相比起曼哈頓的繁華擁擠，華盛頓特區(qū)要顯得更有秩序，沒有密集林立的摩天高樓，錯(cuò)綜復(fù)雜如同蛛網(wǎng)般的公路通道，更多的是屹立不朽的歷史古跡，比如林肯紀(jì)念堂、華盛頓紀(jì)念碑、國會(huì)大廈等等。
如果說紐約是一座現(xiàn)代化的大都市，那么這里更像是合眾國歷史的見證者。
一間冷清的咖啡館里，穿著休閑便裝的史蒂夫，以及他新認(rèn)識(shí)的好友山姆-威爾遜，正在仰頭看著電視機(jī)里播放的新聞報(bào)道，距離神盾局的混亂斗爭，已經(jīng)快要過去半個(gè)月了。
由于尼克-弗瑞的下落不明，亞歷山大-皮爾斯的遇刺身亡，白宮和軍方以正當(dāng)名義介入進(jìn)來，成立特殊部門進(jìn)駐神盾局，為首的領(lǐng)導(dǎo)者是撒迪厄斯-羅斯將軍，由最新上任的總統(tǒng)先生親自委派。
羅斯將軍甫一上任，便取消了對于美國隊(duì)長的通緝命令，宣稱戰(zhàn)爭英雄不應(yīng)該受到這種對待，這讓忠于尼克-弗瑞派系的神盾局成員，不禁看到了一線希望。
可惜這位軍方大佬，接下來的一系列動(dòng)作，出乎所有人的意料。出任神盾局最高指揮官的羅斯將軍，開始進(jìn)行徹底的內(nèi)部清洗，比起亞歷山大-皮爾斯還要來得激烈，簡直可以稱之為一場前所未有的改革和大換血。
成立了專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由安布雷拉名下的保護(hù)傘小隊(duì)擔(dān)當(dāng)，變種人軍團(tuán)加上注射過人體增強(qiáng)藥劑的超級士兵，極大地增強(qiáng)了神盾局的整體實(shí)力，任何有異議的外勤特工，或者高層人員統(tǒng)統(tǒng)都處于控制之中。
啟動(dòng)了對上一任神盾局長尼克-弗瑞的專項(xiàng)調(diào)查，確定了對方曾經(jīng)與劫持利莫里亞之星的雇傭兵集團(tuán)私下交易，越過世界安全理事會(huì)進(jìn)行非法勾當(dāng)，將其稱為叛徒，正式列入通緝名單。
倘若亞歷山大-皮爾斯還在世，便會(huì)發(fā)現(xiàn)羅斯將軍所做的一切，顯然都是有預(yù)謀的，九頭蛇清除了尼克-弗瑞的嫡系力量，而政府加強(qiáng)了對神盾局的管控，逐步控制了九頭蛇躲在暗處的隱秘勢力，類似于約翰-加勒特、格蘭特-沃德這種臥底，接連被掃除干凈。
“不準(zhǔn)備回到神盾局？”山姆問道。
這個(gè)黑人是美國隊(duì)長新認(rèn)識(shí)的朋友，曾經(jīng)在58師空降救援部隊(duì)服役，執(zhí)行過EXO-7獵鷹機(jī)密計(jì)劃，后來因?yàn)榱艡C(jī)飛行員不幸遇難，從而選擇退役，目前正在退伍軍人服務(wù)處工作。
“那里已經(jīng)成為政府把持的情報(bào)機(jī)構(gòu)，我沒有必要再回去。”史蒂夫端起杯子，黑色的液體在嘴里變得格外苦澀，“我已經(jīng)厭倦了這種日子。”
“那國會(huì)即將出臺(tái)的注冊法案你怎么看？”山姆一臉擔(dān)憂。
這個(gè)世界就像突然之間就變了一樣，上一秒還在受人歡迎的超級英雄，如今卻要接受政府的管控。
兩個(gè)星期之前，接管了神盾局的羅斯將軍，正式向白宮提出《超級英雄注冊法案》，瞬間激起了洶涌的輿論，各種爭論相繼爆發(fā)，復(fù)仇者成為了首當(dāng)其沖的焦點(diǎn)人物。
按照原來的時(shí)間線，這本來應(yīng)該是托尼-斯塔克制造出了“奧創(chuàng)”，導(dǎo)致索科維亞危機(jī)的爆發(fā)，使得政府和群眾對于超級英雄的不滿達(dá)到頂峰，從而頒布了這項(xiàng)法案。
但是由于蝴蝶效應(yīng)的影響，時(shí)間線的發(fā)展悄然改變，沒有屬于托尼-斯塔克的“奧創(chuàng)”，索科維亞危機(jī)也不復(fù)存在，不過政府對神盾局、超級英雄的不滿一直都有，后者的存在，本身就是一種無政府主義，而人們聯(lián)想到之前的綠巨人世界大戰(zhàn)，眾多超級英雄鎩羽而歸，造成了大量的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失以及人員傷亡。
于是當(dāng)《超級英雄注冊法案》被提出的時(shí)候，得到了不少的認(rèn)同，影響力不斷擴(kuò)大，輿論長期發(fā)酵，超級英雄一時(shí)之間被推到風(fēng)口浪尖。
美國隊(duì)長看著電視屏幕上熱鬧喧囂的沸騰盛況，國會(huì)山前擠滿了媒體記者和圍觀民眾，許多參議員都在攝像機(jī)前表示，超級英雄確實(shí)應(yīng)該受到管控和約束，只有這樣才能避免無謂的傷亡和損失。
“美利堅(jiān)經(jīng)歷過這么多次不幸，我們應(yīng)該開始思考……超級英雄的存在，到底是希望還是災(zāi)難！”學(xué)術(shù)界人士對此進(jìn)行了激烈的辯論。
“……他們拯救我們，但是他們做不到每一次都能拯救我們。超級英雄像是武器，槍械應(yīng)當(dāng)受到管制，而他們同樣也要接受約束。”一位參議員發(fā)表意見。
“花花公子穿上鋼鐵盔甲，就成了英雄？一群異裝癖在我們的頭頂飛來飛去，能夠保護(hù)我們的應(yīng)該是政府，而不是個(gè)人的組織！”號(hào)角日報(bào)刊登頭版新聞，標(biāo)題是“誰來監(jiān)督復(fù)仇者”。
“……”
身在巴斯特克大廈的肖恩看到了這一切，九頭蛇失去方向，神盾局群龍無首，混亂的局勢需要有人來重整秩序。
他像是坐在棋盤面前的棋手，如若操縱著傀儡一般，推動(dòng)著計(jì)劃的進(jìn)行，解決掉兩個(gè)龐大的隱秘組織，接下來控制超級英雄，然后這個(gè)世界再無阻礙。
每個(gè)人都以為自己看到的真相，殊不知另有其人坐在幕后操縱局勢，擺弄民意。遭受過多次災(zāi)難和襲擊之后，這片土地上的人民，只渴望擁有寧靜和安穩(wěn)的生活，但是在這個(gè)超能力者層出不窮的嶄新時(shí)代，超級英雄也開始疲于奔命。
他們不是無所不能的神，拯救不了所有人，從開始的崇拜、歡呼、敬仰，再到如今的失望、憤懣、怨恨，人類骨子里的劣根性，使得他們總是一昧的把問題推給別人，卻很少反思自己。
所以，復(fù)仇者受到了唾棄和指責(zé)，就像往常群眾對政府冷嘲熱諷一樣，承受不幸的人，總要找一個(gè)情緒的發(fā)泄口，很湊巧的是，超級英雄被輿論推了上來，成為了集火的靶子。
看著國會(huì)山前愈演愈烈的熱鬧景象，肖恩眼神平靜，這些都在他的預(yù)料之中，個(gè)人的力量能夠拯救受難的人民，飽受欺壓的弱者，無法反抗的婦孺——但是無法改變世界。
或許有時(shí)候，超級英雄恰恰才是混亂之源，他們吸引挑戰(zhàn)，引發(fā)沖突，孕育災(zāi)難。這個(gè)世界需要秩序，而非自由。
在另一個(gè)世界，哪怕氪星之子努力地表現(xiàn)出對于人類的善意，可是依然遭到了一些人的排斥，太陽的光芒固然會(huì)讓人感到溫暖，但在內(nèi)心陰暗的人眼中，卻是無比刺眼。
“真是越來越精彩了。”肖恩臉上浮現(xiàn)出淡淡的笑意。
他端著溫?zé)岬呐Ｄ毯蛣偝隹鞠涞拿姘蛑P室走去，床上還有一位纏綿一宿的女特工等著自己。
未來的版圖之中，哨兵會(huì)成為全人類的救世主，而肖恩，則是新世界的建立者。
心目中的羅馬，正在逐步建成。
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