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“保甲制度？”沮授看了下自己的主公，滿臉的疑惑之色。
便是蔡文姬也是疑惑的看著秦不疑道：“夫君，什么是保甲制度？”
秦不疑淡淡的笑了下后，開始回憶保甲制度。
保甲制度是后世宋朝時期開始帶有軍事管理的戶籍管理制度，這也是北宋對付西夏采取的制度。
這保甲編組以戶為單位，設戶長；十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長。
北宋時期將各一個鄉鎮劃分幾個保。
不過這廣武城卻沒有鄉鎮宗族的限制，可以執行實行。
當下道：“保甲制度就是戶為單位進行編組。
十戶為一甲，設甲長。十甲為一保，設保長，
保長和甲長由各戶推拒，但是必須有軍功，最好用受傷退伍的士卒。
這些保長和甲長得到官府的認可，官府也可以裁撤保長與甲長。”
秦不疑說道這里，沮授和蔡文姬滿臉的思索，他們對于這個制度極為陌生。
但是細細一想，卻又覺得極好。
秦不疑看了下眾人又道：“保甲制度具有連坐，一戶有“罪”，九戶必須舉發，若不舉發，十戶連帶坐罪，一戶遭賊，九戶必須出人擒拿，否則視賊處罰！
遇到戰爭的時候，保長和甲長需要擇選青壯來戰斗，平日配合軍隊作戰。”
當秦不疑說出來后，沮授、蔡文姬和趙云的臉色越來越鄭重，也越來越歡喜。
沮授漸漸明白了其中的利害關系，這最后就是商鞅變法的連坐制。
他忍不住猜測主公似乎信奉法家之道，軍中重刑罰，這是正確的，但是對于百姓亦是如此，便只能是信奉法家之人了。
不過亂世用重典，倒也正常。
只是這位年輕的主公能夠想出這個法子，讓沮授有些驚訝，有些敬畏。
便是他自己也是久經思索才想透這個法子的利弊。
蔡文姬也滿臉崇拜的看著秦不疑，眼眸內光芒流轉。
“主公大才，此制度嚴格，可以杜絕宗族之患，更可以將百姓連接為一體，有效防賊，殺賊！
亂世中，宗族離散，這個法子可以快速的凝聚百姓，讓百姓找到歸屬感。”
蔡文姬也滿臉歡喜道：“夫君倒是厲害，這個制度牢牢掌控百姓，更可以有效的沖擊世家大族豢養部曲。
而且在北方沒有世家大族，執行下來，也沒有阻礙。”
說道這里，蔡文姬微微蹙眉道：“不過夫君，你這個法子執行下來，可是和世家大族為敵的。”
“吾等與世家大族本就是仇敵，那就索性壞了世家大族的根基。
世家不滅，天下不寧！”
秦不疑語氣森冷，眼神中寒芒暴漲，那是一股一往無前的霸道和力量。
沮授躬身一拜道：“主公說的不錯，世家不滅，天下不寧，如今并州散亂，吾等立刻執行這個法子。”
秦不疑點了下頭，對著沮授又道：“既然執行了保甲制度，軍制和田畝制度也一并改革起來。”
既然要變革，秦不疑便索性一并進行，剛開始執行的制度容易，畢竟沒有既得利益者的阻撓。
等到發展起來，執行起來就艱難了。
眾人聽到這里，皆是一驚，沮授滿是狐疑道：“不知道主公執行何等制度？”
“均田制和在其基礎上的府兵制。
長期的戰亂，人口凋敝，土地荒蕪，世家大族兼并土地的現象十分嚴重，對于我們的發展極為不利。
均田制按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后歸其所有，部分土地在其死后還給官府。
并州田地荒蕪極多，世家大族也少，正好可以將土地分給百姓，鼓勵百姓種植。”
說道這里，秦不疑將一個絹帛從袖子中取了出來，遞給沮授。
沮授將絹帛取了過來，漫不經心的看了下，并不打算真正的去研究。
他之前對于這個均田制并沒有太大的好感。
畢竟田畝制度可不是一蹴而就可以指定的，他是需要順應天下形勢，是需要觀察數代，再召集天下有志之士商議，可不是一拍腦袋就能夠決定的。
大漢實行土地私有制，允許買賣，使得土地兼并極為嚴重，世家大族更是趁機兼并田畝。
東漢初年，光武帝便想要廢除這種土地私有制，可是最終失敗。
一是因為世家大族的阻撓，二則是沒有好的田畝制度。
而如今面對天下動蕩的局面，朝廷無數能人異士都曾經商討新的田畝制度，嘗試改革，但是皆無法執行。
所以他并不認為眼前只有十六歲的主公會有什么好的看法。
只是當沮授看到這個田畝制度的時候，眼神從漫不經心漸漸變得凝重，繼而神色嚴峻，最后連氣息都變得粗重起來。
“凡15歲以上的男子，每人授給種植谷物的露田40畝，女子20畝。
初受田者，男子每人另授桑田20畝，限3年內種上規定的桑、棗、榆等樹
世業田，終身不還，可以世襲，但限制買賣。
新定居的民戶還可分到少量的宅田，每3口一畝，奴婢5口一畝，宅田也屬世業。
若全家都是老小殘疾的，11歲以上及殘廢者各受丁男一半之田，年過70的不還所受，寡婦守志，雖免課亦授婦田。
各級地方官吏按照官職高低授給不同數額的公田，離職時移交后任官！”
沮授目光如同被釘在上面，神色凝重，沉浸在其中不可自拔。
半晌后，蔡文姬見到沮授的模樣，忍不住道：“沮授先生怎么了？”
沮授如夢初醒一般，猛的抬頭盯著秦不疑，有些憤怒，也有些羞愧道：“主公既然有大才相助，為何隱瞞，此等大才在下羞愧不能及，愿意位居其后，不敢擔任軍師一職。”
沮授是真的心悅誠服了，他從來沒有想到竟然有人可以制定如此制度。
這均田制雖然有許多弊端，但是對于如今的大漢朝而言，卻是最好的田畝制度。
秦不疑淡淡一笑，上前扶起沮授道：“先生，此乃天授，非人為，我身邊只有先生一人堪為才俊，請先生不必自謙。”
沮授使勁搖頭，滿是愧色道：“主公何必欺瞞與我，此法針對大漢之弊端，又囊括了各階層百姓，乃是極好制度，非曠世之才不可制定。”
秦不疑笑了下，這均田制是南北朝動蕩時代慢慢摸索出來的制度。
從產生到成型，再到盛唐，足足花費了數百年的時間，不知道經過多少人杰的改良才徹底成型，自己不過是撿了一個便宜。
這沮授有這種想法倒也正常。
當下一再笑道：“此法是我得到蚩尤魔神經后，參悟上古法門而感悟出來的。”
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