當(dāng)年兵敗流落到了牛尾聚時，閻行自命不凡，憤懣盈胸，嚴(yán)師言談，幫他消解過身上的戾氣。
如今在廂房兩人獨處，聽嚴(yán)師指出自己的過錯，則讓閻行心中，減少了許多自定河?xùn)|以來，日益滋生的驕傲情緒。
歸根結(jié)底，自己是一個特殊的人，也是一個普通的人。
今后不管是執(zhí)掌一郡之地，還是一州之地，自己需要學(xué)習(xí)的，都有很多，未來也不免還會犯錯。
需要謹(jǐn)記不忘的，就是這一顆誠懇求知、百折不撓的初心。
閻行在聽完了嚴(yán)師為自己指出的這些為政的紕漏之后，誠心誠意地向嚴(yán)師坦言：
“行今聞過矣，愿改之，以終善道！”
隨后，閻行就親自動筆，將自己這些為政的紕漏逐條抄錄下來，準(zhǔn)備貼在自己的處理政事的地方的屏風(fēng)上，用來時刻警示自己。
嚴(yán)師在看到閻行坦誠承認過失，并愿意作出實質(zhì)行動改錯糾正的時候，內(nèi)心也松了一口氣。
若是閻行不能聽取規(guī)勸諫言，那依照嚴(yán)師的脾性，少不得也要當(dāng)面面刺閻行一番后，再掛印棄官歸去，重新遁入山林了。
幸好，事情還沒有惡化到那一步。
而嚴(yán)師在離開了郡府之后，也沒有先回自己家中，而是前去探望了戲志才的病情，并特意為戲志才留下了藥方。
日子就這樣一天天過去，轉(zhuǎn)眼過去了半個月。
嚴(yán)師履任郡丞之后，忙著為閻行之前的政令彌補缺漏。如免除今歲的口算錢一令，郡府又發(fā)布檄文，已經(jīng)收取了口錢、算賦的縣，需要連同今歲的稅賦一同輸送到安邑的郡府，該縣的百姓則可免除下一歲的口算錢。
在聚眾作亂一案中，嚴(yán)師罷黜瀆職的獄吏，奏請閻行辟除、拔擢新的吏員，并親自提審，加以訊問，核對宗卷記載的罪行，依照漢律依次給犯人定罪，判處死刑、笞刑及城旦舂、鬼薪等徒刑不等。其余無辜人員，一律釋放。
對內(nèi)，則會同功曹衛(wèi)覬、五官掾裴潛等郡府右曹大吏，考核郡府的各曹掾史，接見各縣的上計官吏，校對賬簿文牘，整頓郡府的儀仗、車駕······
閻行則在這個時間段里，大量地閱讀了郡府近幾年來的案牘、文書、賬簿、宗卷，詳細了解河?xùn)|郡府在冊的田畝、戶口情況后，再又召集了郡丞嚴(yán)授、功曹衛(wèi)覬、五官掾裴潛、督郵賈逵等府中大吏，一同商議河?xùn)|的政事。
賈逵受任南部督郵以來，巡查南境各縣還未能夠成行。如今他已經(jīng)見過了府中的各曹掾史，也熟悉了督郵的屬史，也是時候?qū)⑺馀沙鋈チ恕?br />
這一次閻行就特意委命他微服行縣，采風(fēng)、巡查南境各縣，確保郡府的命令真正下達到了各縣，同時也是體察民情，督察官吏貪墨、豪強違法等作奸犯科之事。
然后，閻行又與嚴(yán)授、衛(wèi)覬、裴潛等人商議過后，向各縣頒發(fā)了郡府新的文書命令。
為首，是下令南境收骸骨的文書，傳令各鄉(xiāng)、亭上報死亡、流失人口給郡縣。
閻行翻閱了郡府之中大量的田冊、戶簿，發(fā)現(xiàn)了其中有不少疏漏之處，歷年的戰(zhàn)亂流失人口也沒有清算，他有心下令各縣重新核算全郡的田畝、人口、家貲，但礙于為政伊始，不宜操之過急，所以只是先下令清算這幾年來的死亡、流失人口和無主田地。
第二道政令，則是有關(guān)于招撫、安置流民一事，如今不僅河?xùn)|有流民，三輔遭受了李傕、郭汜等人的戰(zhàn)事波及之后，也有一大批民眾流離失所，閻行令甘陵招撫了大量的三輔流民，而不是眼下河?xùn)|平定，清算出了流失人口和無主田地，閻行就準(zhǔn)備把這些流民分批安置在河?xùn)|的南境和北境的無主田地上。
第三道政令，則是涉及到幕府、郡府兩方面的事情，閻行的大軍要分兵守護河?xùn)|各縣。河?xùn)|雖然有山河之險，但卻也是四面都有潛在的敵手，西面一衣帶水的李傕、郭汜，有河西地的甘陵在，北境有曹鳶鎮(zhèn)守，都暫且不論。
南面隔著大河的張濟，在進入弘農(nóng)之后，同樣也是厲兵秣馬，其兵鋒所指何處，暫且不明，但強鄰在側(cè)，不得不防。因此閻行下令調(diào)翟郝的兵馬布防南面的河北、大陽等城邑。
東面有河內(nèi)的張楊，閻行令徐晃所部屯駐絳邑，兼顧濩澤、端氏、東垣諸城邑的兵事。
至于西北面，閻行則下令閻興、楊豐、馬玩三將，會同北境的魏鉉所部，收復(fù)蒲子、北屈二城。
在鞏固了河?xùn)|全境后，第四道政令，則是回歸到舉賢良、興教化的內(nèi)政中來。
先前郡府辟除的，都是在郡中素有聲望、才名的士人，來擔(dān)任郡府之中的大吏，但是在郡府的各曹之中，還是有一些職位空缺的。
特別是在郡丞嚴(yán)授考核郡吏，還有督郵賈逵巡行南境城邑后，又會驅(qū)逐、罷黜、自辭一些官吏，全郡空缺出更多的職位出來。
閻行想要把這其中一部分的職務(wù)，留給那些寒門子弟，還有在考核中脫穎而出的吏員和自己的原先的文吏們，因此傳令全郡舉薦人才。
隨后，各縣陸續(xù)都有人才推薦，有豪強大姓的子弟，也有寒門的士子，連郡府的右曹都有人才推薦，衛(wèi)覬推薦了樂詳，裴潛推薦了毋丘興，賈逵推薦了孫資，閻行在會同嚴(yán)授等大吏，逐批考察了他們的才能之后，就任命了其中的翹楚者，如辟樂詳為文學(xué)掾，毋丘興為兵曹史，孫資為記室書佐。
至于興教化一事，盡管河?xùn)|初定，百業(yè)待興，但和嚴(yán)授、衛(wèi)覬、裴潛等人商議過后，閻行還是決定要撥給錢糧，重新修繕郡縣的學(xué)校、鄉(xiāng)亭的庠序，任命士人擔(dān)任學(xué)官，教化學(xué)子。
一來是因為北境的白波，原本就是假托黃巾之名起事的，而衛(wèi)固、范先等人也是蠱惑人心，反叛郡府，閻行入主河?xùn)|，講究名正言順，這人心向背，自然就需要通過教化百姓來取得，而重視培養(yǎng)人才，這也是一個為政者需要格外重視的。
框架要提前搭建，至于日后如何改革，則是后面的事情了。
可以說，前面閻行和嚴(yán)授、衛(wèi)覬、裴潛等人商議后，頒行全郡的這些政令，一經(jīng)推行，就都受到了士民百姓的擁戴。不管是收骸骨，清算流失人口，還是派兵守衛(wèi)境內(nèi)城邑，亦或者舉賢良，興教化等事，都是惠澤眾人的事情，政令在境內(nèi)推行無阻，閻行的為政聲望也節(jié)節(jié)攀高。
但后面這些詔令，則不同程度受到了各方面的掣肘和聲討。
說到底，還是一個“利”字。
前面的這些惠澤百姓的事情，不管是出兵收復(fù)城邑，還是修繕學(xué)校，任命官吏，受益的是所有人，而錢糧布帛則是從郡府之中調(diào)撥出去的，但后面閻行做的這些事情，則更像是在與“民”爭利。
第一道，郡府傳檄各縣，但凡是因為戰(zhàn)亂、天災(zāi)而脫產(chǎn)流亡的人口，返鄉(xiāng)著籍后，免除下一年的田畝、口算賦稅，以便讓他們安心下來，重新恢復(fù)生產(chǎn)，缺少田地、耕牛、種子的，由官府假公田、貸種、食、借耕牛。
而在政令下達后兩個月內(nèi)，如果有逾期不歸、滯留外地的流民，各縣派出游徼、亭長收捕，按照游蕩、不事生產(chǎn)的罪名重懲，那些故意藏匿、收留、役使他們的人家，也要連坐同罪，處以重罰。
這一道檄文已經(jīng)下達，頓時在郡縣之間引起了軒然大波。
河?xùn)|這幾年戰(zhàn)亂頻發(fā)，地方豪強中吞沒無主田地，招攬流民為佃客，趁機發(fā)高利貸的，不在少數(shù)，可郡府這前前后后的政令聯(lián)系在了一起，就變成了針對他們的策略。
想要鉤出他們已經(jīng)吞下的肥肉、斷絕他們的財路，怎能夠不引起他們的反彈？
一時間，原先那些稱贊閻行入主河?xùn)|，為良政、善撫民的聲音中，就出現(xiàn)了其他不少爭議、針砭之聲。
可是郡府的檄文，卻是沒有受到影響，接著頒行全郡。
大規(guī)模的民屯、軍屯之前在北境已經(jīng)推行過了，收獲的效果在目前看來，是非常好的，為郡府、幕府增加了大量的糧食、布帛收入，一整套屯田的運行體制，郡府也摸索出來了，屯田的吏員也鍛煉培養(yǎng)出了一批。
但是，在閻行看來，如今河?xùn)|平定，北境的屯田再無郡府掣肘，還是能夠加大規(guī)模，而這就需要調(diào)撥南境更加充裕的人力物力去修繕河渠了，按照郡府計劃，河?xùn)|北境將分成兩大塊屯田區(qū)，一個以平陽為主，一個以臨汾為主，再依托汾水修建的水利、河渠灌溉，一歲增收近百萬石谷將不成問題。
而南境安置三輔流民的無主田地，同樣也可以劃歸為民屯，利用南境尚屬完善的河渠水利，郡府能夠獲得的收益，也是頗為可觀的。
而河?xùn)|的鹽鐵，同樣是接下來閻行要收歸郡府管轄的。這兩樣都是重利產(chǎn)業(yè)，而且冶鐵煮鹽，都需要大量的人力物力，而能夠從鹽鐵上分利的大姓豪強，無一不是家財萬貫、僮客上千的豪大家。
閻行為此特意任命趙鴻為鹽鐵都尉，協(xié)助郡丞嚴(yán)授官營鹽鐵。
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