貴為攝政，代行王權(quán)，威廉自然要干出一番成績來以使各諸侯貴族心悅誠服才行。

    依據(jù)威廉的經(jīng)驗，中央機構(gòu)的改革容易觸及到盎格魯薩克遜貴族那根脆弱的神經(jīng)，容易引發(fā)諾曼人和盎格魯薩克遜人的對抗，但地方事務的改革就不必顧忌這一點了，特別是改革的事實區(qū)域是在威廉的領(lǐng)地范圍里時，自然沒有人會表示反對，甚至還有些興災惹禍的家伙暗地里抱著幾分看笑話的心思。

    中世紀歐洲王權(quán)普遍孱弱，海盜起家的諾曼人在911年能夠霸占西法蘭克的諾曼底便是最好例證。

    諾曼人征服英格蘭的11世紀中葉，在法國“有著許許多多幾乎互不熟悉、各自獨立的小國家和小君主”，“一切民族的統(tǒng)一和政治的統(tǒng)一都從我們的土地上消失了”。

    諾曼人本屬原始部落狀態(tài)，以燒殺搶掠為生，在諾曼底定居以后，開始進入農(nóng)耕并仿照法蘭克王國建立封建制度，諾曼底公爵(Duke of Normandy)開始分封教俗貴族、騎士，皈依基督教并廣設(shè)教堂，封建制度的附屬品——地方割據(jù)在諾曼底也時有發(fā)生。

    只是到了威廉執(zhí)掌諾曼底公國時，他憑借其卓越的政治才能，才將諾曼底牢牢控制在自己手中，經(jīng)過一百多年的發(fā)展使諾曼底成為西歐封建制度發(fā)展最成熟的地區(qū)之一。

    諾曼底已經(jīng)建立起初步的行政管理體系，在中央有威廉的宮廷會議(curia)，在地方有威廉直接派駐的子爵(vte)和各級地方官員。子爵已經(jīng)具有公職人員的性質(zhì)而不僅僅是威廉的土地代管人，他們負責統(tǒng)帥威廉的士兵鎮(zhèn)守城堡、征管威廉領(lǐng)地的稅收并負責保證轄區(qū)的公正和平。

    威廉的宮廷會議制度同法國卡佩王朝的制度如出一轍，該會議由一些公爵親信、大貴族、大主教以及子爵組成。

    因為宮廷會議制度草創(chuàng)初成，故而尚未形成固定的制度，沒有固定的辦公地點和召開規(guī)律，成員沒有明確的職務和頭銜，所處理的事務包括裁決領(lǐng)主間的矛盾、貴族和教會之間管轄權(quán)爭議、修道院對土地的占有權(quán)、圣骨遷移乃至發(fā)兵英格蘭討伐戈德溫家族等等。

    顯然宮廷會議的司法職能非常突出，雖然專業(yè)法官此時尚未出現(xiàn)，但是通常由高級教士或子爵處理司法事務，因為相對來說，他們對法律更加熟悉，宮廷會議的官員和貴族還經(jīng)常四處巡視威廉的領(lǐng)地。

    強大的王權(quán)，成熟的行政司法體系，這些先進的制度是威廉克敵制勝的無上法寶，面對王權(quán)羸弱的卡佩王朝，齊心協(xié)力的諾曼人總能戰(zhàn)而勝之。

    說起來，威廉的軍事才能相較于他的政治才能來說還是弱上一籌，他指揮軍隊時需要諸多將領(lǐng)從旁輔佐，依靠的更多是裝備、紀律訓練和兵員素質(zhì)等硬件優(yōu)勢，而指揮藝術(shù)方面威廉自認和古今名將相比還是遠遠不如的。

    不過，執(zhí)政施政方面，他還是有很大的自信，從執(zhí)政諾曼底公國以來，他將一個叛亂頻發(fā)、離散紛亂、割據(jù)勢力多如牛毛的諾曼底公爵發(fā)展成為一個政通人和、王權(quán)強盛的諾曼王國，確實可以自夸一番。要不是這場突如其來的黑死病拖慢了諾曼王國的發(fā)展進程，最遲這兩年里諾曼王國就可以徹底消化兩年前所占據(jù)的領(lǐng)地。

    在斯蒂甘德大主教的幫助下，威廉找到了豐富的文獻記載，都是有關(guān)于英格蘭政治制度和地方制度的材料，在博聞強識的斯蒂甘德神父的解說下，威廉逐漸了解了英格蘭地方的政治生態(tài)。

    地方由方伯和郡長管理，方伯本是國王任命的管理郡的官員，多由國王親信貴族擔任，是一郡的首長，總理軍事、行政、司法等各項事務，本不屬于世襲職位，但在11世紀已經(jīng)演變成足以和國王分庭抗禮的地方大員——伯爵(earl)，其人數(shù)開始減少，勢力范圍也不再局限于一個郡。

    在諸多方伯之中，前威塞克斯公爵戈德溫和麥西亞公爵李奧弗里克.赫威賽、諾森布里亞公爵斯沃德.諾森比亞三人就是其中的佼佼者。

    這三名方伯以伯爵致命行公爵之實，統(tǒng)治的方位包含了不止一個郡也即伯爵領(lǐng)，特別是戈德溫家族和麥西亞公爵兩人的統(tǒng)治范圍甚至涵蓋了數(shù)個公爵領(lǐng)。

    領(lǐng)地的伯爵往往是本郡最有勢力的領(lǐng)主，因此有巨大影響力，如北部的麥西亞，諾森布里亞等地，伯爵在地方上的影響力幾乎和王權(quán)相當。

    因此國王為了分貴族的權(quán)勢，即任命郡長，最初是負責郡的治安工作和主持郡法庭。因此郡長成為地方上王權(quán)的代表，有著巨大的勢力。國王為了擔心郡長勢力過大，甚至規(guī)定郡長任期只有一年！而如果國王去世，郡長必須自動下臺。

    郡長是國王派遣處理郡務的“管家”(reeve)，他并不像方伯那樣被授予地產(chǎn)，最初只負責管理王室領(lǐng)地以及國王在郡的司法收入和稅收，主持郡法庭是他的主要職能，在威廉率軍進軍英格蘭前夕，郡長成為郡的主要長官。

    “英格蘭王國的政治制度確有可取之處，就是王權(quán)太過弱小，貴族諸侯通過所謂的賢人會議干涉王位的更迭傳續(xù)，這要是在諾曼王國和法蘭西等地，這種事那是絕對不允許的。

    看來現(xiàn)在的英格蘭國王還沒有脫離古羅馬時代的那種軍事和部落聯(lián)盟領(lǐng)袖的角色，沒有成為上帝授予君權(quán)的神圣國王。

    不只是中央，在地方上也是弊病叢生。軍事上來說塞恩的制度有些不合時宜，單從黑斯廷斯戰(zhàn)役的結(jié)果看，占有著騎士數(shù)倍地產(chǎn)莊園的塞恩，在戰(zhàn)力上卻遠遠不及同樣數(shù)量的諾曼騎士，如此看來改革軍事那是勢在必行了。”

    諾曼騎士包含有三種人：以騎士身份接受封地的貴族，領(lǐng)有封地維持生活和軍事義務的普通騎士，沒有封地靠領(lǐng)主豢養(yǎng)的家內(nèi)騎士。

    單說那些以領(lǐng)有封地維持生活和軍事義務的普通騎士，他們的小塊封地仍在莊園的整個生產(chǎn)耕作系統(tǒng)中，騎士只須享有這塊封地的地租，無需自己為生濟勞動。

    《末日審判書》較詳細地記錄了十一世紀末英國騎士領(lǐng)有土地的狀況。在《末日審判書》中，提到騎士領(lǐng)有土地情況，其平均領(lǐng)有地的面積約為一又二分之一海德，即一百八十英畝，大約每年產(chǎn)出３０先令到２磅。

    諾曼騎士們只擁有一個塞恩三分之一左右的領(lǐng)地，但他們所迸發(fā)出的強大戰(zhàn)斗力確實英格蘭塞恩的數(shù)倍大小，相較而言，諾曼騎士擁有極強的性價比。

    此外，冊封諾曼騎士來取代遍布英格蘭諸郡的盎格魯薩克遜人塞恩，可以更好的鞏固諾曼人在英格蘭王國的影響力，通過基層的滲透來逐步掌控整個王國。

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