有些人認(rèn)為假田制是劉備首創(chuàng)的，但實(shí)際上不是。
漢室一直有在災(zāi)年開放山澤禁令，以及低價出租官田。而假田制最大規(guī)模，也最著名實(shí)施的一次是光武帝時期。因?yàn)閼?zhàn)亂導(dǎo)致大量流民出現(xiàn)，為了安撫流民所以大規(guī)模執(zhí)行假田制。使社會迅速穩(wěn)定下來。只是后期，這些租種官田的農(nóng)民，逐漸演變成了國家佃農(nóng)，失去了自由。
至于說屯田制度，其實(shí)漢朝之前也執(zhí)行過，最著名的就是漢武帝時期了。就是下的罪己詔的罪名之一。
說的詳細(xì)一點(diǎn)，假田制是把國有土地出租給無地農(nóng)民耕種，史稱“假民公田”，農(nóng)民要交稅。
屯田制分為軍屯和民屯，民屯要交納地租，屯田者主要是內(nèi)地遷徙的移民。軍屯由戍卒耕種，屯田卒由政府發(fā)給農(nóng)具、耕牛，收獲的糧食交國家。屯田卒的衣食由政府撥給。
兩者相比，假田制更加自由一些。而屯田制的約束力則更強(qiáng)。
最大不同在于，假田制的生產(chǎn)活動大多由民眾自行決定。比方一下，更接近后世的家庭承包制。
屯田制的生產(chǎn)活動，是由政府組織。獲得的糧食分配權(quán)力也歸政府所有——與后世的吃大鍋飯的公社制度有些類似——但更加嚴(yán)格——
尤其是漢末戰(zhàn)亂時期。屯戶幾乎都是“被強(qiáng)制”進(jìn)行生產(chǎn)活動的。不能離開土地，幾乎沒有人身自由。除了繳納田賦外，還需要承擔(dān)兵役與與徭役。
在屯田中執(zhí)行的是軍法，以嚴(yán)刑峻法，壓迫與管教，強(qiáng)制勞動，保證產(chǎn)量。
這種生產(chǎn)方式，的確一定程度保證了軍隊(duì)的糧食供給。但只能作為過渡，非常時期的非常政策，絕對無法長久執(zhí)行下去。
事實(shí)上在漢末晚期，三國鼎立的局勢基本出現(xiàn)時，屯田制度就走到盡頭了。
強(qiáng)迫勞動還有不斷提高的田賦，越來越高的壓迫，驅(qū)使屯戶不斷逃亡。甚至因?yàn)閴浩冗^甚爆發(fā)起義。
直到司馬炎兩次下令，屯田制正式被廢除。
這就是讓許多人推崇備至的“三國屯田”的真面目。
……
“非常時期，非常手段，不得已而為之�！�
劉備對此的看法是這樣的。
“在當(dāng)時的時代，軍閥們沒有更多辦法好做。不過我不一樣。”
漢室江山將亂未亂。眼下仍舊保持著一定秩序。在這種情況下，劉備不需要，也不想執(zhí)行屯田制。而是選擇了更溫和，當(dāng)然，也需要更大精力，更多功夫的假田制。
與簡單粗暴的屯田制不同。假田制因?yàn)楦幼杂�，所以可以更大調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但卻存在小農(nóng)生產(chǎn)的弊端。
規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，小規(guī)模種植造成的生產(chǎn)力浪費(fèi)，沒有足夠資金使用新式農(nóng)具——耕牛，曲轅犁，耬車以及水車。同時更不可能修建水渠。當(dāng)然，更不會有先進(jìn)的科學(xué)種植技術(shù)……雖然屯田制多半也沒有。這與制度無關(guān)，單純是知識儲備的問題。
總之，劉玄德的計(jì)劃中，這一切都需要官府進(jìn)行協(xié)調(diào)。
由官府出租耕牛，農(nóng)具——鐵制農(nóng)具，耬車與水車，這些大型機(jī)械設(shè)備，同樣可以由官府，或者帶有官府色彩的，劉備自己的工坊生產(chǎn)。
修建水渠，整修之前破損的水渠，水利設(shè)施，同樣當(dāng)由官府組織人手，進(jìn)行測繪以及進(jìn)行建設(shè)。
還有傳播先進(jìn)的種植技術(shù)。
豆麥套種法，深耕，起壟技術(shù)，土化肥與土農(nóng)藥的制作……
當(dāng)劉玄德將印刷過幾千份的“農(nóng)政指南”發(fā)給那些新鮮出爐的農(nóng)稷從事后，七成左右是世家子，三成左右是科考獲得的寒門士子的他們都很吃驚。
“這個……就這么給我們？合適么？”
就好像是審正南一樣，農(nóng)稷從事們難以想象劉備竟然將這樣價值萬金的書籍，輕飄飄的丟給了他們。
他們都知道這本書的價值——如果這本書的內(nèi)容是真的——不，只要有一半是真的。就足以改寫全天下的農(nóng)業(yè)局勢。
地力提升，種植的糧食產(chǎn)量提升，抗災(zāi)能力提升，糧食儲備提升。
“這是可以天下大治的！”
有的人幾乎忍不住，激動的大聲喊了出來——
是的，天下大治。
農(nóng)業(yè)社會沒什么比農(nóng)耕更重要的事。
農(nóng)耕技術(shù)的劃時代提升，就等于全天下所有人的財(cái)富提升。
倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。吃飽肚子是天下大治的第一步基礎(chǔ)。
“事實(shí)上在這之前，我已經(jīng)將這本書呈給朝廷了。”
這之后，劉備的話好像一瓢冷水，當(dāng)頭潑了下去：“三次。”
“……”
農(nóng)稷從事們被這話沖得發(fā)愣。
“結(jié)果你們也看到了�！�
“……”
“無論如何，朝廷沒想過那么做。
沒有人手嗎？
有什么顧慮嗎？
或者只是單純的不重視，單純的懶政？
或者，因?yàn)閯e的什么原因？”
劉備的眼神掃過那些世家子。那些世家子莫名的覺得有些羞愧，紛紛偏過頭去，不敢與他對視。
“好吧，無論怎么說�！彼匦侣冻隽诵θ荩骸盁o論朝廷為什么不這么做。至少在冀州，我們可以自己推行這些政策。我與諸君共勉，此事拜托了�！�
聽他這么說，再看著劉玄德向他們深施一禮，農(nóng)稷從事們這才松了口氣，然后也向劉備行禮：
“敢不領(lǐng)命�！�
就這樣，又一批農(nóng)稷從事快馬離開，以最快速度前去赴任。
他們的任命非常符合漢室異地為官的傳統(tǒng)。
從最北方的常山、中山出來的人，要去最南端的魏郡為官。
從最東方來的清河，河間的農(nóng)稷從事，要在西方趙國為官。
具體到縣，鄉(xiāng)要求就是，務(wù)必要讓他們與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系越少越好。
其中計(jì)算量非常大，更需要熟悉冀州各地世家內(nèi)情……如果是在之前，這一系列任命夠劉備頭大的了。然而現(xiàn)在么。
劉備有了一位足夠優(yōu)秀的苦力。
我是說足夠優(yōu)秀的助手。
他精力旺盛，才思敏捷，計(jì)算能力出眾——尤其是在學(xué)會了劉玄德教他的珠算法之后。更重要的是，他熟悉冀州各地世家內(nèi)情。
事情交給他，只用了兩三天就全部搞定了。讓劉備省心省力。
嗯。
是的。
他就是徐庶，徐元直。
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