黃陽想了想，沒提出什么異議。

    既然已經決定要實行這個均田免賦的政策，首先就需要重新丈量土地、分配土地，這些都是準備工作，正好可以在第一步打通濟寧商路時完成。

    管清天反應也很快，王爭明顯是對這個事十分支持，那他也就沒必要抱著死規矩不放，緊跟著便提出一點異議。

    如果按照每戶的實際人口分配，還要避免一個人名下的土地不能太多。

    王爭點頭同意，決定每戶每人的名下田畝不能超過四十五畝，這也是防止土地兼并的需要。

    其實真正算起來，王爭的下轄有足夠的荒地提供給百姓們開墾。

    然而能耕種的田地大多數都握在鄉紳富戶的手里，等打通商路后，也就到讓他們吐出來的時候了。

    黃陽說道：“平日巡城的時候，不少兵士都說城中太多人無事可做，雖然不出亂子，但他們一直這樣無所事事不是辦法。這下好了，只要他們愿意來，咱們完全可以劃分一塊地給他們，反正也不征稅，讓他們自己去折騰算了。”

    王爭吩咐一聲，管清天派小吏取來田畝的賬冊。

    抱著文冊一算，僅僅是養馬島附近的金山左地界，未開墾的荒地就要有接近三百五十萬畝，其余威海、成山所、海陽所等地的荒田加在一起就有更多。

    現在擔憂的不是荒地不夠，而是怕到時候去墾荒的人手不夠！

    王爭拿來文冊后也是不斷點頭，看來自己下轄的地界還是有很大的墾荒空間，除了乳山之外，其余絕大部分都是平原地區。

    五文河、金水河、大沾河、昌水幾條大河枝脈管貫流其間，水源也并不是問題，只要人手足夠，開墾出百萬以上的田地肯定是沒什么懸念的。

    這樣的土地面積，足可以養活幾萬人了。

    事實上，王爭對目前治下的真實人口有很大程度的擔憂，其余衛所還沒有功夫去細看。

    不過僅僅是金山左目前的人口，也只是勉強達到一萬人，這還是近兩年王爭掌管后好轉，其余的靖海、成山等地想必還不如金山左。

    這樣的情況下，挪騰空間非常大，已經可以預見，來年墾荒時的人手將會嚴重不足，吸納接收幾萬乃至十多萬的流動人口，根本不成問題。

    王爭曾問過韓大虎，經過孔有德兵亂的折騰，登萊兩府的百姓逃的逃，死的死，實際人口肯定是沒有一百萬人。

    整個山東的實際人口據說在天啟年時曾達到一千萬人以上，不過這么些年過去了，山東戰亂不斷，到眼下的崇禎十年，王爭保守估計，最多也就在七八百萬人左右。

    這么點人想要開墾整個山東的荒田，那是萬萬不夠的，需要從外地吸納接受流民，也就是把北方各省的流動人口吸引到山東來安家，均田免賦令對他們來說就是天大的誘惑。

    管清天也沒有意見，只是謹慎的問道：

    “將軍，一旦發布了均田免賦令，外省流民定然蜂擁而來，是否同樣按照李公子定下的標準實施？”

    王爭聽到后沉吟半晌，說道：

    “要加上一點，到時各地的流民錯綜復雜，規定每戶身高在四尺以上的才能開始領田，其余的都按同樣標準實施。”

    管清天有些疑惑：“將軍，為何不是規定年齡，這樣也好詢問記冊。”

    王爭說道：“那是太平時的規定，眼下戰亂連年，就要有對應的措施，規定身高記冊便于統計，根本沒有作假的可能。”

    年齡是隱性的，到時候若是來了一群流民，有遼東的也有中原的，有老實巴交的莊稼漢，也有偷盜為生的毛賊，成份錯綜復雜根本辨識不得。

    就連地方籍貫都不知道是真是假，還要靠口音才能確認一部分，至于年歲，那等虛無縹緲的東西還不是他們說多少就是多少，誰知道他們的年齡到底多大。

    黃陽贊道：“確實！只要他們往那一站，夠不夠四尺，只要不是青天白日的瞎子都能瞧個仔細。”

    一般十幾歲的半大小子就有四尺高了，這時候的農戶家里，這么大已經可以下地干活了，再小可就是五六歲的娃娃了，娃娃給他們分田也沒什么用。

    李巖見幾人討論的熱切，也是忍不住說道：

    “丈量可不是個輕松的事情，一定要劃分清楚，還要及早開始準備，況且將軍還要早向將官們透露口風，免得到時反應不及。重新分配田畝，均田免賦，到時候可就不是寧海州城一地的事了。”

    管清天滿臉擔憂，來回轉悠幾步，說道：

    “李公子說的不錯。到時候各個衛所、村莊的田畝制度都要改變，受到影響的可不僅僅是鄉紳，就是一些衛所的軍將手里也都有佃農和官田，到時怕不會善罷甘休。”

    “萬一生了兵亂被朝廷知道，那可......”

    王爭定坐如常，不緊不慢的看了看幾人，神態自然道：

    “難道你們怕了？”

    李巖微微一笑，躬身道：

    “只要是有將軍支持，有文登營鎮守，小生什么也不怕。”

    聞言，黃陽則是冷哼一聲。

    “憑他們手里那些鳥兵，又能掀起什么風浪！就算他們不鬧事，咱們不是還要帶兵去找他們，把他們手里握著的田地都一畝畝的摳出來，交還給窮苦百姓！

    王爭不擔心是有原因的，現如今他屬下的鹽丁系統已經普及成熟，不是一朝一夕暴動就能動搖的。

    最下層的關口遍布各地，每個關口都有十幾二十個鹽丁輪流查緝，往上一層，又有星羅棋布的莊子修建在衛所周圍，監管著衛所的朝廷軍兵一舉一動，只要是有絲毫的異動，第二天就會飛報到王爭桌上。

    再往上，每個地區都有一個大頭目統管全部的地方鹽丁，如金山左的牛平亮一般，這些人都對王爭最為忠心，什么命令都是貫徹實施。

    最上面，六支嫡屬參將王爭的鹽丁大隊把控要地，幾月一輪防，互不統屬又互相支援。

    王爭手下的鹽丁形成緊密的四級天網系統，為他監管各地的大事小情，履行官府盡不到的職責，維護各地百姓，每天都有文書不斷飛入寧海州城參將府。

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