軍務(wù)之余，政務(wù)也不空閑。

    這天潼川州知州秦民湯來報，官軍在年中光復(fù)潼川州，潼川州七八個縣，流寇長期盤踞，再加上各地義軍風(fēng)起云涌，地方破壞甚嚴重。

    今年夏季官軍收復(fù)潼川州之際，一眼望去，每寸每寨都有土地拋荒，每村每寨都有家庭死絕。

    經(jīng)過數(shù)月治理，特別是在官軍驅(qū)逐流寇恢復(fù)城都之后，村民逐漸回歸，流民得以安置，地方人口逐漸充實。

    今年秋耕，每個山坡都有人家勞作，現(xiàn)在到鄉(xiāng)下觀看，雖然也有土地拋荒，但拋荒土地不到一成而已。

    雖然如此，但地方財政花費甚大。

    重建官府衙門，新建鄉(xiāng)公所，官員公差俸祿需要發(fā)放。

    流寇韃子大兵壓境，地方正在訓(xùn)練里兵，官府除了免除里兵丁賦之外，訓(xùn)練執(zhí)行任務(wù)每天需要支付3分銀子。

    前幾年流民數(shù)以萬計，現(xiàn)在地方安定，需要撥給錢糧安置流民。

    流寇盤踞潼川州達兩年之久，今年秋季只收上來四萬擔(dān)糧食，再加上每個月能收上三千兩白銀的商賦，四千兩的鹽賦。

    但按照分成法，所得收入兩成歸縣里，一成歸州府，剩余七成則上繳衙署。

    如今地方入不敷出，希望官府能夠撥付銀兩支援。

    堂中眾人議論紛紛，大家意見兩極，有人認為過去官府收上稅賦全部上繳朝廷，地方不留一分一毫。

    大人仁慈，施行分成法，兩成歸縣，一成歸府，剩余的上繳。

    按照分成法，地方有錢糧支配，完全可以安置流民啊。

    錢邦芑等人則認為，地方遭流寇之禍破壞甚大，田賦收上來有限，由于剛剛經(jīng)歷戰(zhàn)亂商賦鹽賦也不多，應(yīng)該補充一點。

    這次義勇軍追剿流寇，繳獲銀兩數(shù)以百萬計，現(xiàn)在不但有能力撫恤，如果可能，完全可以免除地方各種稅賦。

    楊麟陷入深思，良久說道：“各位，大明亡亡于遼東韃子之禍，為了應(yīng)對遼東之亂，朝廷加征三餉。

    流民安置直接關(guān)系到地方穩(wěn)定，若這些流民一個個孤苦無依得不到援助，難保其中一些好勇斗狠之徒重新走向歧途。

    但財政紀律也必須執(zhí)行，現(xiàn)在兵荒馬亂的，未來像這樣的問題層出不窮，若不嚴格執(zhí)行這些財政紀律的話，恐怕也會造成軍餉籌集困難，沒有錢兵丁四處劫掠，最后惹起更大麻煩。

    這樣吧，自今日起，可按照各個州縣光復(fù)時間長短，地方破壞嚴重施行不同分成法。

    一般來說，第一年按照五五分成，三成歸縣里，兩成歸州府，五成上繳。

    第二年施行六四分成，兩成五歸縣里，一成五歸州府，六成上繳。

    如此施行不同分成法，地方也有錢糧重建衙署，聘用品行端正之輩，地方也有錢安置流民，對貧苦者進行救贖。

    如此用不了兩年，就像我們在順慶府，在蓬州看到的那樣，除了人丁比過去稀少一些之外，地方欣欣向榮，老百姓能夠安居樂業(yè)。”

    當(dāng)然這不是讓所有人滿意的結(jié)果，就像錢邦芑就不太滿意，官府征討流寇繳獲白銀達百萬兩之多，大人怎么如此小氣，看上新收復(fù)數(shù)個州縣錢糧。

    楊麟則有自己打算，流民當(dāng)然要安置，再缺不能缺流民安置費用，三斗米就能救活一條人命（古代撫恤標準，每天半生米，一般撫恤兩個月糧食，待到地里收上來之后就能夠養(yǎng)活自己），這是多大功德，不能如何需要保障。

    現(xiàn)在官府施行分成，府縣衙署分成達到五成，即便扣除衙署開銷，訓(xùn)練里兵開銷，也有余錢購置糧食安置流民。

    而其他地方，則開始新政建設(shè)環(huán)節(jié)，那就是地方利用分成盈余，修路筑橋興建水利，或者建立公立學(xué)堂。

    古代國人什么事情喜歡一下攤開，作為穿越族當(dāng)然知道任何事情都有弊端，任何事情都不能一步到位，需要慢慢推行。

    剛剛光復(fù)各個州縣以建立衙署，恢復(fù)地方政權(quán)，以安置流民，穩(wěn)定民心為主，在義勇軍老根據(jù)地，大家則開始興修水利，興辦教育。

    劉元山是秀才出身，如今年近五旬，去年知縣聲言要補助一百兩銀子，在劉家溝上游修一個水庫以保證下游兩千畝水田旱澇保收，溝邊的那五百多畝旱地也可練成水田。

    沒有種莊家的當(dāng)然不知道水田珍貴，一畝水田所出數(shù)倍于旱地。

    劉秀才最初不信，過去衙門收上去的田賦丁賦什么時候有返回給窮苦老百姓的？

    過去大災(zāi)年朝廷宣布免除稅賦，縣衙最多在城邊設(shè)立一兩個粥棚，煮一些可以照得出影子的粥吊下大家的命。

    現(xiàn)在大人宣布征收上來的稅賦與縣衙分成，縣衙留成部分興修水利，那不過是年輕鬧著玩，最多堅持不了一年，騙大家按照實際清丈土地登記戶口后立馬取消這種政策。

    果不其然，數(shù)天前傳來消息，說各地流民安置壓力甚大，地方所有錢財全都用來安置流民了，衙門根本沒有錢財繼續(xù)修建水庫。

    每次看著溝頂修的一個7，8畝大的水庫，看著夯了5尺高的大壩劉元山又連呼可惜。

    現(xiàn)在馬上又到農(nóng)閑，劉元山召集周圍幾個鄉(xiāng)紳，嘆息道：“哎，各位鄉(xiāng)親，這個水庫修了一大半。

    若能再像去年那樣修一個冬天，將來出現(xiàn)什么旱澇災(zāi)荒的大家也有口飯吃，不用再擔(dān)心一家一戶的被餓死啊。”

    村東最大的地主陳大利想到下游自己拿五六十畝水田，咬咬牙道：“劉先生（讀書人尊稱），當(dāng)然要修啊，衙門不給錢我們也修啊。

    大人去年當(dāng)政官府給錢給我們修水庫，若是換上其他官員當(dāng)政，那會有這種善政呢？

    只是這兵荒馬亂的，再說韃子早晚要入川，不知道我們能否從這個水庫得到好處啊？”

    里長何樹銘顯得不以為然，看著眾人道：“各位鄉(xiāng)親，韃子雖然可惡，但我們大人那可是岳武穆再世，三下五除二的打得張獻忠落荒而逃，韃子入川有什么好擔(dān)心的？”

    地主陳大利搖搖頭道：“何樹銘啊，你就是不信邪，聽他們說這個韃子是大金國的后代，一個個三頭六臂，就像金兀術(shù)那樣十分厲害啊。”

    里長何樹銘笑道：“陳大利陳大地主，你就是膽小。

    書上不是說岳爺爺專門克金兀術(shù)嗎，我們大人是岳武穆轉(zhuǎn)世，后金先猖狂吧，到時候大人率領(lǐng)我們義勇軍殺出來，三下五除二的就干掉后金了。”

    看到陳大利與何樹銘兩個爭論不休，劉元山連連搖頭，一個勁說你們爭這些有什么用處呢？

    現(xiàn)在我們說的是這個水庫，看來官府是不能修的了，大家說說怎么辦啊？”

    而就在這時，聽到前面一陣鑼鼓聲，眾人慌忙走出房子一看，一個衙役提著一面鑼鼓邊走邊喊道：“巡撫衙門通告，分成法不變，劉家壩水庫官府補助一百兩銀子協(xié)助興修水庫。”

    聽到這里，劉元山不敢相信自己耳朵，連連搖頭對眾人說道：“各位，兵荒馬亂的大人竟然還要修建水庫，這，這太出乎老夫預(yù)料之外了。”

    里長何樹銘笑著看了看眾人道：“各位，我說嘛，后金雖然來勢洶洶，但我們巡撫是岳武穆轉(zhuǎn)世，否則的話怎么年齡輕輕就成為巡撫了？否則的話怎么想到給我們修建水庫呢？”

    劉元山瞪了瞪何樹銘道：“自古以來衙門只是征收稅賦啊，在太平盛世拿來給大家興修水利的就少之又少，何況這兵荒馬亂的？

    如果真的是這樣，我們巡撫大人，真的是…..。”

    劉元山可是死心眼人，直到看到大家吆喝著去修水庫之后方安下心來。

    在安定民心的同時，形勢也變得更加嚴峻了，在強化義勇軍等正規(guī)部隊與地方民團訓(xùn)練的同時，楊麟也特別重視各個山寨防備情況。

    與其他地方不同，在南宋末年大將余階采用山城防守方式，四（川）各地民眾多流傳在南宋末年當(dāng)?shù)叵让窭蒙秸绾蔚钟晒彭^子入侵的傳說，與別的地方不同，川北屬于丘陵地帶，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有太多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民眾常常居住山寨防備盜寇、土匪劫掠。

    除此之外，作為穿越者當(dāng)然更清楚抗日根據(jù)地故事，更清楚在冷兵器時代由于缺乏重武器，缺乏遠射武器，在面對一個個險峻的山寨所面臨的困境。

    就在楊麟向艱難山寨防御的時候，退守川北日漸勢窮的張獻忠居然給義勇軍難得的艱難機會。

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