黃巾軍主力被徹底平定的消息，不久之后就傳到了帝都洛陽！

    皇帝對于搖搖欲墜的帝國重新重新得到安寧這件事，顯然是非常開心的，所以他準備給予平定黃巾軍的有功之臣以巨大的賞賜。

    黃松按照原本歷史上的軌跡，被封為右車騎將軍，領冀州牧，而蘇寧則出乎意料地成為左車騎將軍，領涼州牧。

    蘇寧對這樣的結果其實并不滿意，他立即上書要求辭掉左車騎將軍，要求朝廷實授涼州牧，并返鄉參與涼州平叛。

    他的這一要求，原本是無理至極的，要知道此時的天下13州，只不過是監督區域，并不是實質上的一級行政區劃，雖然設立刺史之職，而且刺史的權力也比較大，但在實際上，各州下設的郡縣，依舊擁有著實際的民政權力。

    這也就意味著蘇寧的這一要求，實際上超出了漢朝廷所能接受的范圍。如果按照他的想法的話，那么天下的13州，就將成為實質上的一級行政區劃，而每個州的州牧，將擁有這片區域的實際控制權。

    這也就意味著，出任州牧的人，將控制金價的1/13。如果這樣的人起兵反叛的話，將會對整個天下造成巨大的威脅，而朝廷和皇帝陛下，剛剛才經歷過一場大規模的叛亂，此刻還不想冒著這樣的風險，去人民任何一名州牧。

    然而蘇寧的提議，在朝廷之中也并非沒有支持者。有個叫做劉焉的宗室，便率先站出來，為蘇寧的理論撐腰。

    蘇寧對這位仁兄的情況有所了解，按照原本的歷史，他將會在三年后的公元188年，向當時的漢靈帝提出建議，有鑒于一周當地的官員貪婪成性，且當地不斷發生叛亂，他認為應當設立州牧這樣的官職前去管理益州，于是他成為當時歷史上的第一位州牧。

    從那以后，他和他的兒子劉璋，就開始了歌劇益州的局面，直到劉備入主益州，才結束他們對蜀中的控制。

    換一句話來講，這是一位具有各具野性的權力愛好者，他的目標很有可能是灰色九鼎，趁著天下大亂的機會，過一把皇帝的癮，要知道他這樣的宗室，在每一個朝代都是不缺的，只可惜的是，直到他去世之前，天下也沒有亂到讓他能夠登基稱帝的地步！而董卓和曹操先后挾天子以令諸侯，讓他無法獲得足夠的名義在益州那個偏遠的地方稱帝。

    他的這種情況，直到劉備占據益州依然沒有太多的改變。直到曹丕廢了漢獻帝，劉備才緩緩的在蜀中稱帝。那時候他已經到了生命的尾聲，皇帝位子還沒有坐熱乎，他就已經與世長辭，倒是便宜了他的那個傻兒子。

    但是如今，這種局面似乎出現了改變，由于自己的影響，劉焉竟然在公元185年剛剛開始的時候，就提出了這個設想，而且，這家伙竟然和歷史上一樣，又一次拿一周說事，并且主動毛遂自薦，要求皇帝派遣他前往益州整飭吏治，平定叛亂。

    皇帝對于整治吏治實際上沒有太大的興趣，然而，他的內心之中依舊缺少安全感，所以，當這位野心家向他提及平定叛亂的時候，他在第一時間的念頭，就傾向于同意他的建議。

    不過益州的判斷怎么比得上涼州呢，要知道涼州的那些反賊，可是打出了清君側的旗號，正在向三輔地區進攻，此時的右扶風和左馮翊，恐怕正在進行著艱苦的抵抗，如果他們占據了三輔地區，那么大漢朝廷不僅僅失去了一個重要的糧倉，更失去了首都對外的緩沖地帶。

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