楊前鋒沒有來文明辦前根本沒有想到這個廟不大幾個人還這么復雜，因此很重視與倆個副主任的第一次交談，他認為良好的開端是成功的一半，不管他們是怎么想的，自己都要認真對待，爭取事半功倍，達到理想的效果，所以他針對倆人的不同心理狀況，在談話方式上都做了一些準備。

    在其位謀其政，他的目的就是想通過這次談話使班子三個人團結一心共同謀政，帶領全體工作人員努力工作，爭取在市文明委年度檢查時有個好成績，最少要達到縣委和n對文明委的希望和要求。

    當然他也做了最壞的打算，如果錢祖發不支持他的工作，那就用拉一個冷一個的辦法來處理這個問題。即拉住高幫理，冷對錢祖發。

    楊前鋒因為已經作了最壞的打算，所以心里一下輕松下來，按計劃他先主動來到高幫理的辦公室。因為高幫理這個辦公室以前錢祖發從來沒有進來過，有事都是叫人通知他去他的辦公室，高幫理沒想到楊前鋒能主動到他辦公室來感到意外，甚至有點小感動的連忙站起來說：“楊主任有事叫一聲，我去你辦公室就是了，還害你跑到我這里來。”

    楊前鋒笑笑在他辦公室前面的沙上坐下來說：“這么近叫什么叫，我來不就行了嗎！你坐，我有事和你商量。”

    高幫理不好意思再坐在辦公椅子上，于是站起來準備也到沙發上去坐，楊前鋒立即上前把他按坐下來說：“你就坐你的位子上。”

    高幫理笑笑說：“不好吧！你坐那里我坐這里，總有點居高臨下的感覺，對你不禮貌。”說著又要站起來。

    楊前鋒再次把他按坐下說：“什么不禮貌，這把椅子本來就是你坐的。”

    “好好好！那我恭敬不如從命就坐這里了。”

    “當然，不但要坐，我們每個人的位子還都要坐穩。”

    高幫理聽楊前鋒這么說感到話中有話，摸了摸他留的胡須說：“楊主任是不是聽到什么消息要調我走？”

    楊前鋒笑了笑說：“你多心了。”接著他収起笑容接著說：“但是，如果我們文明辦的工作年底市文明委來檢查還是全市墊底的話那就說不定了，首先我這個副主任肯定要拿掉回原單位，你和錢主任就不知道了，所以我來和你商量一下，下步怎么打開工作局面，搞好工作保住我們自己椅子？”

    高幫理當然懂這話的意思，本來他在楊前鋒面前什么也不想講的，但看到他一點架子也沒有，人也很幽默，一下拉近了他們之間的距離，另外他自己也聽說如果文明辦今年的工作拖了全縣的后腿，班子所有成員走人，并且還要追責，雖然以前縣委n也這樣講，但還沒有真這樣做的先例，不過他認為凡事都有開始，要是真從自己身上動這第一刀，那就不值得了。于是他權衡了一下，認為楊前鋒既然主動來征求自己的意見，多少還是談一點比較好，于是說了自己的一些想法，楊前鋒邊聽邊做記錄，雖然他不知道楊前鋒記的什么，但他的自尊心得到了尊重，這讓他很開心，說完想法后說：“我這個想法只是針對城區的現狀講的，歸納起來也就三點：一是集中人力、時間，開展一次大的整治二是嚴厲打擊一批屢教不改的人，重處重罰三是建立巡查制度，防止反彈。只有這樣才能改變城區的現狀。不過以前也這樣做過，但很快又回到了原樣。”

    楊前鋒放下筆說：“為什么呢？”

    高幫理張開嘴正要說卻又咽了回去，過了會才小聲說：“問題還不是出在我們內部唄！俗話說拿了人家的手短，吃了人家的嘴軟，管理工作做的時間長了，人都熟悉了，有些人就過不了人情關了，加上少數人手長、嘴巴饞，伸手就要，張嘴就吃被管理對象的，接下來想管也管不下去了。很快這個不能管那個管不了，最后就變成這樣了。再說管理中我們又沒有什么手段，久而久之我們在被管理者中一點威信也沒有了。一是看不起我們，說我們是黑頭鬼子。二是認為我們拿他們沒有辦法。也確實，除了來硬的，依法我們還真拿他們沒有什么好辦法。”

    楊前鋒聽他能這樣推心置腹的和自己講話很高興，說：“你講的意思我知道了，重點有兩個：一是隊伍管理，尤其是隊伍管理制度問題，導致整治成果保不住是反而導致管理力度越來越小二是執法依據和手段問題。工作中沒有抓手，心里沒底，不知道到底怎么依法管理。”

    高幫理豎著大拇指說：“楊主任這話一針見血，所以不是很好搞。”說著他想楊前鋒才來，可能和自己當初才來一樣，不知道上級為什么把城市管理相對集中行政處罰權交給文明辦？于是說：“你才來不久，許多文件還來不及學習，我們文明辦干這些事本來就有點不論不類。”

    楊前鋒知道他講的是文明辦承擔相對集中行政處罰權的背景，他笑了笑說：“這個背景我最近了解了一下，就是改革開放以來，隨著城鎮化快速發展，城市規模不斷擴大，建設水平逐步提高，保障城市健康運行的任務日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出，針對這個現實情況，國家最高層確定在城市管理領域實行相對集中行政處罰，主要是因為隨著城市化進程和立法步伐的加快，涉及城市管理的門類不斷細分和增多，現行的法律體制越來越難以適應城市行政管理的需要和法治的要求，因此很多地方考慮到城市市容市貌是城市文明建設的窗口，于是把相對集中行政處罰權所謂相對集中行政處罰權，是指將若干有關行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統一行使行政處罰權相對集中后，有關行政機關不得再行使原行政處罰權。交給了文明辦，你講的不錯，按講應該交給一個行政執法機關，可縣級現在沒有這樣的機關，只好由文明辦代替了，我想要不了幾年，市縣級肯定要專門成立城市管理執法機關。”說到這他打開筆記本看了下接著說：“

    相對集中行政處罰權作為一項法律制度，是國家于1996年3月17日制定的行政處罰法首先確立的。這部法律的第十六條規定：被授權的省、自治區、直轄市n可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但n人身的行政處罰權只能由公安機關行使。這一規定就是當前城市管理領域開展相對集中行政處罰權的法律依據。有了這個總依據，按講我們執法的具體行為也能找到相應的法律或法規依據，有依據就有相應的執法手段，關鍵看我們與各行政執法機關怎么配合和操作了。”

    高幫理沒想到楊前鋒來文明辦才一周功課就備的這么好，說明他對下步工作已經作了充分的打算才來和自己商量的，都說新官上任三把火，這時他很想知道楊前鋒這火怎么個燒法，于是說：“看來楊主任對下步工作已經有自己打算和辦法了？”

    楊前鋒拿起自帶的杯子喝了口茶說：“我的打算和辦法與你的大同小異。”接著他把自己的工作思路和采取的工作措施向他介紹了一遍，最后說：“我這個意見肯定有不成熟的地方，你看還有什么要補充和修改的。如果我們商量后沒有大的意見，我想我們開個班子會把定下來，形成集體意見分步實施。”

    高幫理雖然一直被錢祖發壓著，所有的事都是他一個說了算，從來不和他商量，加上他本來情緒低落，想通后也不想多管事了，但他并不是沒有能力和想法，聽了楊前鋒的工作打算和思路精神一振，明顯感到他的能力比錢祖發和自己強多了，他的站位也比自己高許多，想的也很全面，并且符合眼前的實際情況，同時易操作，見效快，不但能治標，可能有些事還能治本。所以他聽完后興奮的說：“楊主任，聽你這么一說，我剛才說的都是多余的，沒想到你來才這么幾天就把文明辦的所有情況了解的這么情楚，并有針對性能想到了解決這些問題的好辦法，佩服佩服！”

    楊前鋒搖擺頭說：“老兄你過獎了，我也是針對文明辦的現狀和工作任務拿了個初步意見，能不能形成集體意見和下步工作的實施等等，都需要你的全力支持和配合，否則只是空想啊！”

    高幫理站起來說：“楊主任，真是百聞不如一見，百見不如一談，我知道你在公安局是個干實事的人，精通公安業務，工作能力強，還是個善于帶隊伍的好領導。本來我還不怎么相信，通過這么短暫的交談，我不但信了，而且還服了，是人都想要個臉，可能你也知道了，我不是不干事的人，只是以前人家不放心讓我干事，生怕搶了他的風頭，所以我干脆落個輕松快活。請你放心，既然你這么看得起我這個失敗的人，從今以后我保證跟著你大干一場，正如你說的，為了坐穩這把椅子我得好好干，否則對不起組織這么多年對我的培養，對不起父母給我讀了這么多年的書，對不起納稅人給我的工資，也對不起老婆孩子對我的希望和自己這么多年的努力。”

    楊前鋒見他表態堅決，高興的說：“謝謝你對我工作的支持，今后讓我們一起努力，年內完成縣委n交給我們的任務。”

    高幫理哈哈大笑著說：“那是必須的。”

    接著他們又討論了下步工作的具體方法步驟、可能出現的情況及應對措施。

    高幫理的態度雖然在楊前鋒的預料之中，但他還是特別的高興，因為班子成員就三個人，討論決定重大事項就是錢祖發反對，按少數服從多數的原則也能通過了，因此他認為這次和高幫理談的很成功，達到了自己想要的結果，并認為他應該是個能干實事的人。雖然這樣，但是他并不希望錢祖發真的唱反調。

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