返回張家城，陳子堅繼續完善張家城的政治制度，目前來說，張家城稱王稱霸有些不合適，也不符合陳子堅的想法，這么快就建國，會笑掉別人大牙的，義勇軍成立時間就半年時間，而且陳子堅也不想出頭，要是稱帝那就是真正的大逆不道了，雖然陳子堅不怕，但還不想引的南明朝廷的注意。

    現在陳子堅在粵東省內作亂，粵州城的人還能隱瞞下來，不會讓南明朝廷知道，要是陳子堅公開稱帝，那事情沒得商量了，與南明不是你死就是我亡，引得南明朝廷的關注，稱王目前不合適，那就低調行事好了。

    張家城人口三十多萬，其中多數人被抓來的，也有一大部分是百姓主動外出招募回來的，這些人口為陳子堅的各種計劃提供了人力。

    這么龐大的人口，之前沒有一個統一對外的口徑，這次的改革就是為了消除其中的憂患。

    城主制。

    城主制是陳子堅想出的一個過度政權，以張家城為主體，以城主制作為統治階級，陳子堅作為城主，下面的張有德則是副城主。張有德這段時間認真給陳子堅做事，但他卻沒有一個明確的身份，只是替陳子堅管理事情。這次的改革，正式確認一批實權人物。

    陳子堅的設想中，首先他自己作為城主第一人，這是毋庸置疑的，他就是張家城的核心人物，所有事情圍繞他展開，也只有他能坐那個位置，然后下面為幾大部門，軍區，副城主，警察局。

    軍區的權力目前有幾個人瓜分，李肆，李虎，牛勝，張宇，張臨，張武，幾個軍團長，他們的權力更是在副城主之上，他們的主要作用是對外作戰，張家城安全的第一防線，地位在副城主還大。

    副城主的作用是管理張家城的事情，當然只是民事，由張有德負責，軍事的事情張有德不允許參與，實行軍政分離。因為副城主只有張有德一人，他的權力比一個軍團長大的，軍區由六個人瓜分權力，單個人就比不了張有德。

    另外的警察局對內維護治安，現在的張家城治安處置很是嚴厲，做一點壞事，最低三個月挖礦起步。百姓開始就被抓來，后來又放他們自由，其中胡蘿卜加大棒，才使得張家城整體穩定下來。

    后面來張家城的百姓越來越多，還能保持穩定，張三作為警察局長有很大的功勞。

    張家城的高層，除了一個張有德外，其他的沒有一個是讀書人，之前是大字不識一個的，讀書人這么少，原因就是陳子堅對大明讀書人的警惕，大明讀書人不說全部，但九層以上都是沒有經過愛國教育的，這種人進入義勇軍中絕對是污染，隨便為了一點蠅頭小利，就把義勇軍的利益給賣了。那些人會為了自己賺到一毛錢，不介意出賣義勇軍一百的利益，為了保持義勇軍的干凈，那些讀書人還是算了。

    當然了，目前陳子堅占領了茂名縣和桌邊的縣城，在粵東省占據一席之地，加上陳子堅對地主，商人的危害，沒有讀書人主動過來投靠的，什么王八之氣一震，就有能人異士前來助陳子堅，這是不可能的，陳子堅對讀書人和士人階層的排斥，注定他們同樣排斥陳子堅，因為陳子堅的做法，裸損害了那些階層的利益。

    把文件傳遞下去，城主制度只是義勇軍高層職位名稱的變化，與普通百姓沒有多大關系，新的城主制度隨之開始，義勇軍初創，高層職位變化，一切就是這么簡單。

    警察局，張三收到陳子堅新的文件，這些日子，經過強化學習，張三能初步看明白簡體字了，簡體字簡單易學的特征，注定在張家城廣泛傳播。

    張三看了陳子堅的文件，心里高興，文件上正式確立了他的地位，他這個局長地位與張有德副城主同等，地位相同只是管轄的事情不同而已。

    張三與張有德分管不同的部門，而且他們的職能已經明確劃分，張三負責張家城治安問題，維護地盤內百姓的安全，任何事關張家城百姓安全問題，都歸他管轄。

    “來人，把酒給我拿來。”

    心情高興，張三管不了在警察局中，讓人拿酒過來。

    “局長，酒來了，你這是怎么了。”

    張三咧嘴，露出大黃牙笑到，“以后看到首長，要稱呼他為城主了，這是文件，你可以看看。”

    來人是張三的秘書，警察那么多事，張三不能全部管理，那就有了秘書的幫忙。

    年底就要過來，陳子堅要做一件“大事”，簡單點就是拉攏一大批小學生。

    進入張家城小學的學生，早日的學生學會了不少漢字，數學計算百以內也差不多，陳子堅的男女入學政策，讓不少人有些怨言，自家男孩讀書大家都明白，但丫頭遲早要嫁人的，去小學識字還不如在家里干活。

    可惜在張家城，胳膊擰不過大腿，陳子堅的要求沒人敢反對，很簡單，有警察在張家城不停巡邏，看到有小孩不進去讀書的，要是因為百姓阻止不給去的，事情就不簡單了。

    直接把那個百姓記錄下來，等發月工資時，扣除一半，什么時候送孩子進入小學，拿到證明后才接觸，不然以后就拿一半月錢吧。別人能拿三個銀幣的月錢，自己只能不到兩個，這樣的條件讓人沒有辦法，除非他們離開張家城。

    但離開這里，去哪找到這么好的地方。

    跟百姓說道理是沒用的，尤其是現在百姓大字不識一個，陳子堅管理他們的方法就是扣錢，扣的他們心里發慌，乖乖跟隨陳子堅的意愿做事。

    讓女孩讀書這樣，另外的剪頭發政策也是這樣，因為肥皂的大量使用，陳子堅已經不強制百姓剪頭發了，剪頭發主要針對的是男性。

    不過男人在張家城不剪頭發，會受到多數人的有意無意排斥，至于說什么身體之膚受之父母的屁話，在這里不適用，剪了頭發的百姓屬于張家城自己人，會有各種優勢，不剪頭發也沒有關系，但找事情做的時候，工錢直接是五百硬幣，福利同樣沒有。

    看著別人能拿三個銀幣，還有一大堆福利離開，自己只能拿到五百硬幣的時候，用不著有人吹促，百姓就自己乖乖把頭發剪了，在銀幣與“道德”之間選擇，百姓是很聰明的。

    來張家城做事的百姓，先不管能力大小，先看的是頭發，一個青壯百姓來張家城做事，因為不強制剪發，留著沒有關系，但他們的工錢是固定的，每個月只有五百硬幣，這個工錢比大明很多地方強了不少。但在張家城，只能淪為墊底的存在，購買東西的時候，價錢也會提高三層，有各種的限制，限制沒有剪頭發的男性。

    總之在張家城，男人留著長頭發，屬于外人，一個外人別指望在張家城有很好的生活，在一個整體短頭發的環境中，時刻面對周圍人的眼光，能保留長頭發的百姓沒有多少，這里各種限制會告訴他們留著頭發是錯誤的選擇，潛移默化的改變最為致命的。

    至于什么身體發膚，受之父母的話，那是不存在的，面對銀幣的誘惑，沒有多少人能保持。這就是陳子堅的“險惡”用心了。

    轉動著一枚金幣，陳子堅計劃著他的大事，那就是提高百姓對教育的支持，雖然用銀幣逼迫百姓把女孩送去小學，但打一巴掌事后給一個甜棗，才能讓百姓乖乖認命。

    書中自有黃金屋，書中自有顏如玉，顏如玉那些學生才不到十五歲，給他們介紹對象是不可能的，但“黃金屋”陳子堅就可以給他們。

    因為小學開學不久，指望不了學生學會多少東西，那就來一場認字比賽好了。

    一場全民識字比賽，針對小學生的“大比”。

    東方廣場那里有一面巨大的“千字墻”，這是陳子堅明確劃分新文化與舊文化的節點，把學習簡體字劃分為新文化，以前的繁體字則是舊文化，一年墻上刻畫了一千個常用文字。

    這次的活動，就在千字墻底下進行。

    陳子堅很快把活動規則定了下來。

    活動參與者，凡是進入小學的學生，都可以參與。主要內容是把千字墻上的字默寫下來。

    能默寫一百字的，獎勵一百硬幣。能默寫兩百就是兩百硬幣獎勵。五百獎勵十個銀幣，能把千字墻全部字默寫下來，則是獎勵一個金幣。

    總體來說，認字越多，獎勵越豐富，能把千字墻上面的字全部默寫下來，那就是一個金幣，相當于一百銀幣，這就是知識的價值，這也是陳子堅“賄賂”他以后屬下的一種方式。

    現在給出獎勵，那些學生還不對他這個首長，呃，城主感恩戴德，讓所有小孩認為他這個城主感恩！小孩就是這么容易被收買，等他們長大后，還不是乖乖替陳子堅做事，這場活動花費少，受益多，還能提高張家城百姓對教育的支持，何樂不為！

    陳子堅很快的活動策劃完成，把事情丟給張有德處理。

    張有德剛收到陳子堅的副城主文件，然后又來了一份新的文件。

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