當(dāng)年兵敗流落到了牛尾聚時,閻行自命不凡,憤懣盈胸,嚴(yán)師言談,幫他消解過身上的戾氣。
如今在廂房兩人獨處,聽嚴(yán)師指出自己的過錯,則讓閻行心中,減少了許多自定河?xùn)|以來,日益滋生的驕傲情緒。
歸根結(jié)底,自己是一個特殊的人,也是一個普通的人。
今后不管是執(zhí)掌一郡之地,還是一州之地,自己需要學(xué)習(xí)的,都有很多,未來也不免還會犯錯。
需要謹(jǐn)記不忘的,就是這一顆誠懇求知、百折不撓的初心。
閻行在聽完了嚴(yán)師為自己指出的這些為政的紕漏之后,誠心誠意地向嚴(yán)師坦言:
“行今聞過矣,愿改之,以終善道!”
隨后,閻行就親自動筆,將自己這些為政的紕漏逐條抄錄下來,準(zhǔn)備貼在自己的處理政事的地方的屏風(fēng)上,用來時刻警示自己。
嚴(yán)師在看到閻行坦誠承認過失,并愿意作出實質(zhì)行動改錯糾正的時候,內(nèi)心也松了一口氣。
若是閻行不能聽取規(guī)勸諫言,那依照嚴(yán)師的脾性,少不得也要當(dāng)面面刺閻行一番后,再掛印棄官歸去,重新遁入山林了。
幸好,事情還沒有惡化到那一步。
而嚴(yán)師在離開了郡府之后,也沒有先回自己家中,而是前去探望了戲志才的病情,并特意為戲志才留下了藥方。
日子就這樣一天天過去,轉(zhuǎn)眼過去了半個月。
嚴(yán)師履任郡丞之后,忙著為閻行之前的政令彌補缺漏。如免除今歲的口算錢一令,郡府又發(fā)布檄文,已經(jīng)收取了口錢、算賦的縣,需要連同今歲的稅賦一同輸送到安邑的郡府,該縣的百姓則可免除下一歲的口算錢。
在聚眾作亂一案中,嚴(yán)師罷黜瀆職的獄吏,奏請閻行辟除、拔擢新的吏員,并親自提審,加以訊問,核對宗卷記載的罪行,依照漢律依次給犯人定罪,判處死刑、笞刑及城旦舂、鬼薪等徒刑不等。其余無辜人員,一律釋放。
對內(nèi),則會同功曹衛(wèi)覬、五官掾裴潛等郡府右曹大吏,考核郡府的各曹掾史,接見各縣的上計官吏,校對賬簿文牘,整頓郡府的儀仗、車駕······
閻行則在這個時間段里,大量地閱讀了郡府近幾年來的案牘、文書、賬簿、宗卷,詳細了解河?xùn)|郡府在冊的田畝、戶口情況后,再又召集了郡丞嚴(yán)授、功曹衛(wèi)覬、五官掾裴潛、督郵賈逵等府中大吏,一同商議河?xùn)|的政事。
賈逵受任南部督郵以來,巡查南境各縣還未能夠成行。如今他已經(jīng)見過了府中的各曹掾史,也熟悉了督郵的屬史,也是時候?qū)⑺馀沙鋈チ恕?br />
這一次閻行就特意委命他微服行縣,采風(fēng)、巡查南境各縣,確保郡府的命令真正下達到了各縣,同時也是體察民情,督察官吏貪墨、豪強違法等作奸犯科之事。
然后,閻行又與嚴(yán)授、衛(wèi)覬、裴潛等人商議過后,向各縣頒發(fā)了郡府新的文書命令。
為首,是下令南境收骸骨的文書,傳令各鄉(xiāng)、亭上報死亡、流失人口給郡縣。
閻行翻閱了郡府之中大量的田冊、戶簿,發(fā)現(xiàn)了其中有不少疏漏之處,歷年的戰(zhàn)亂流失人口也沒有清算,他有心下令各縣重新核算全郡的田畝、人口、家貲,但礙于為政伊始,不宜操之過急,所以只是先下令清算這幾年來的死亡、流失人口和無主田地。
第二道政令,則是有關(guān)于招撫、安置流民一事,如今不僅河?xùn)|有流民,三輔遭受了李傕、郭汜等人的戰(zhàn)事波及之后,也有一大批民眾流離失所,閻行令甘陵招撫了大量的三輔流民,而不是眼下河?xùn)|平定,清算出了流失人口和無主田地,閻行就準(zhǔn)備把這些流民分批安置在河?xùn)|的南境和北境的無主田地上。
第三道政令,則是涉及到幕府、郡府兩方面的事情,閻行的大軍要分兵守護河?xùn)|各縣。河?xùn)|雖然有山河之險,但卻也是四面都有潛在的敵手,西面一衣帶水的李傕、郭汜,有河西地的甘陵在,北境有曹鳶鎮(zhèn)守,都暫且不論。
南面隔著大河的張濟,在進入弘農(nóng)之后,同樣也是厲兵秣馬,其兵鋒所指何處,暫且不明,但強鄰在側(cè),不得不防。因此閻行下令調(diào)翟郝的兵馬布防南面的河北、大陽等城邑。
東面有河內(nèi)的張楊,閻行令徐晃所部屯駐絳邑,兼顧濩澤、端氏、東垣諸城邑的兵事。
至于西北面,閻行則下令閻興、楊豐、馬玩三將,會同北境的魏鉉所部,收復(fù)蒲子、北屈二城。
在鞏固了河?xùn)|全境后,第四道政令,則是回歸到舉賢良、興教化的內(nèi)政中來。
先前郡府辟除的,都是在郡中素有聲望、才名的士人,來擔(dān)任郡府之中的大吏,但是在郡府的各曹之中,還是有一些職位空缺的。
特別是在郡丞嚴(yán)授考核郡吏,還有督郵賈逵巡行南境城邑后,又會驅(qū)逐、罷黜、自辭一些官吏,全郡空缺出更多的職位出來。
閻行想要把這其中一部分的職務(wù),留給那些寒門子弟,還有在考核中脫穎而出的吏員和自己的原先的文吏們,因此傳令全郡舉薦人才。
隨后,各縣陸續(xù)都有人才推薦,有豪強大姓的子弟,也有寒門的士子,連郡府的右曹都有人才推薦,衛(wèi)覬推薦了樂詳,裴潛推薦了毋丘興,賈逵推薦了孫資,閻行在會同嚴(yán)授等大吏,逐批考察了他們的才能之后,就任命了其中的翹楚者,如辟樂詳為文學(xué)掾,毋丘興為兵曹史,孫資為記室書佐。
至于興教化一事,盡管河?xùn)|初定,百業(yè)待興,但和嚴(yán)授、衛(wèi)覬、裴潛等人商議過后,閻行還是決定要撥給錢糧,重新修繕郡縣的學(xué)校、鄉(xiāng)亭的庠序,任命士人擔(dān)任學(xué)官,教化學(xué)子。
一來是因為北境的白波,原本就是假托黃巾之名起事的,而衛(wèi)固、范先等人也是蠱惑人心,反叛郡府,閻行入主河?xùn)|,講究名正言順,這人心向背,自然就需要通過教化百姓來取得,而重視培養(yǎng)人才,這也是一個為政者需要格外重視的。
框架要提前搭建,至于日后如何改革,則是后面的事情了。
可以說,前面閻行和嚴(yán)授、衛(wèi)覬、裴潛等人商議后,頒行全郡的這些政令,一經(jīng)推行,就都受到了士民百姓的擁戴。不管是收骸骨,清算流失人口,還是派兵守衛(wèi)境內(nèi)城邑,亦或者舉賢良,興教化等事,都是惠澤眾人的事情,政令在境內(nèi)推行無阻,閻行的為政聲望也節(jié)節(jié)攀高。
但后面這些詔令,則不同程度受到了各方面的掣肘和聲討。
說到底,還是一個“利”字。
前面的這些惠澤百姓的事情,不管是出兵收復(fù)城邑,還是修繕學(xué)校,任命官吏,受益的是所有人,而錢糧布帛則是從郡府之中調(diào)撥出去的,但后面閻行做的這些事情,則更像是在與“民”爭利。
第一道,郡府傳檄各縣,但凡是因為戰(zhàn)亂、天災(zāi)而脫產(chǎn)流亡的人口,返鄉(xiāng)著籍后,免除下一年的田畝、口算賦稅,以便讓他們安心下來,重新恢復(fù)生產(chǎn),缺少田地、耕牛、種子的,由官府假公田、貸種、食、借耕牛。
而在政令下達后兩個月內(nèi),如果有逾期不歸、滯留外地的流民,各縣派出游徼、亭長收捕,按照游蕩、不事生產(chǎn)的罪名重懲,那些故意藏匿、收留、役使他們的人家,也要連坐同罪,處以重罰。
這一道檄文已經(jīng)下達,頓時在郡縣之間引起了軒然大波。
河?xùn)|這幾年戰(zhàn)亂頻發(fā),地方豪強中吞沒無主田地,招攬流民為佃客,趁機發(fā)高利貸的,不在少數(shù),可郡府這前前后后的政令聯(lián)系在了一起,就變成了針對他們的策略。
想要鉤出他們已經(jīng)吞下的肥肉、斷絕他們的財路,怎能夠不引起他們的反彈?
一時間,原先那些稱贊閻行入主河?xùn)|,為良政、善撫民的聲音中,就出現(xiàn)了其他不少爭議、針砭之聲。
可是郡府的檄文,卻是沒有受到影響,接著頒行全郡。
大規(guī)模的民屯、軍屯之前在北境已經(jīng)推行過了,收獲的效果在目前看來,是非常好的,為郡府、幕府增加了大量的糧食、布帛收入,一整套屯田的運行體制,郡府也摸索出來了,屯田的吏員也鍛煉培養(yǎng)出了一批。
但是,在閻行看來,如今河?xùn)|平定,北境的屯田再無郡府掣肘,還是能夠加大規(guī)模,而這就需要調(diào)撥南境更加充裕的人力物力去修繕河渠了,按照郡府計劃,河?xùn)|北境將分成兩大塊屯田區(qū),一個以平陽為主,一個以臨汾為主,再依托汾水修建的水利、河渠灌溉,一歲增收近百萬石谷將不成問題。
而南境安置三輔流民的無主田地,同樣也可以劃歸為民屯,利用南境尚屬完善的河渠水利,郡府能夠獲得的收益,也是頗為可觀的。
而河?xùn)|的鹽鐵,同樣是接下來閻行要收歸郡府管轄的。這兩樣都是重利產(chǎn)業(yè),而且冶鐵煮鹽,都需要大量的人力物力,而能夠從鹽鐵上分利的大姓豪強,無一不是家財萬貫、僮客上千的豪大家。
閻行為此特意任命趙鴻為鹽鐵都尉,協(xié)助郡丞嚴(yán)授官營鹽鐵。
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