jīng)過(guò)兩年多運(yùn)行，鄉(xiāng)公所職責(zé)基本初具雛形，那就是主要負(fù)責(zé)：商賦征收（只是趕集商賦）、修路治河、防治盜賊、人口核查。
協(xié)助縣衙兩班八房行政工作：
協(xié)助快班緝捕盜賊
協(xié)助壯班維護(hù)地方秩序，管理人口。
協(xié)助戶房清丈土地。
協(xié)助財(cái)房征收田賦、丁賦、商賦
協(xié)助工戶地方建設(shè)，與對(duì)轄區(qū)工商戶管理。
協(xié)助驛房整修道路、水路。
協(xié)助兵房組建里兵，照顧軍屬。
協(xié)助刑房對(duì)安置罪犯管理。
向吏房推薦優(yōu)秀里甲長(zhǎng)，優(yōu)秀里兵。
除了征募糧草之外，作為現(xiàn)代人切身感受就是如何穩(wěn)定物價(jià)，現(xiàn)在身處亂世社會(huì)紛紛擾擾，稍稍風(fēng)吹草動(dòng)就惹得物價(jià)波動(dòng)。
在太平年代米價(jià)不過(guò)7，8錢一擔(dān)，現(xiàn)在因?yàn)楦鞯貟伝膰?yán)重，再加上民軍正緊鑼密鼓圍殲流寇，市場(chǎng)上米價(jià)已經(jīng)1兩3錢銀子一擔(dān)。
民以食為天，如果戰(zhàn)事持續(xù)那么米價(jià)將會(huì)越長(zhǎng)越高，那些城內(nèi)手工業(yè)者可能陷入赤貧。
左思右想之后，楊麟決定干預(yù)米價(jià)：
現(xiàn)在流民四起，按照過(guò)去做法是衙門設(shè)立粥棚，流民則混入城中游蕩每天等粥吃飯。
現(xiàn)在由縣衙統(tǒng)一安置，從鄉(xiāng)公所征集糧食中撥出一部分，按照每口每十日貸5升的做法，分期貸給糧食。
由于分期貸給糧食，流民為了獲得糧食不可能如同過(guò)去那樣領(lǐng)了糧食立馬繼續(xù)流竄。
除此之外，農(nóng)業(yè)周期甚短，只要貸了糧食，要不到一個(gè)季度地理就產(chǎn)出糧食，如此不需要繼續(xù)借貸來(lái)年更是。
每人只需要3斗糧食，就可以挽救一條人生命。
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